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我調(diào)到縣來工作，這個(gè)星期是第四個(gè)星期，到下面16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了些面上的調(diào)研，今天來了這么多基層的同志，在這里我首先向同志們特別是來自基層的同志們問好！今天，縣委、政府隆重召開全縣深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略動(dòng)員大會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略動(dòng)員大會精神，對我縣深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，組織動(dòng)員各級黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新要求、新任務(wù)和新舉措，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我縣深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得新成效。為了扎實(shí)開展好這次“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，縣委高度重視，按照區(qū)、市的統(tǒng)一部署和要求，擬定了我縣《關(guān)于開展深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施方案》，在今天上午的縣委常委會上進(jìn)行了專題研究，剛才，秉銀同志宣讀了《實(shí)施方案》，三個(gè)部門、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志作了很好的交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，回去后精心組織開展好這次“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和區(qū)、市黨委、政府的重大決策部署上來

西部大開發(fā)涉及12個(gè)省（區(qū)），總面積685平方公里，占全國的71.4%，西部地區(qū)資源豐富，市場潛力大，戰(zhàn)略位置重要，但西部地區(qū)發(fā)展相對落后，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，中央再次作出深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，這是深入貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，對于開創(chuàng)西部地區(qū)各族群眾更加幸福美好的新生活，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展新的發(fā)展空間，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史重任。

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來，縣委、政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧，可以說是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的十年。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由4.37億元增加到21.20億元,增長了3.8倍,年均增長16.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由1058萬元增加到3303萬元，增長3.12倍，年均增長13.74%；農(nóng)民人均純收入由902元增加到2944元，年均增長14.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由2005年的6250元增加到2009年的10694元，年均增長14.4%。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，共爭取中央投資23.56億元，實(shí)施項(xiàng)目1108個(gè)。新修高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田61萬畝，建成了永清湖公園、西部農(nóng)村飲水工程等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施退耕還林68.7萬畝，新增公路通車?yán)锍?020公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了16.6%，森林覆蓋率達(dá)到7.7％，有效解決了30.6萬人的飲水困難。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育形成了支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬鈴薯、草畜、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和以西芹為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已在全國打響。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改擴(kuò)建中小學(xué)校416所，有近4萬名大中專學(xué)生走出了大山。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19個(gè)，村衛(wèi)生室32個(gè)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)90%。人口自然增長率下降了1.48個(gè)千分點(diǎn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保覆蓋面分別達(dá)到了12%，8.5%。扶貧開發(fā)取得實(shí)效，有效解決了11萬人的貧困問題。社會保持和諧穩(wěn)定，人心思干，人心思進(jìn)的氛圍濃厚。

在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，也有成功的經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：第一，必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，奮力縮小差距。第二，必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的重要支撐，搶抓機(jī)遇爭取項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。第三，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，以思想的解放推動(dòng)發(fā)展。第四，必須始終把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。第五，必須把營造和諧社會環(huán)境作為發(fā)展的重要條件，大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定。

總書記、總理在中央西部大開發(fā)工作會議上的重要講話及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，針對性很強(qiáng)，含金量很高，優(yōu)惠政策力度很大，支持項(xiàng)目內(nèi)容很多，前所未有，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度重視和對西部地區(qū)各族人民的巨大關(guān)懷，給西部地區(qū)發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇。為深入實(shí)施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，8月9日、8月12日，自治區(qū)、市先后召開了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略動(dòng)員大會，對深入學(xué)習(xí)貫徹中央西部大開發(fā)工作會議精神進(jìn)行再動(dòng)員，決定集中利用兩個(gè)月時(shí)間，開展深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分體現(xiàn)了區(qū)、市黨委、政府搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇、奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展的決心和魄力。是革命老區(qū)、集中連片的貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一，由于自然的、歷史的、社會的等多方面因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少特殊的困難和問題，與全區(qū)、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的任務(wù)還非常艱巨。因此，全縣各級黨政組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義，充分認(rèn)識搶抓這次重大歷史機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫性和責(zé)任性。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，積極動(dòng)員和組織廣大群眾廣泛參與、投身實(shí)踐，迅速掀起大學(xué)習(xí)熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市黨委、政府的重大決策部署上來，真正在統(tǒng)一思想上有新提高，在推進(jìn)思想解放上有新突破，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新舉措，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新成效，在促進(jìn)社會和諧上有新氣象，力爭在新一輪西部大開中創(chuàng)先爭優(yōu)，爭坐西部大開發(fā)的頭班車，確保到2020年與全區(qū)、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

