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同志們：

剛才，xx同志系統總結了全市衛生與健康事業改革發展取得的成績，全面部署了推進健康建設的各項工作任務，講得很好、很全面。分別就全面提升基層醫療衛生服務能力、實施“369人才工程”、推進健康扶貧、推動縣域綜合醫療改革等方面作了大會發言，介紹了經驗，具有很強的借鑒性，希望大家相互借鑒、相互學習、改進工作。戰營同志就貫徹全國、全省衛生與健康大會精神、推進健康建設等重點工作做了重要講話，提出了具體要求，指出了需要把握好的重大問題、關鍵環節和方法舉措。戰營同志的講話，站在全局和戰略高度，既貫徹中央精神，又切合實際，具有很強的針對性、指導性，為全市衛生與健康事業改革發展指明了方向，提供了遵循。希望大家認真學習貫徹落實。

根據會議安排，就貫徹落實好本次會議精神和工作中需要把握的重點，我再講三點意見。

一、認清我市衛生與健康工作形勢

近年來，在省委、省政府的正確領導和省衛生計生委的大力支持下，經過全市各級黨委、政府特別是醫療衛生戰線廣大干部和醫務工作人員的共同努力，我市衛生與健康事業呈現出蓬勃發展的良好局面。但是我們也要看到，我市衛生與健康事業的發展與人民群眾的需求相比仍然存在較大差距，特別是一些區域性的矛盾和問題給我們衛生與健康事業的發展帶來了挑戰。一是從疾病變化來看，通過分析全市的疾病譜發現，傳統傳染病和新發傳染病的防控形勢依然嚴峻，新發傳染病與傳統傳染病相互疊加，特別是艾滋病等一些傳染病的防控難度很大。同時，慢性病已經成為影響全市人民健康幸福的突出矛盾。我市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，但是人均預期壽命為什么低于全省平均水平？關鍵問題就是慢性疾病。我市這些年慢性疾病導致死亡的人數占死亡總人數的80%，已經成為導致死亡的一個主要因素。二是從健康環境來看，隨著工業化、城鎮化的加快推進，大氣污染、水源污染、農田污染的問題尤為突出，對我們的健康構成了威脅。如果我們長期呼吸不上新鮮空氣、飲用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保證衛生與健康？中國工程院院士鐘南山先生通過分析大量的病例，認為現在肺病發病率的上升主要與大氣環境的惡化有著密切的關系。目前，很多河流斷面的檢測分析顯示亞硝酸嚴重超標，一些地方的腫瘤發病率偏高與當地水源污染有直接關系。這些都說明，我們需要加大環境治理力度，努力為人民健康構建起生態安全屏障。三是從服務供給來看，盡管全市醫療衛生事業獲得了快速發展，醫療水平不斷提高，但是醫療衛生資源特別是優質資源不足、人才不夠、水平不高的問題仍然突出，農村地區和基層人口的公共醫療衛生服務水平相對更低，這些都是我們衛生與健康事業發展中的短板。

二、明確我市衛生與健康工作重點

（一）牢固樹立大衛生、大健康的理念。去年8月份，黨中央、國務院召開了全國衛生與健康大會。這是進入新世紀我國第一次召開的衛生與健康大會，也是在全面建設小康社會進入決勝階段、醫療衛生體制改革進入攻堅時期、健康中國進入全面推進之際，召開的具有里程碑意義的大會。尤其是這次大會提出的“堅持預防為主，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注全生命周期、全健康過程”，也就是從治病到防病，把衛生與健康貫穿到生命全周期和治病的全過程來推進。這是我國衛生與健康理念的一次重大飛躍，必將帶來指導思想的重大轉變和具體工作的重大改進，帶來體制機制、工作方法的改革創新。我們要認真學習，廣泛宣傳，使大衛生、大健康理念形成共識、深入人心，調動全社會的積極性、主動性和創造性，努力形成大衛生、大健康的格局。要堅持用大衛生、大健康理念統籌社會事業建設與發展。衛生與健康事業事關群眾切身利益，涉及社會方方面面。如在環境綜合治理方面，我們提出全民參與、全民治理、科學治理、依法治理，就是踐行大衛生、大健康理念的具體舉措。要以大衛生、大健康理念為引領，統籌推進生態系統建設、健康步道建設、社區建設、全民健身運動等社會各項事業發展。

