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同志們:

各位代表：現在，我謹代表州中級人民法院向大會報告工作，請予審議；并請列席會議的同志提出意見。

一、20*年的主要工作

20*年，全州法院在州委的領導、州人大及其常委會和上級法院的監督指導下，在州政府、州政協和社會各界的關心支持下，以科學發展觀為引領，以“三個至上”重要思想為指導，緊緊圍繞州委、州政府推動經濟社會綜合改革等中心工作，認真落實州十屆人大一次會議提出的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮職能作用，審判和其他各項工作取得了新的進展。全年共受理各類案件*件，審結*件，結案率*%；中院受理各類案件*件，審結*件，結案率*%，圓滿地完成了各項審判任務。為推動新發展，營造和諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境，提供了有力的司法保障，人民司法事業有了新的發展和進步。

（一）依法履行維護穩定首要職責，全力保障社會和諧穩定

及時依法懲處刑事犯罪。20*年，針對我州盜竊、搶劫、販毒、故意傷害、故意殺人等犯罪突出的社會治安特點，全州法院堅持嚴打方針不動搖，繼續開展治安熱點地區整治和禁毒人民戰爭，重點懲處嚴重危害社會治安和人民群眾生命財產安全的暴力犯罪、多發性侵財犯罪以及犯罪，積極開展商業賄賂專項治理，努力維護社會主義市場經濟秩序，促進社會和諧穩定。全年共受理各類一審刑事案件*件*人，審結*件*人，結案率為*%。中院受理一審刑事案件*件*人，審結*件*人，受理二審刑事案件*件，審結*件，結案率均為*％。判決生效*件*人，給予刑事處罰*人，免予刑事處罰*人，對*名刑事自訴被告人依法宣告無罪。處以刑罰的*人中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑*人。切實加大社會治安防控力度，依法審結故意傷害案*件*人，審結故意殺人案*件*人，審結盜竊案*件*人，審結搶劫案*件*人，審結案*件*人；著力維護社會主義市場經濟秩序，依法審結詐騙案*件*人，審結走私普通貨物案*件*人，審結非法吸收公眾存款案*件*人，審結*、持有、使用假幣案*件*人，審結合同詐騙案*件*人，審結非法經營案*件*人；依法加大懲治腐敗和治理商業賄賂專項工作力度，審結貪污賄賂等職務犯罪案件*件*人，審結瀆職案*件*人。有力地促進了地方治安形勢的持續好轉，推進了全州黨風廉政建設工作。在從嚴打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持寬嚴相濟，對具有法定從輕、減輕或者酌定從輕處罰情節的被告人，依法從寬處理；對18歲以下的青少年罪犯給予從輕、減輕和免除刑事處罰。

充分發揮司法調解化解矛盾功能。一是大力開展巡回審判。立足鄉鎮法庭、司法所和村公所設立巡回審判點，巡回審判案件*件，在巡回審判過程中以調解方式結案*件，占巡回審理案件數的*%，有效促進了矛盾糾紛的就地化解。二是加大司法調解力度。20*年全州法院民事案件調解結案*件、撤訴結案*件，調解撤訴率為*%，大量的糾紛采取調解方式得以解決。積極拓寬訴訟調解的適用范圍，探索推行輕微刑事案件、刑事自訴案件、行政及執行案件和解制度。審結一審刑事自訴案件*件，調解結案*件、撤訴結案*件；審結一審行政案件*件，協調和解撤訴*件；執結各類案件*件，執行和解*件，刑事自訴案件調解撤訴率、行政案件協調撤訴率和執行案件和解率分別達到*%、*%和*%。三是探索建立多元化糾紛解決機制。進一步加強對人民調解委員會的業務指導，構建自然村法庭調解聯絡員機制，全年培訓人民調解員*人（次）。會同司法局等單位出臺有關文件，加強司法審判與人民調解對接工作。與勞動和社會保障、工會、婦聯等部門建立勞動爭議調解、仲裁、審判協調機制。基層人民調解工作不斷加強。