縱觀10年來的工作，我們抓住了機(jī)遇，也取得了成績，但是橫向比，我們與川區(qū)縣（市、區(qū)）的差距正在拉大，與鄰縣相比也有不足。從客觀上講，我們的自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源相對貧乏，投入不足，人口壓力大及自然災(zāi)害頻繁；但是我們的主觀能動(dòng)作用還發(fā)揮得不夠，干部思想觀念落后，發(fā)展思路不寬，辦法不多，工作作風(fēng)不實(shí)。面對當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，我們必須用全新的視角來審視，站在全市、全區(qū)、全國的角度，審視我們所處的位置，改變坐標(biāo)系，轉(zhuǎn)變參照系，在新的定位中謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。從目前的經(jīng)濟(jì)總量來看，2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為1334.6億元，市的地區(qū)生產(chǎn)總值為87.93億元,縣的地區(qū)生產(chǎn)總值為21.20億元，我縣的GDP在南部山區(qū)八縣居第2位；從目前的農(nóng)民收入來看，2009年底全區(qū)農(nóng)民人均純收入4048元，市農(nóng)民人均純收入2962元，縣農(nóng)民人均純收入2944元，我縣在南部山區(qū)八縣居第5位；從貧困人口數(shù)量來看，按1350元的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)有貧困人口111.6萬人,全市有貧困人口50.3萬人，縣有14.5萬人，占全區(qū)的12.99%，占全市的28.83%。僅這三組與區(qū)內(nèi)、市內(nèi)對比的數(shù)字，充分反映了我們的反展定位。同時(shí)，我們更要清醒地看到，我們的發(fā)展主要靠的是國家的投入和支持，拿經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來說，前10年全縣財(cái)政一般預(yù)算總收入1.96億元，而2009年全縣一般預(yù)算支出14.2億元，10年的總收入僅占1年支出的13.8%；2009年農(nóng)民人均純收入2944元，我們每天的人均純收入僅僅只有8元，這直觀地反映了一個(gè)問題，我們自己很窮，自我發(fā)展能力弱，我們靠的就是國家的支持。因此，要與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，我們必須靠牢西部大開發(fā)的政策，必須抓好用好政策。據(jù)測算，到2020年全國人均GDP將達(dá)到31400元，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以2009年為基期，全國GDP只需翻0.92番，年均增長2.5%；GDP需翻1.71番，年均增長4.8%；全市GDP需翻5.98番，年均增長要達(dá)到17.78%，我縣GDP需翻7.46番，年均增長要達(dá)到20.04%。我們能不能先人一步、快人一拍抓住新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，用足針對性政策、用活差別性政策、用好普惠性政策，擠上西部大開發(fā)的“頭班車”，這是我們面臨的重大課題和歷史任務(wù)，也是對我們各級黨政組織執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。全縣各級組織和廣大干部群眾一定要樹立機(jī)遇意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，集中精力在以下五個(gè)方面取得新的突破。

一要在解放思想上求突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想的火花難有事業(yè)的燎原。思想解放的程度決定著改革的力度和發(fā)展的速度。王正偉主席指出：“對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸省區(qū)，解放思想遠(yuǎn)比占有資源更為重要，遠(yuǎn)比擁有資金更為珍貴”。因此，能不能抓住新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展，關(guān)鍵在于解放思想。我們的大多數(shù)干部富有干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)和活力，但是與新一輪西部大開發(fā)的要求相比，與快速發(fā)展變化的時(shí)代形勢相比還有差距。當(dāng)前全區(qū)上下在深入開展西部大開發(fā)大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，我們要以“西部大開發(fā)，要奮進(jìn)”大討論為主體，以“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“科級干部大講臺”、“專家學(xué)者進(jìn)”、“千名干部下基層”和“比學(xué)習(xí)、看能力，比觀念、看創(chuàng)新，比狀態(tài)、看效率，比作風(fēng)、看形象，比項(xiàng)目、看資金”“五比五看”活動(dòng)為載體，以“爭坐西部大開發(fā)頭班車、爭創(chuàng)大發(fā)展新局面”為目標(biāo)，緊緊圍繞如何加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何增加農(nóng)民收入、如何加快項(xiàng)目建設(shè)、如何保障和改善民生、如何加強(qiáng)黨的建設(shè)等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題開展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立發(fā)展意識、機(jī)遇意識、競爭意識，切實(shí)把思想觀念從狹隘封閉的習(xí)慣中解放出來，從按部就班的意識中解放出來，從小進(jìn)則滿的觀念中解放出來，從弄虛作假的不正常的心態(tài)中解放出來，讓思想的大解放引領(lǐng)事業(yè)的大發(fā)展。對解放思想大討論這項(xiàng)活動(dòng)，縣委宣傳部要牽頭，逐項(xiàng)制定出具體實(shí)施方案，盡快組織實(shí)施。

