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學習社會主義法治理念教育努力實踐依法治國理念

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學習社會主義法治理念教育努力實踐依法治國理念

按照上級院部署組織開阿展社會主義法治理念教育活動的要求,積極認真參加院里組織學習、羅干、等中央領(lǐng)導和高檢院、省政法委領(lǐng)導關(guān)于開展社會主義法治理念教育的批示和中央政法委編寫印發(fā)的《社會主義法治理念教育讀本》。通過學習、深刻領(lǐng)會了開展社會主義法治理念教育對檢察機關(guān)具有特殊的重要意義,檢察機關(guān)作為國家專門的執(zhí)法司法力量,肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。作為檢察干警必須牢固樹立依法治國理念,自覺用這一理念指導執(zhí)法司法行為。

(一)認真學法,提高法律素養(yǎng)

努力提高法律素養(yǎng),是檢察干警實踐依法治國理念的前提和基礎(chǔ)。檢察機關(guān)是專門的執(zhí)法機關(guān),幾乎每天都在與法律打交道。檢察工作這種專業(yè)性很強的特點,決定了檢察干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。

第一,檢察干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識。學法、知法、懂法,是對每一個政法干警的基本要求。對于檢察干警來說,掌握相關(guān)法律知識具有兩個方面的要求:一是對國家的重要法律法規(guī)要有一個基本的了解,知道什么是合法,什么是違法;二是對與自己履行職責有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運用。當前,從總體上來說,廣大政法干警學習法律的風氣很濃,政法隊伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。但是,應(yīng)當看到,一部分政法干警包括領(lǐng)導干部法律知識匱乏的現(xiàn)象依然存在,有的習慣于憑經(jīng)驗辦事,有的把學習法律知識與工作對立起來,有的對自己工作領(lǐng)域所涉及的法律知識還不如當事人懂得多、掌握得全,“以其昏昏,使人昭昭”,難以勝任工作。這里還有一個值得注意的現(xiàn)象,就是現(xiàn)在仍然有許多在政法機關(guān)工作的人員沒有獲得法律所要求的相應(yīng)資格。這表明,我們政法隊伍學習法律的任務(wù)還很重。因此,認真學習法律知識,打牢法律基本功,提高政法隊伍的法律素養(yǎng),是開展社會主義法治理念教育的基本任務(wù)。

第二,檢察干警必須切實增強法制觀念。法制觀念是人們尊重并自覺服從法律的思想意識。這是嚴格執(zhí)法、正確履行職責的思想基礎(chǔ)。一個執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心地尊重法律,自覺遵守和服從法律,才能真正做到嚴格執(zhí)行法律,維護法律的權(quán)威與尊嚴。反之,執(zhí)法者如果法制觀念不強,對法律持一種可有可無甚至輕視的態(tài)度,即使法律知識再豐富,也不可能做到嚴格執(zhí)法,因為他內(nèi)心并沒有把法律當一回事。經(jīng)過二十多年的法制宣傳教育,人們的法律意識普遍提高,以往那種公然蔑視法律的現(xiàn)象已經(jīng)比較少見。但在現(xiàn)實當中,少數(shù)政法干警法制觀念不強的現(xiàn)象依然存在,有的甚至缺乏對法律最起碼的尊重。廣大干警一定要充分認識增強法制觀念的重要性,努力培養(yǎng)尊重和信仰法律的思想意識,做到不僅學法、懂法,而且要自覺依法辦事。需要指出的是,增強法制觀念的基本途徑仍然是學習法律知識,法律知識學得越多、越扎實、越深入,就越有利于法制觀念的養(yǎng)成。

(二)要嚴格執(zhí)法

嚴格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵,是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律,即使立法意圖再美好、法律結(jié)構(gòu)再嚴謹、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善,但如果執(zhí)法不嚴,在現(xiàn)實中得不到切實執(zhí)行,等于一紙空文。不僅如此,如果執(zhí)法不嚴成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理,從而對法律的權(quán)威和尊嚴造成嚴重損害,依法治國也就無從談起。政法機關(guān)嚴格執(zhí)法具體要做到以下兩個方面的要求:

第一,一切執(zhí)法行為都必須嚴格遵守法律規(guī)定.這是依法辦事原則對執(zhí)法行為合法性的要求。執(zhí)法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法,就是在法律明確授權(quán)的前提下,執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規(guī)定,而不能沒有法律依據(jù),也不能任意適用法律。現(xiàn)實當中,一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號,認為“我自己就是法律”,執(zhí)法的隨意性很大,如交警執(zhí)法中的“開口罰”,有的審批部門“說你行你就行不行也行,說你不行你就不行行也不行”,等等,這些都是執(zhí)法理念不端正導致的違法行為,應(yīng)當按照嚴格執(zhí)法的要求認真加以整改。所謂程序合法,就是執(zhí)法行為應(yīng)當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執(zhí)法的重要依據(jù),也是嚴格執(zhí)法的重要保障,同時還是遏制執(zhí)法過程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實當中,由于重實體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響,一些執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識,不重視、不嚴格遵守執(zhí)法程序,應(yīng)當履行通知的手續(xù)而不通知,應(yīng)當告知相對人的權(quán)利而不告知,應(yīng)當舉行聽證的而不舉行,這些行為不僅損害了法律的嚴肅性,也侵犯了當事人的合法權(quán)益,是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。因此,執(zhí)法人員應(yīng)當切實增強程序意識,自覺做到嚴格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二,所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴格執(zhí)法的目的就是為了實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗我們執(zhí)法行為合法、正當與否的一項重要標準,就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強調(diào)維護社會主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。比如,罰款作為一項行政處罰,其目的本來是維護某一方面或者領(lǐng)域的社會管理秩序,但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段,甚至強行制定并分配罰款指標,這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當?shù)膱?zhí)法行為,需要我們在實踐中切實加以克服和糾正。