積極參與社會治安綜合治理。堅持“打防結合、預防為主”方針，注重在刑事審判的各個環節加強犯罪預防工作，尤其注重對刑事被害人及其親屬的疏導安撫，及時化解潛在矛盾。以爭創“優秀青少年維權崗”為載體，著力維護青少年的合法權益，共辦結涉及青少年權益的各類案件*件。探索預防青少年違法犯罪的新途徑，積極開展社區矯正工作。嚴格減刑、假釋標準，推行減刑、假釋公開聽證和裁前公示制度，全年辦理減刑、假釋案件*件。加強司法建議工作，針對審判工作中發現的治安隱患和管理漏洞，及時向有關部門發出司法建議*余條。加強法制宣傳教育，全年在《人民法院報》、省州電視臺和其他主流新聞媒體發表司法宣傳文章*余篇。

（二）強化調節經濟關系職能作用，著力促進經濟平穩有序運行

大力加強民商事審判工作。受宏觀經濟形勢影響，過去一年，全州法院受理的民商事案件有較大幅度上升，金融借貸、買賣合同、股東權益等糾紛突出，企業和私營業主欠薪以及農村土地承包經營、山林水利、土地征用補償、城市拆遷、交通事故損害賠償等引發的群體性糾紛增多。面對嚴峻形勢，全州法院堅持從大局出發，充分發揮民商事審判職能作用，努力消除經濟發展中的不利因素。尤其是對破產案件以及股東權、商標權、著作權、探礦采礦權等我州發生的新類型的疑難復雜案件，做到強化庭審環節，認真固定證據，準確適用法律，及時公正裁判，使公民、法人和其他經濟組織的合法權益得到最充分的維護和保障，促進了我州經濟發展。20*年，全州法院共受理一審民商事案件*件，審結*件，訴訟標的*億元，結案率*%。中院受理一審民商事案件*件，審結*件，訴訟標的*億元，結案率*%；受理二審民商事案件*件，審結*件，結案率*%。

應對拆遷補償、人身侵權損害、企業破產等引發的群體性糾紛或集團訴訟不斷增多和日趨復雜的嚴峻形勢，去年，兩級法院指派具有豐富審判經驗的法官妥善處理5人以上群體性糾紛案件*件，其中兩件涉案當事人分別多達*余人和*人；審結破產案件*件，妥善安置職工*人。著眼于“案結事了”，積極依法慎重處理，取得了良好的法律效果和社會效果。

積極開展執行工作。堅持黨委統一領導，積極整合社會力量，努力構建聯動體系，加強執行舉報制度、公開被執行人信息和新聞媒體曝光制度、聯合監管制度、限制被執行人消費制度等一系列執行機制建設，增強執行工作的透明度，對執行案件的委托鑒定、評估、拍賣等重點環節實行全程公開，對案件當事人及案外人提出的執行異議召開聽證會公開裁決，對刑事附帶民事訴訟賠償、欠薪、“三養”等涉及弱勢群體的執行案件重點督辦，依法窮盡執行手段，逐步緩解執行難。20*年，全州法院受理執行案件*件（含舊存*件），結案*件，涉案標的*億元。其中，全部執行完畢*件，執行到位案款總計*萬元，涉及社會弱勢群體的執行到位案款為*萬元。中院受理執行案件*件（含舊存*件），結案*件，涉及標的*億元，實際執行到位案款為*萬元，已經全部兌現給案件債權人。同時，根據中央政法委的安排部署，大力開展執行積案清理活動，在各部門和社會各界的支持下，清理工作進展順利。

著力延伸司法服務職能。一是走訪有關金融機構和重點企業，及時了解司法需求，引導企業增強依法經營和風險防范意識。二是針對宏觀經濟形勢下的新情況、新問題，開展專項調研活動，及時向黨委、人大或政府提出工作建議。三是加強與有關部門的聯系，形成工作合力。四是部署開展了以“司法護權、激勵創新”為主題的知識產權司法保護行

