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同志們

主要目的總結(jié)分析上半年我縣開放型經(jīng)濟工作，今天召開全縣開放型經(jīng)濟工作調(diào)度會。布置下半年的工作，動員全縣上下進一步增強責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，強化措施，確保完成年度開放型經(jīng)濟工作任務(wù)。剛才，鄒沖副縣長總結(jié)了上半年全縣開放型經(jīng)濟工作，對下半年工作作了具體的安排，講得很好，完全同意；局部單位作了經(jīng)驗介紹或表態(tài)發(fā)言；會上還對先進單位進行了懲辦獎勵，此，代表縣委、縣政府向受表彰獎勵的先進單位表示祝賀，希望你再接再厲、再創(chuàng)佳績，同時也希望暫時落后的單位認(rèn)識差異、鼓足干勁、迎頭趕上。下面，再講三點意見。

一、分析形勢。切實增強做好開放型經(jīng)濟工作的緊迫感和責(zé)任感

全縣上下的共同努力下，今年以來。開放型經(jīng)濟工作取得了一定的成果。但是要清醒地看到與市內(nèi)其他縣市相比，工作效果不如人意，面臨的形勢十分嚴(yán)峻。上半年，縣實際利用外資在全市19個縣市區(qū)中列第16位，現(xiàn)匯進資列第18位，實際利用內(nèi)資列第16位，全市處于落后位置，開放型經(jīng)濟工作成為了縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一條短腿。各級各部門一定要認(rèn)清形勢、認(rèn)清差異，對開放型經(jīng)濟工作的認(rèn)識要再提高、再深化，切實增強憂患意識，切實增強緊迫感和責(zé)任感。

第一。必需鍥而不舍、常抓不懈。經(jīng)過近幾年的加快發(fā)展，總體實力有了明顯提升，但由于基礎(chǔ)單薄，欠發(fā)達(dá)仍然是當(dāng)前最大的縣情。與全國其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟、保證民生遇到一個最突出的矛盾就是缺“投入”實際上就是缺錢”縣域經(jīng)濟增加投入靠什么，一是靠對外招商引資，二是靠向上爭項爭資，三是靠對內(nèi)激活民資。與其它兩項相比，對外招商引資是最大動力，對縣域經(jīng)濟的推動力最大。拿我周邊縣市來說，哪個地方的開放型經(jīng)濟抓得緊、抓得實，哪里的發(fā)展速度就會更快。如龍南、定南、全南，以前的情況比我還差，現(xiàn)在開放型經(jīng)濟工作抓得好，發(fā)展速度大大加快，已超越了令全市矚目。所以說，開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，通過抓開放型經(jīng)濟提升發(fā)展速度、增強發(fā)展后勁是大勢所趨。這點上，認(rèn)識一定要到位，如果我認(rèn)識不到位，就必然在競爭中站不穩(wěn)腳、使不上力、爭不到先。因此，一定要切實提高對開放型經(jīng)濟工作的認(rèn)識，增強憂患意識和壓力感，把這項工作擺在突出位置，下大氣力抓緊、抓好，抓出成效。

第二。必需著力攻堅、迎難而上。從宏觀經(jīng)濟形勢看：當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟最有利的因素是新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇性很強，稍縱即逝，國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有它階段性、周期性，不會無限繼續(xù)下去。現(xiàn)在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)進入第四年了雖然當(dāng)前受金融危機影響，這種轉(zhuǎn)移步伐在加快，但是從大的層面來講，依照一般規(guī)律，這種周期最多五、六年，機遇稍縱即逝。同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不時鞏固，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策也不會持續(xù)太久，根本性調(diào)整只是時間問題，而且不會太久。因此，如果我沒有掌握機遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，就一定會在新一輪發(fā)展競爭中落后。過了這個機遇期，想招商都沒辦法招，工作會事倍功半，發(fā)展會難上加難。從競爭形勢來看：環(huán)顧周邊，各地加快發(fā)展的浪潮洶涌激蕩，競爭愈演愈烈，與好的縣市比，差別還很大；尤其是與基礎(chǔ)好、發(fā)展又快的縣市比，差異是越來越大。發(fā)展猶如“逆水行舟”不進則退。當(dāng)今形勢下，不比他人更努力，就會比他人更落后，這一時期的干部就會被后人指責(zé)、譴責(zé)。因此，要牢固樹立競爭意識，以一日無為、三日不安的責(zé)任感，以爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感，以如臨大敵、如履薄冰的危機感，扎實做好開放型經(jīng)濟工作，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位。

二、爭分奪秒。努力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟工作的新局面

縣開放型經(jīng)濟工作形勢不容樂觀，過去面的分析我可以看出。任務(wù)十分艱巨。各級各部門務(wù)必鉚足干勁，講究戰(zhàn)略、抓住關(guān)鍵、注重實效，抓緊掀起抓開放型經(jīng)濟工作的新熱潮，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

一是要明確招商主攻方向。哪里招商、招什么樣的商是做好招商引資工作的首要問題。要立足區(qū)位、資源的實際。主攻海西、珠三角”和“長三角”沿海地區(qū)，突出建設(shè)重大項目，面向大企業(yè)招商，由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊蹋幵谝M戰(zhàn)略投資者、上大項目方面實現(xiàn)快速突破。要樹立優(yōu)勢銜接的意識，明確銜接重點，做大自己的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。比方，工業(yè)方面，要立足錫、鹽、銅、螢石、石灰石、白云石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，引進發(fā)展新型礦產(chǎn)、新型建材業(yè)、氟鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)的下游項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高附加值；農(nóng)業(yè)方面，要依托臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、油茶、生豬等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力引進規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；旅游方面，要立足我縣得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，著力引進戰(zhàn)略投資者開發(fā)漢仙巖、漢仙溫泉等大項目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要圍繞提升鄉(xiāng)村綜合競爭力，積極引進大型消費性商貿(mào)市場、大型商業(yè)集團、酒店服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村功能項目，要注重呼應(yīng)旅游業(yè)，引進發(fā)展配套服務(wù)項目。

