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同志們：

今天召開全縣政府法制暨消防、禁毒工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20*年全縣政府法制、消防、禁毒工作情況，表彰先進(jìn)，簽訂責(zé)任狀，安排部署今年的政府法制、消防、禁毒工作任務(wù)。等下，縣委常委同志將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

20*年全縣政府法制、消防、禁毒工作回顧

過去一年，縣委、縣政府堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)、打造平安*的目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，在政府法制、消防、禁毒部門的辛勤勞動(dòng)和相關(guān)部門的積極配合下，通過全縣各行各業(yè)和廣大人民群眾的共同努力，全縣政府法制、消防、禁毒工作又取得了新的成績。政府法制工作扎實(shí)推進(jìn)。一是行政執(zhí)法責(zé)任制不斷加強(qiáng)。去年初，縣政府調(diào)整充實(shí)了縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣2*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3*行政執(zhí)法單位均成立了由行政一把手任組長的推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。各行政執(zhí)法單位通過自行組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照行政程序和法律規(guī)定辦事，自覺做到了持證上崗、亮證執(zhí)法、規(guī)范辦案，行政執(zhí)法質(zhì)量和水平明顯提高。縣林業(yè)局嚴(yán)把林業(yè)行政執(zhí)法關(guān)，避免了因行政處罰而引起的行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生，全年查處林業(yè)行政案件37*，挽回經(jīng)濟(jì)損失13*元。同時(shí)，全縣采取多種形式加強(qiáng)普法和法制宣傳，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)了全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，行政執(zhí)法工作環(huán)境日趨改善。隨著依法行政工作的不斷推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作也呈現(xiàn)出好勢(shì)頭，在制度建設(shè)、法制宣傳、人員配備、案件查處等方面有了明顯加強(qiáng)。龍場(chǎng)鄉(xiāng)、牌樓鎮(zhèn)制定了較為完善的責(zé)任和制度體系，有效解決了過來行政執(zhí)法質(zhì)量和效率不夠高的問題。蔣家鄉(xiāng)、活水鄉(xiāng)高度重視執(zhí)法活動(dòng)的開展，法律文書制作質(zhì)量高，案件處理滿意度高。二是行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作力度加大。大多數(shù)行政執(zhí)法單位聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，建立和完善了執(zhí)法公示、錯(cuò)案追究、案件集體研究等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。規(guī)范性文件的備案審查工作全面啟動(dòng)。嚴(yán)格按照《*規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》的要求，建立和完善了備案工作制度和工作機(jī)制，各單位及時(shí)報(bào)備規(guī)范性文件，做到了“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。去年，縣政府法制辦共審查縣政府及各行政執(zhí)法單位規(guī)范性文件8*，其中建議發(fā)文8*，建議緩發(fā)*，建議不發(fā)*。三是行政復(fù)議和應(yīng)訴工作有序開展。20*年，縣政府行政復(fù)議辦共受理和參與處理行政復(fù)議案件1*，代*政府出庭應(yīng)訴行政訴訟案件*。在處理行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、處理行政爭議和協(xié)調(diào)處理糾紛矛盾過程中，縣政府法制辦工作人員和全縣各單位行政執(zhí)法人員堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為辦案的根本價(jià)值目標(biāo)，努力在提高辦案質(zhì)量上下功夫，從提高辦案效率上挖潛力，切實(shí)提高工作水平，努力使每一件案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，從而真正達(dá)到“案結(jié)事了”的目的。

消防工作不斷發(fā)展。一是消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。縣委、政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，納入了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。各職能部門、社會(huì)各單位在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，較好地履行了《消防法》賦予的工作職責(zé)，基本形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與”的消防工作新格局。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。不斷加大消防經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，投資18*萬元進(jìn)行消防站建設(shè)。目前縣消防站已完成裝修，正在進(jìn)行綠化、亮化工作。三是社會(huì)防控火災(zāi)的能力進(jìn)一步提升。切實(shí)加強(qiáng)重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全檢查，深入開展了人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理行動(dòng)；狠抓了中、小型木材加工企業(yè)的消防安全專項(xiàng)整治工作，規(guī)范了企業(yè)的消防安全管理工作。全面部署開展了火災(zāi)隱患普查整治工作，建立健全了火災(zāi)隱患整改工作長效機(jī)制，進(jìn)一步凈化了全縣的消防安全環(huán)境。縣公安消防部隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，圓滿完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重的滅火救援任務(wù)。四是農(nóng)村、社區(qū)消防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作，指導(dǎo)廣大農(nóng)村因地制宜組建義務(wù)消防組織、配備消防設(shè)施器材、提高建筑耐火等級(jí)，有效地提升了農(nóng)村公共消防

安全水平。同時(shí)，還加大了城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作力度，全面推進(jìn)社區(qū)消防工作的開展，進(jìn)一步凈化了社區(qū)的消防安全環(huán)境。