動月活動，促進我州創新經濟的發展。

（三）不斷深化司法為民工作，切實維護人民群眾合法權益

妥善審理民生案件。堅持統籌兼顧，加強與有關各方的溝通協調，盡最大可能解決人民群眾的合理合法訴求，積極促進民生問題的解決。全年共審結民生案件*件。其中，加大涉農案件的審理力度，依法維護農民合法權益，審結農村承包經營合同糾紛*件。對事關人民群眾就業、就醫、教育、社會保障等切身利益的案件，開辟“綠色通道”。全年審結勞動爭議、醫療糾紛、工傷事故、環境侵權及交通肇事等人身損害賠償案件*件。有效應對勞動爭議案件急劇增長的態勢，及時審結勞動爭議案件*件。對一些復雜、敏感，特別是影響面廣、可能引起連鎖反應的集團訴訟勞動爭議案件，實施聯動調處，促進案結事了。

重視民生司法建設。一是構建和延伸基層社區和農村調解工作網絡，發揮司法調解優勢，排解社會矛盾糾紛。二是以加強派出法庭工作為依托，加大巡回審判力度，貼近群眾、走向基層，密切與人民群眾的聯系，滿足了人民群眾日益增長的司法需求。三是落實和執行新的國務院訴訟收費標準，在降低和減少收費的同時，堅持減、免、緩交訴訟費共*余萬元，使社會矛盾和民間糾紛能夠應訴盡訴，通過司法途徑得以解決，充分維護了當事人的訴訟權益。四是對部分因執行不能影響生產、生活的特殊困難群體，通過黨委、政府的支持、幫助，納入最低生活和醫療保障范圍。五是加強刑事司法領域的人權保障。嚴格依法辦案，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障被告人行使訴訟權利，為*名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人。六是強化便民利民措施。完善便民立案工作機制，逐步推行預約立案、遠程立案和人民法庭直接立案制度。加強訴訟指導和法律釋明工作。

扎實做好重信重訪治理。一是強化責任落實。嚴格執行對涉訴信訪重點案件逐案定領導、定人員、定時間、定責任、包案件處理的“四定一包”制度。二是健全工作機制。進一步完善協辦制度，努力實現對信訪問題受理、承辦、督辦、回復和落實的無縫隙對接。三是深化源頭治理。著力提高一審、二審的辦案質量和初信、初訪工作力度。四是加強整體聯動，力促服判息訴。20*年，為確保奧運盛會的順利召開，全州法院認真開展重信重訪治理，在時間緊、任務重的情況下，經過艱苦細致的工作，對中央和省政法委交辦的*件重信重訪案件全部進行了認真復查。對本級清理出來的*件重信重訪案件，已全部依法進行了處理，大部分纏訪多年、久拖不決的信訪矛盾得到徹底解決。同時復查處理其他申訴和申請再審案件*件。接待和處理申訴信訪*件（次）。在黨委、政府和社會各界的大力支持下，全州法院集中處理涉訴信訪工作取得良好效果，中央政法委交辦的*件重點涉訴信訪案件息訴率*%。

（四）努力推動依法治州，促進社會公平正義

認真做好行政審判工作。全州法院不斷規范行政訴訟庭審方式和行政非訴案件執行，積極探索行政案件適用簡易程序審理和加強庭前和解力度，逐步推動行政機關首長出庭應訴工作,支持、促進依法行政和依法管理。全年共受理涉及治安、民政、交通、計劃生育、勞動保障、城市拆遷、土地管理等類別的一、二審行政訴訟案件*件，審結*件；受理國家賠償案件*件，審結*件，結案率均達到*%。行政審判平穩開展。