二是要精選招商項目。由于國家的宏觀調(diào)控。但關(guān)鍵還是要看項目，只要是大項目、好項目，相關(guān)問題是可以解決的所以，要精選招商項目，由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商。具體的招商工作中，要掌握好這幾個環(huán)節(jié)：第一，要看項目的質(zhì)量，看發(fā)展前景；第二，要看是否有利于產(chǎn)業(yè)配套，促進產(chǎn)業(yè)集群化，培育支柱產(chǎn)業(yè)；第三，要看規(guī)模、投資強度；第四，要看回報率、貢獻(xiàn)率。項目引進后，大家務(wù)必要全力支持、真誠服務(wù)、加快推進。千萬不能重引進、輕服務(wù)，使投資者傷心、后來者擔(dān)心。

三是要完善銜接平臺。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在開放型經(jīng)濟發(fā)展中的重要載體作用。力爭啟動外鄉(xiāng)企業(yè)守業(yè)園建設(shè)，完善縣工業(yè)園、九二工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施。二要著力改善園區(qū)軟環(huán)境。進一步完善園區(qū)管理體制機制，提升園區(qū)服務(wù)能力和水平。三是要加大供地保障力度。用地難”問題在全國都普遍存在成為制約開放型經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸，對此要特別重視。一方面要積極爭取更多的用地指標(biāo)，確保項目用地需求，另一方面要深化工業(yè)園區(qū)“三清三促”工作，加大對閑置土地的清理力度，加快“騰籠換鳥”提高園區(qū)土地利用效益。

四是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)良的投資環(huán)境是發(fā)展開放型經(jīng)濟的保證。優(yōu)化投資環(huán)境上做了很多工作，取得了效果，但也還存在不少問題。比方，有些單位辦事順序繁雜、工作效率低下，有的單位亂檢查、亂收費，有的工作人員態(tài)度惡劣，甚至吃、拿、卡、要，等等。這些問題，嚴(yán)重影響我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，必需認(rèn)真查找、切實整改。一是要繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。請效能辦結(jié)合“守業(yè)服務(wù)年”活動，繼續(xù)對各部門特別是涉及招商引資的重點部門進行評議，對反映的問題要進行梳理，逐條列出，提出整改意見和建議，確保實效、不走過場。二要加大對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少多頭檢查，杜絕重復(fù)檢查、檢測。嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款、吃拿卡要、以權(quán)謀私行為，對這些違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。三要繼續(xù)推進行政審批制度改革。要大力推進行政審批“兩個集中”進一步減少審批事項和收費事項，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高工作效率。四要協(xié)助企業(yè)解決實際問題。項目涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，主要負(fù)責(zé)人要親自服務(wù)、親自協(xié)調(diào)、親自解決有關(guān)問題，對項目投資、審批、注冊、建設(shè)等過程要一包到底，建立客商投資“快速通道”一個項目從引進到建成，會遇到很多這樣那樣的問題，大家要解放思想、積極探索、熱誠服務(wù)。總之，全縣上下都要把優(yōu)化投資環(huán)境作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的生命線來對待，大力建議優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，不時提高服務(wù)效能，努力營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、舒心的工作生活環(huán)境、滿意的人文環(huán)境，不時增強投資吸引力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。著力形成抓好開放型經(jīng)濟工作的強大合力

一是要強化領(lǐng)導(dǎo)推進機制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力抓招商。更要親自出征。要到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一線進行推介，帶著任務(wù)和壓力出去，領(lǐng)著客商、項目和資金回來。下半年，第五屆中博會、第六屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會等一系列招商活動將陸續(xù)舉行，縣商務(wù)局要統(tǒng)籌安排好，各招商團隊要及早準(zhǔn)備，加緊對接，確保推介一次就有一次實際成效，防止流于形式。同時，要把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心任務(wù)去抓，盡快把意向性協(xié)議轉(zhuǎn)化為簽約項目、簽約項目轉(zhuǎn)化為合同、合同轉(zhuǎn)化為資金、資金轉(zhuǎn)化為效益。

二是要落實責(zé)任約束機制。實際工作中。確保招商引資全過程、各環(huán)節(jié)有人管、有人負(fù)責(zé)任，出了問題有人可追究。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步強化調(diào)度督查，及時掌握情況，查找存在問題，追究有關(guān)責(zé)任，不時為招商工作加壓添勁。

三是要健全協(xié)調(diào)配合機制。各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”思想。自覺找準(zhǔn)為招商服務(wù)的切入點，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極為開放型經(jīng)濟服務(wù)。要著力克服只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門抓招商的傾向，著力打破條塊”部門界限，做到只要有利于招商，都大開“綠燈”給予支持，絕不允許推諉扯皮甚至設(shè)置障礙，否則，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進一步強化調(diào)度工作，定期進行項目運行調(diào)度，對影響項目進度的重大問題、難點問題和需要協(xié)調(diào)解決的問題，以項目調(diào)度會的形式集中討論，提出解決方案，確保工程建設(shè)順利進行。

希望大家以高度的責(zé)任感和使命感，同志們開放型經(jīng)濟工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。開拓進取，扎實苦干，推動開放型經(jīng)濟工作上新的臺階，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！