(三)要模范守法

模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡責任。特別是領(lǐng)導干部更應(yīng)是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律,模范遵守法律,時時處處注意維護法律的權(quán)威和尊嚴,就為全社會樹立了一個良好的榜樣,從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型,普通群眾也會不尊重、不遵守法律,并進而產(chǎn)生對法律尊嚴的輕視和對法律權(quán)威的懷疑。同時,政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業(yè)的尊重,是對自己的尊重。因為我們是執(zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護法律的權(quán)威,導致整個社會輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會被社會所尊重,也就喪失了價值和尊嚴。因此,每個政法干警都應(yīng)當保持清醒的角色意識,始終牢記自己所肩負的神圣使命,切實增強法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時時自覺遵守法律,努力維護法律的權(quán)威與尊嚴,以模范守法的實際行動,贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任,從而使依法辦事的觀念深入人心,有力推動依法治國方略的貫徹實施。

(四)要自覺接受監(jiān)督

政法機關(guān)和政法干警自覺接受監(jiān)督,就是在行使執(zhí)法司法權(quán)力的各個環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督制約,并把監(jiān)督制約作為推動和改進工作的動力,保證和促進嚴格公正文明執(zhí)法。

第一,必須提高接受監(jiān)督的自覺性。絕不能認為監(jiān)督是不信任、“找碴子”.政法機關(guān)和政法干警應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念,充分認識接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求,是維護人民群眾合法權(quán)益的保證,是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑,也是對政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛。一些干警走上違法犯罪的道路,一條重要原因就是缺乏監(jiān)督,結(jié)果是既影響了黨和政府的形象,也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此,每個政法部門,每個政法干警,一定要清醒地認識到“監(jiān)督就是愛護”、“嚴是愛、寬是害”道理,真誠歡迎監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,自覺把行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下。

第二,必須正確認識和處理依法獨立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系。審判、檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督,更不能以此為借口排斥監(jiān)督,任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督,司法權(quán)力也不例外.實際上,政法各部門對建立完善監(jiān)督制約機制高度重視,自覺接受監(jiān)督的意識很強,比如,有的政法機關(guān)就曾作出過自覺接受輿論監(jiān)督的規(guī)定,有的政法機關(guān)領(lǐng)導同志多次強調(diào)各級部門和工作人員要強化接受監(jiān)督的意識。

與此同時,我們所主張和實行的監(jiān)督,是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進行的監(jiān)督,這種監(jiān)督是支持而不是干預,是督促而不是越俎代庖,是對辦案過程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機關(guān)具體處理案件。因此,監(jiān)督者也要掌握合法、正當監(jiān)督與不正當、非法干預之間的界限,嚴格依法監(jiān)督。總之,依法獨立行使職權(quán)和接受監(jiān)督是有機統(tǒng)一的,共同目標是正確行使權(quán)力,保證執(zhí)法公正。

第三,必須把各方面的監(jiān)督制約作為推動和改進政法工作的動力。經(jīng)過多年的努力,我國初步建立起了中國特色政法工作監(jiān)督制約機制,主要包括黨的監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、派的監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、訴訟參與人和行政管理相對人的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。上述各種監(jiān)督形式都從不同角度,在不同層面上對政法機關(guān)起著十分重要的監(jiān)督作用。在政法組織體系內(nèi)部,檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),它對司法工作、訴訟活動的監(jiān)督有

明確的法律依據(jù)、嚴格的程序保障并產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。這種監(jiān)督對于保證和促進嚴格公正文明執(zhí)法,維護公平正義具有重要意義。在司法體制和工作機制改革中,要進一步加強和完善檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。輿論監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督的重要形式和渠道,是維護人民群眾根本利益和保證權(quán)力正當行使的重要途徑。政法機關(guān)及其廣大干警都必須正確對待、自覺接受輿論監(jiān)督,配合、支持和引導輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。刑事訴訟中政法部門之間分工負責、互相配合、互相制約,是我國刑事訴訟法規(guī)定的重要原則,是我國刑事訴訟長期實踐經(jīng)驗的總結(jié),也是刑事司法公正的重要保證。實踐表明,一些刑事冤假錯案之所以發(fā)生,重要原因就在于辦案部門片面強調(diào)相互配合,忽視了相互制約,該審查的沒有認真審查,該把關(guān)的沒有嚴格把關(guān),使案件的種種錯漏輕而易舉地通過了法律所設(shè)置的一個又一個審查程序和環(huán)節(jié),最終釀成錯案,這樣的教訓十分深刻。政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則,特別是要注意克服和糾正實踐中重配合、輕制約的錯誤認識和做法,堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,互相配合、互相制約,加強監(jiān)督,共同致力于公平正義目標的實現(xiàn)。

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