禁毒工作成效顯著。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。縣委、縣政府把禁毒工作納入重要議事日程，納入全縣社會(huì)治安綜合治理范疇，同部署、同檢查、同評(píng)比。制定了《*縣禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》，實(shí)行一票否決制。設(shè)立和充實(shí)了縣禁毒委員會(huì)、禁毒辦公室和禁毒協(xié)會(huì)，建立健全了犯罪嫌疑群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布了禁毒舉報(bào)電話，禁毒各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮各自職能作用，認(rèn)真履行禁毒職責(zé)，全縣上下形成了“橫向到邊、縱向到底”的禁毒工作責(zé)任體系。二是打防結(jié)合，成效明顯。20*年是禁毒人民戰(zhàn)爭的第二年，全縣以開展禁毒人民戰(zhàn)爭為契機(jī)，堅(jiān)持打防結(jié)合，把開展專項(xiàng)整治和打擊違法犯罪置于重中之重。去年，全縣共查獲案件7*，其中刑事案件4*，逮捕犯罪嫌疑人1*，查獲治安案件2*，共繳獲新型(麻古)1000粒，海洛因20克，鴉片46克，強(qiáng)制戒毒4*，勞教戒毒*。同時(shí)，分片包干開展禁種鏟毒行動(dòng)，全縣已基本實(shí)現(xiàn)原植物“零種植”。三是宣傳普遍，參與廣泛。以創(chuàng)建和諧社會(huì)為主題，全縣充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語、板報(bào)、宣傳車、文藝演出等宣傳方式的作用，積極開展禁毒宣傳工作。縣禁毒委先后*召開成員單位會(huì)議，其中*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*“無毒社區(qū)”創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，大力宣傳禁毒工作；先后在交通要道設(shè)立8塊永久性固定標(biāo)語，懸掛標(biāo)語、橫幅8*幅，上街散發(fā)禁毒宣傳資料60*份，禁毒警示卡40*張，印發(fā)“禁毒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”30*份；先后在*一中、*二中、*鎮(zhèn)中學(xué)、桐木中學(xué)等學(xué)校上禁毒法制課2*課時(shí)。同時(shí)，縣禁毒辦牽頭組織把禁毒知識(shí)編成順口易唱的腰鼓詞，到農(nóng)村進(jìn)行廣泛宣傳，全縣形成了對(duì)問題“人人喊打”、“人人禁毒”的良好局面。四是創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展。按照年初工作計(jì)劃，將“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作納入禁毒工作總體目標(biāo)考核內(nèi)容。全縣共創(chuàng)建桐木鎮(zhèn)、袁家鄉(xiāng)、龍場(chǎng)鄉(xiāng)、*油庫、懷化金大地水泥有限責(zé)任公司*“無毒社區(qū)”，創(chuàng)建“*一中、*二中”2所“禁毒教育示范學(xué)校”，創(chuàng)建*荊坪為“禁毒教育基地”，并將2*成員單位分別作為*創(chuàng)建單位的后盾單位，使創(chuàng)建工作順利開展。其中桐木鎮(zhèn)被授予市級(jí)“無毒社區(qū)”，并被評(píng)為市級(jí)“無毒社區(qū)”先進(jìn)單位。20*年，全縣禁毒工作在全市禁毒工作排名由2005年全市倒數(shù)第二名，提升到全市第七名，居第三類。

回顧去年政府法制、消防、禁毒這三項(xiàng)工作，雖然取得了較好的成績，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的一些困難和問題。政府法制方面：極少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正，影響了行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象；少數(shù)單位對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義缺乏充分認(rèn)識(shí)，重視不夠；部分執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷欠規(guī)范，執(zhí)法案卷項(xiàng)目內(nèi)容不齊、記載內(nèi)容不全；執(zhí)法監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)等。消防方面：一是消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠到位，解決重大消防安全問題的措施還缺乏力度；二是單位消防責(zé)任主體意識(shí)不夠強(qiáng)，消防安全管理不夠到位；三是全民消防安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，與當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)和消防安全保衛(wèi)任務(wù)還不相適應(yīng)；四是消防安全管理機(jī)制還不夠完善，特別是農(nóng)村消防工作還十分薄弱；五是火災(zāi)隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題較為突出；六是人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村大屋場(chǎng)等建筑和場(chǎng)所的火災(zāi)隱患仍然不同程度地存在。禁毒方面：一是禁毒工作力度有待進(jìn)一步加大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位禁毒工作欠主動(dòng)配合，偵查案件打擊力度還不夠。二是我縣地處懷化城郊部位，交通、通訊十分便利，販賣十分方便，外出務(wù)工、經(jīng)商染毒和攜毒回鄉(xiāng)情況較多，農(nóng)村問題不斷擴(kuò)散，導(dǎo)致形勢(shì)嚴(yán)峻。三是禁毒基礎(chǔ)工作欠牢固。成員單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))禁毒機(jī)構(gòu)尚未健全，人民群眾參與禁毒工作的積極性還不夠，等等。解決這些問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)群眾根本利益，是縣委、政府以及各部門各單位義不容辭的責(zé)任，我們必須以對(duì)群眾、對(duì)社會(huì)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真解決存在的問題，為建設(shè)“和諧*”、“平安*”提供有力保障。

同志們，政府法制、消防、禁毒這三項(xiàng)工作都涉及面廣，任務(wù)繁重，意義重大。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣政府法制、消防、禁毒工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！