二要在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。張毅書記指出：“我們一定要毫不動(dòng)搖、持之以恒地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”王正偉主席指出：“要深入實(shí)施優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”市委書記劉小河指出：“要堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大提升。”繼續(xù)把馬鈴薯、草畜、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和以西芹為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，努力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定馬鈴薯種植面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展種薯產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，力爭把建成集種薯繁育、生產(chǎn)加工、貯藏外銷為一體的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。加快實(shí)施肉牛養(yǎng)殖示范工程，扶持養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)輸出，穩(wěn)定現(xiàn)有基地，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)基地，發(fā)展勞務(wù)移民、教育移民、生態(tài)移民，加快勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。加快培育以西芹為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快東西合作，用好閩寧合作平臺，建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園。扶持發(fā)展華林公司、佳立公司等龍頭企業(yè)。

三要在項(xiàng)目對接上求突破。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、不抓項(xiàng)目就不得要領(lǐng)”的理念，把這次大學(xué)習(xí)活動(dòng)的成效真正落實(shí)在謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目上來。要編好“十二五”規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院《若干意見》，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，以重大項(xiàng)目為支撐，邀請區(qū)內(nèi)外知名專家、學(xué)者會診把脈策劃，以大手筆、大氣魄、大眼光，精心謀劃好“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，爭取一批重大項(xiàng)目、標(biāo)志性項(xiàng)目列入國家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃。要打好“五張牌”爭取項(xiàng)目。要搶抓國家編制實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的機(jī)遇，大力爭取國家對老區(qū)的特殊項(xiàng)目和政策，打好“老區(qū)牌”；中央將全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程，把六盤山區(qū)作為“六大扶貧片區(qū)”之一，要精心謀劃如何爭取集中連片扶貧開發(fā)，如何爭取基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等方面的項(xiàng)目支持，打好“扶貧牌”；中央提出要著力推進(jìn)黃土高原水土保持區(qū)等“五大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”建設(shè)，要在生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)移民、退耕還林、環(huán)境保護(hù)等方面下功夫研究爭取國家支持，爭取實(shí)施“三河源”生態(tài)保護(hù)等重大工程，加快大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打好“生態(tài)牌”；要進(jìn)一步爭取自治區(qū)加大統(tǒng)籌山川力度，充分發(fā)揮沿黃城市帶輻射帶動(dòng)作用，在推進(jìn)工業(yè)化和寧南區(qū)域中心城市建設(shè)上爭取更大的支持，打好“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展牌”。西部大開發(fā)與我們也很有緣份，一方面西海固是全國和自治區(qū)有名的貧困地區(qū)，在西海固當(dāng)中排在第一位，時(shí)刻牽動(dòng)著中央和區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的心；另一方面西部大開發(fā)和也有文字上的巧合，都是一個(gè)“西”字，我們要著力提升影響力，打響“馬鈴薯”、“勞務(wù)”、“清真牛羊肉”、“西芹”等有特色的品牌，念好“西”字經(jīng)，打好“西”字牌。要明確責(zé)任抓好項(xiàng)目。縣委、政府正在制定我縣深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略分工方案，方案下發(fā)后，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要對照責(zé)任分工，組織專門力量，積極跑“部”進(jìn)“京”、跑“廳”進(jìn)“局”，主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行對接、溝通、聯(lián)系，力爭讓紙上的項(xiàng)目落到手上，讓手上的項(xiàng)目落到地上。

四要在發(fā)展環(huán)境上求突破。發(fā)展環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。我們的區(qū)域條件比不上川區(qū)，如果我們再不創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，我們拿什么來吸引項(xiàng)目、資金和人才呢。應(yīng)該講，通過這些年的努力，我們的發(fā)展環(huán)境有了一定改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些破壞發(fā)展軟環(huán)境的事情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了的形象，阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。全縣上下一定要樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，既用資源引資，又用環(huán)境引資，不斷增強(qiáng)的吸引力和親和力。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，要結(jié)合落實(shí)中央新一輪西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，對我縣招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行再梳理、再研究，本著力所能及、盡力而為的原則，最大限度地出臺一些讓利于商的新政策。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)法制環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)法制社會建設(shè)，營造人人學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境，尤其是各級執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要依法果斷及時(shí)進(jìn)行處理，查處一個(gè)，教育一片。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)好崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要工程，一定要特事特辦、急事急辦，對機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為和推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等現(xiàn)象要堅(jiān)決進(jìn)行整治。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)人文環(huán)境，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，特別是今天參加會議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和村支部書記處在與群眾打交道的第一線，一定要承擔(dān)起教育、引導(dǎo)、管理和服務(wù)群眾的職責(zé)，加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)，讓群眾樹立起合法、合理、公平、公正獲取利益和維護(hù)自身利益的觀念，讓每一個(gè)人都成為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的推動(dòng)者、助力者和實(shí)踐者，人人成為發(fā)展的形象和名片。

