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黨的十一屆三中全會以來，我國農村社會主義現代化建設取得了顯著成就，但是，由于歷史原因，我國農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距較大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是我國現代化進程中的重大歷史任務。為此，中共中央、國務院于二00五年十二月三十一日頒發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2006]1號），為“十一五”期間乃至于今后相當長的時間內推進社會主義新農村建設明確了發展方向，提供了政策依據，提出了具體措施，是新時期推進社會主義新農村建設的綱領性文件。當前，我市廣大干部群眾，正在深入學習和貫徹中央1號文件精神，頭腦清醒，不驕不躁，全面開展創建活動，推進社會主義新農村建設。為此，我市兩級法院要充分發揮審判職能作用，自覺投身到創建活動中去，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，為推進社會主義新農村建設提供良好的司法保障。

一、認真學習貫徹中央1號文件精神，把新農村活動作為全市法院的一項重要政治任務

1．各地法院要認真傳達學習中央1號文件精神，并結合中央電視臺等新聞媒體對我市“四在農家”創建活動的宣傳報道和本地農村及法院工作的實際，展開討論，深刻認識推進社會主義新農村建設的重要性和緊迫性，認真分析本地農業和農村發展的形勢，找準審判和執行工作中與全面開展創建活動，推進社會主義新農村建設不相符合、不相適應的突出問題，增強廣大法官和其他工作人員參與社會主義新農村建設的自覺性和使命感。

2．各地法院要在認真學習討論的基礎上，把推進社會主義新農村建設作為今年人民法院的一項重要政治任務，專題研究，提出具體措施，狠抓落實。學習討論和貫徹情況要于3月15日前書面上報中院辦公室。

3．中院將適時對各地參與創建活動，推進社會主義新農村建設的情況進行檢查，通報檢查結果，并作為全市法院今年崗位目標考核的重要內容。

二、落實司法為民要求，盡力為農村當事人提供一切必要的司法救助和訴訟便利

4．中院要建立司法救助基金，為確有困難的農村當事人及其親屬提供一頓便餐、一晚住宿和一張返程車票。

5．對經濟確有困難的農村當事人免收訴訟費，對無力交納鑒定費、評估費、審計費的農村當事人盡可能地與中介機構聯系，提供幫助，使他們能夠順利地完成鑒定、評估、審計等訴訟事務。

6．對一方或雙方為農村當事人的案件盡可能委托當地法院送達開庭傳票、裁判文書等法律文書，盡可能讓當事人來一次法院就能解決糾紛。

7．對自愿到法院辦理訴訟事務的農村當事人，盡可能讓其往返三次就能完成訴訟活動，即一次領取案件受理通知書、應訴通知書、開庭傳票，一次參加庭審，一次領取裁判文書或調解書。

8．為農村當事人依法提供必要的訴訟指導，避免因不懂如何打官司而敗訴，造成不必要的訴訟損失。

9．在未設人民法庭的鄉（鎮）設立接待站，在所有行政村設立聯系點，公布接待時間、接待內容、聯系電話，定時接待，定時聯系。在未設人民法庭而案件又相對較多的鄉（鎮）常年派駐法官，負責立案、訴訟指導、巡回審理等工作。公務員之家版權所有

10．將《訴訟指南》在人民法庭所在地、接待站、聯系點張貼上墻，有條件的地方可以編印成冊以備索取。

11．對涉及農村當事人的案件盡力做到當日立案，一月審結。

12．開展送法下鄉活動，為每個行政村贈送關于訴訟知識的相關資料，公開審理一個典型案件，舉辦一次法制講座。

三、以審理好涉農案件為重點，及時依法維護農村當事人的合法權益

13．嚴厲打擊侵害農民人身權利、財產權利、民主權利的犯罪活動，嚴厲打擊貪污、侵占、挪用、私分農業發展資金和集體資產的犯罪活動。

14．認真審理好農業技術開發、農村現代流通、農業承包經營、農業產業化經營、農村基礎設施建設等方面的合同糾紛案件，強化社會主義新農村建設的產業支持。

15．認真審理好拖欠農民工工資、工傷保險、養老保險等方面的民事、行政案件，免收訴訟費用，公正審理和執行，切實保護農民工的合法權益。

16、認真審理好假冒農業生產資料和生活資料、亂攤派、亂收費、亂罰款等坑農、害農的民事、行政案件，創造安全有序的發展環境。

17、認真審理好有關農村稅費改革、農村金融改革和農村合作醫療改革等方面的民事、行政案件，健全社會主義新農村建設的體制保障。

四、大力化解人民內部矛盾，倡導文明鄉風，維護農村社會和諧穩定

18．正確運用刑罰，對因家庭糾紛、鄰里糾紛和其他民間糾紛引發的刑事案件，依法從輕、減輕或免除處罰，該適用緩刑的，適用緩刑。堅決貫徹少殺慎殺，懲罰與教育相結合的刑事政策，把因訴訟帶來的仇恨化解在當時，避免給上下幾代人帶來解不開的仇恨和痛苦。

19．對服刑人員、刑滿釋放人員開展回訪幫教活動，幫助解決實際困難，使他們重新做人，自食其力，成為社會主義新農村的建設者。

20．充分發揮審前調解、訴訟調解的作用，把調解作為解決民商事糾紛、刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件的重要手段，并貫穿于訴訟的始終。對行政案件要盡力做好協調工作，對執行案件也要促使當事人和解，自覺履行生效裁判。

21．以清理和執行涉及農村當事人的執行案件為重點，采取有效措施。切實解決“執行亂”和“執行難”的問題，既要加大執行力度，最大限度的實現農村當事人的訴訟利益，又要慎用強制措施，依法維護農村當事人的生存權和居住權。

五、積極參與新農村建設活動，切實抓好聯系點的創建工作

22．在充分調查研究的基礎上，圍繞發展農業生產、農民增收渠道、糾紛處理機制、現代生活方式、村務公開等重點，幫助聯系點制訂切實可行的創建規劃，并抓好落實。

23．根據中央1號文件精神和法律規定，結合聯系點實際，幫助制訂村規民約和村務民主管理制度，倡導文明鄉風。

24．籌措必要資金，幫助聯系點發展生產，改善生活條件，興建小水利、沼氣池、串寨路等農業基礎設施，建立和完善圖書室、廣播電視、村務公開欄等文化設施。

25．對聯系點的失學兒童、計生幫扶戶、特困戶等提供必要的救助，使他們能完成學業，長期脫貧，共享美好生活。