（二）深化醫藥衛生體制改革。目前，我市的醫療體系不健全，從農村到基層、從中心到醫療點，盡管已經有了一定的基礎，但是還有一些欠缺，要逐步建立健全醫療體系，有序推進醫療體制改革，使大衛生、大健康理念有載體。一要抓好縣域綜合醫改工作。作為全省10個試點縣之一，縣域綜合醫改工作已初見成效，下一步要認真總結，完善方案，盡快形成可復制、可推廣的模式。要通過縣域綜合醫改，全面提升縣域醫療衛生服務能力和管理水平，為群眾提供基本醫療、基本公共衛生和健康管理以及引導分診等服務，實現由以治病為中心向以人民健康為中心轉變，提升人民群眾健康水平。二要抓好家庭醫生簽約服務，加快推進分級診療制度建設。家庭醫生簽約服務是減少老百姓支出，讓老百姓少跑冤枉路、少花冤枉錢，真正為老百姓服務的一項惠民舉措，也是處理好醫患關系的重要手段。我市在簽約服務方面起步較晚，去年開始在、和睢陽區開展家庭醫生簽約服務試點工作，在醫保支付、競爭激勵、協作聯動、用藥銜接、隊伍建設、信息支撐等方面進行了制度性探索，取得了一些經驗，希望把這些經驗規范化、系統化，加以復制、推廣。今年要進一步擴大試點范圍，按照“家庭簽約、分類管理”的辦法，采取“簽約醫生+服務團隊+支撐平臺”的服務模式，重點圍繞簽約內容、平臺支撐、考核激勵等方面進行實踐創新，在就醫、轉診、用藥、醫保等方面對簽約居民實行差異化政策，讓群眾在家門口就能享受到方便、省錢、放心、舒心的健康服務。三要抓好全民醫保體系建設。要按照整合城鄉居民基本醫保的要求，加大推進力度，確保按時間節點完成任務。要著力提升基本醫保運行質量和效率，鞏固擴大城鄉居民基本醫保覆蓋面，穩步提升基本醫保保障水平。要充分發揮大病保險的作用，認真做好各項保障制度的有機銜接，全面開展困難群眾大病補充保險，進一步完善全民醫保體系。四要抓好城市公立醫院綜合改革。要積極借鑒洛陽等國家級試點市的經驗做法，盡快研究出臺我市城市公立醫院綜合改革指導意見。要認真落實政府辦醫的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，按照區域醫療衛生體系規劃，明確公立醫院床位規模、建設標準和設備配置標準，強化規劃剛性約束，嚴格控制醫院規模無序擴張、醫療費用過快增長。五要不斷深化藥品供應保障改革。要加快推進藥品生產、流通、使用全流程改革，實現藥品安全有效、價格合理、供應充足。要以治理藥品耗材利益鏈條為突破口，推行“兩票制”等集中招標采購方式，切實降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。要規范用藥行為，嚴格實施處方負面清單管理和處方點評，建立重點藥品監控目錄，控制抗生素不合理使用。要加強特殊人群基本用藥保障，促進基本藥物公平可及。

（三）提升區域醫療水平。近期，市政府召開常務會議，專題研究了市醫療跨越發展行動計劃、市中心城區醫療衛生實施布局規劃等。在建設目標上，就是要圍繞區域性醫療中心建設，以滿足人民群眾醫療需求為導向，通過深化改革整合資源，加大開放匯聚資源，創新機制激活資源，積極推動省市共建、市縣共建、主體醫院與合作醫院共建，形成縱橫聯動、合作共建機制；以優勢學科集群為突破，以優質資源匯聚為支撐，以學科-醫院聯盟-醫療中心建設為載體，積極推動市內優質醫療資源整合重組，國內外優質醫療資源聯合匯聚，確保區域醫療中心建設取得實效。在建設內容上，要優先建設三級甲等醫院、?？漆t院、區域綜合醫療中心，加快推進心血管、腦血管、兒童醫療、婦幼保健、中醫骨傷、康復等特色?？漆t院建設；引導婦產科、眼科、傳染病、精神衛生、老年醫學等優勢學科發展，以重點突破帶動全市醫療整體水平明顯提升。特別要注重培育培養全科醫生，大力引進全科醫生，解決我市醫療人才不足的難題。

（四）加快中醫藥建設步伐。要突出特色優勢，推進中藥事業發展，發揮好中醫藥在防治疑難雜癥方面的獨特作用、在全生命周期以及身體保健中的重要作用。要建立完善的中醫藥醫療、教育和科技創新體系，加快培育一批全省領先的重點?？坪蛢瀯輰W科，提升中醫藥在全省的影響力。把中醫藥資源優勢轉化為產業優勢，做大做強一批具有競爭力的大型中醫藥企業。持續傳承創新，提升中醫隊伍素質，培養一批在全省乃至全國有重要影響的領軍人物。建設好市、縣二級中醫醫院，支持民營中醫機構規范發展，將我市中醫藥資源與養老、體育、旅游、文化、餐飲等行業有機融合，持續提升中醫藥服務能力。

（五）促進健康產業發展。加強城鄉醫養結合服務體系建設，促進醫療與養老融合，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，推動醫療衛生服務延伸至社區和家庭，支持養老機構優先開展中醫藥健康服務，鼓勵社會力量興辦新型醫養結合機構等。進一步完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動，加強非醫療健康干預，促進重點人群體育活動，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式，發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用，促進健康服務業更好地滿足群眾需求。

三、落實衛生與健康工作會議精神

這次全市衛生與健康大會是在我市決勝全面小康、實現跨越發展的關鍵時刻召開的一次重要會議。各縣（區）、各部門一定要把今天的會議精神學習好、貫徹好、落實好。一要全面學習領會會議精神。會后，各級各部門要認真學習理解大會精神，特別要深刻領會王戰營同志重要講話的精神實質，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，進一步增強推進健康建設的責任感和使命感，全面抓好大會精神的貫徹落實。二要做好宣傳引導。要利用各種媒體、多種方式，全方位地宣傳大會精神，宣傳建設健康的新理念、新要求，讓大衛生、大健康的理念廣泛普及、深入人心，始終凝聚精氣神，持續傳遞正能量，匯集起推進健康建設的強大合力。三要抓好會議精神貫徹落實。各級各部門要按照會議要求，結合當地和本部門工作實際，對照《“健康2030”規劃綱要》的目標和要求，謀劃和推進當地的衛生健康事業發展。特別是政府主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，制定好工作方案和具體措施，把健康建設任務本地化、具體化，不折不扣地部署到位、落實到位。

同志們，全市衛生與健康大會描繪了健康的美好藍圖，明確了今后的奮斗目標。我們要在省委、省政府和市委的正確領導下，持續改革創新，扎實工作，努力推進健康建設，為決勝全面小康、讓中原更加出彩做出新的更大貢獻。