五要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破。新一輪西部大開發(fā)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，是對廣大干部工作作風(fēng)和執(zhí)行力的一場大檢閱、大考驗(yàn)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和只爭朝夕的工作勁頭，以“欠不起”的使命感、“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，力爭在西部大開發(fā)中坐上頭班車。要堅(jiān)持激情干事、拼搶干事、高標(biāo)準(zhǔn)干事，爭分奪秒、爭創(chuàng)一流，在創(chuàng)先爭優(yōu)中看作風(fēng)。要敢于觸及矛盾、迎難而上，只為成功想辦法，不為困難找理由，絕不能強(qiáng)調(diào)客觀、被動(dòng)應(yīng)付，遇到困難繞著走，遇到矛盾往上交。要強(qiáng)化執(zhí)行力，敢抓落實(shí)、善抓落實(shí)、會抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)把目標(biāo)和決策變成現(xiàn)實(shí)工作、項(xiàng)目工程的本領(lǐng)，絕不能以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，搞形式、走過場，要大力倡導(dǎo)發(fā)短文、開短會、講短話，真正以文風(fēng)會風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)干部作風(fēng)的提升。要抓班子，帶隊(duì)伍，樹正氣，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，真正把能干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把深入實(shí)施西部大開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，按照縣委、政府《實(shí)施方案》，扎扎實(shí)實(shí)開展好“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，不斷把貫徹落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。這次大學(xué)習(xí)活動(dòng)，縣委已成立了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。要按照開展大學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施方案，盡快制定具體方案，把中央和區(qū)、市、縣提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化和分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、目標(biāo)措施和完成時(shí)限等，以大學(xué)習(xí)促大落實(shí)。結(jié)合“千名干部下基層”活動(dòng)，包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、絕不能當(dāng)掛名領(lǐng)導(dǎo)和掛名干部，要真正深入鄉(xiāng)村，努力幫助基層解決問題，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增長知識，增長才干。

二要密切配合、形成合力。各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，搞好銜接，形成強(qiáng)大工作合力。各級黨委（黨組）中心組要把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)討論、貫徹落實(shí)。宣傳部要把西部大開發(fā)作為理論大講堂的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展“西部大開發(fā)、要奮進(jìn)”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。縣委黨校要把西部大開發(fā)列入干部培訓(xùn)教育計(jì)劃，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。黨校、政研室要深入開展調(diào)查研究，形成一批有份量的研究成果和理論文章。

三要突出特色，大膽創(chuàng)新。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在認(rèn)真完成規(guī)定學(xué)習(xí)篇目的同時(shí)，創(chuàng)新一些自選動(dòng)作，創(chuàng)造一些工作經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)面上工作提供借鑒。宣傳部門要制定具體宣傳方案，注重深挖突出典型，提煉創(chuàng)新做法，加大宣傳策劃，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為順利推進(jìn)大學(xué)習(xí)活動(dòng)，營造良好輿論氛圍。

四要加強(qiáng)督查，促進(jìn)落實(shí)。縣委辦公室、政府辦公室要采取明察暗訪、跟蹤督查、專項(xiàng)督查等多種形式進(jìn)行督促檢查，對活動(dòng)開展成效顯著的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)表揚(yáng)；對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、行動(dòng)遲緩、措施不力的、成效不明顯的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，并限期整改；對工作力度、深度不夠的，要明確指出，盡快彌補(bǔ)；對搞形式、走過場的，群眾不滿意的，要責(zé)令重新補(bǔ)課。

五要統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。這次大學(xué)習(xí)活動(dòng)雖然時(shí)間短，但涉及面廣、任務(wù)較重。一定要統(tǒng)籌安排、精心組織，全力以赴地搞好大學(xué)習(xí)活動(dòng)，使大學(xué)習(xí)活動(dòng)的成效體現(xiàn)在推動(dòng)工作上、體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)大學(xué)習(xí)活動(dòng)的成效。

同志們，新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，爭坐新一輪西部大開發(fā)頭班車，奮力建設(shè)富裕文明和諧新。