全面促進司法公正。一是落實公開審判制度，推進司法民主化建設。繼續推行案件信息查詢，強化判后答疑工作，穩步推進刑事、民事和行政二審案件開庭審理。進一步完善人民陪審員制度。全年共有*名人民陪審員參與審理各類案件*件。二是高度重視審判質量。嚴格辦案質量標準，認真落實定案把關機制。三是加強審判監督工作。積極應對民事訴訟法修改帶來的重大變化，完善再審工作機制，依法保障當事人行使申訴、申請再審權利。審結各類再審案件*件，改判*件。其中，檢察機關抗訴再審民商事和行政案件*件，占當年全州法院生效民商事和行政案件總數的*‰。再審后，維持原判*件，改判*件，發回重審*件。充分發揮二審監督、指導作用，審結各類二審案件*件。其中，維持原判*件，改判*件，發回重審*件，調解撤訴或其他處理*件；依法審結檢察機關抗訴二審刑事案件*件，占基層法院一審刑事案件總數的*‰。

努力提升司法效率。兩級法院針對案多人少的現狀，深入開展專項調研，想方設法尋求破解之道，最大限度滿足人民群眾的司法需求。一是充實一線辦案力量，動態調整人員分配，推行案件繁簡分流，擴大簡易程序適用范圍，構建民事案件速裁機制。二是認真落實院庭長審判管理職責，抓好審判流程和重點辦案環節管理，加大審限跟蹤力度，促進審判態勢良性運行。三是健全干警績效考評機制，完善辦案激勵措施，充分調動干警的工作積極性和主動性。

（五）大力加強隊伍建設，全面提升司法水平

狠抓思想政治建設。深入開展黨的十七大精神和總書記重要講話大學習、大討論活動，通過集中學習、專題培訓和座談研討，重點對如何進一步深化對科學發展觀的認識，為我州經濟社會又好又快發展提供有力司法保障；如何把科學發展觀落實到法院工作各個方面為改善民生提供司法保障和維護社會公平正義；如何發揮審判職能作用，努力營造我州寬松發展環境；如何進一步轉變審判工作作風，廉潔自律，樹立人民法院良好形象等問題進行了深入討論。為促進法院體制、機制創新，推動法院工作全面協調可持續發展奠定了堅實的思想基礎。

狠抓司法能力建設。深入開展量刑規范化試點工作，不斷規范刑事法官自由裁量權的行使。針對審判實踐中的難點問題，建立健全疑難案件研討、典型案例指導等制度，促進全州法官司法水平不斷提升。穩步推進審判專業委員會改革工作,增強分類指導能力。加大教育培訓力度。先后組織和參加各類培訓11期，培訓干警*人；認真組織司法資格考試，強化考前培訓輔導，全州法院去年共有*人取得司法資格，通過率為*%。我院因司法考試組織工作扎實，考試成績優異，受到省高院通報表彰。

狠抓廉政建設。全州法院堅持從優待警與從嚴治警相結合，黨風廉政建設責任制層層落實，做到黨風廉政建設與審判工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，一起獎懲，建立了良好的干警履職保障格局。開展了多種形式的教育活動，召集新入院的同志召開了題為“警鐘在我們身邊響起”的座談會；組織法官和干警觀看錄相，閱讀有關廉政教育書籍；紀檢監察室先后對新任職的*名中層副職和審判人員進行了任前廉政談話；根據《重大事項報告制度》的規定，對全院購房、購車等情況進行了調查摸底，記入干警的廉政檔案。黨風廉政建設責任制的全面落實，進一步增強了法官和工作人員的廉政意識，中院已連續七年沒有出現違法違紀問題。

各位代表，人大及其常委會的監督是做好法院工作的重要保證，也是實現為人民司法的重要基礎。全州法院牢固樹立依法接受人大監督意識，堅決貫徹州人大及其常委會的決議、決定，認真辦理州人大及其常委會交辦的事項和督辦的案件，努力加強和改進各項工作。一是堅持認真負責地

報告年度工作，并就法院基礎設施建設負債和執行工作等情況以及其他重大事項向州人大常委會進行書面報告。二是重視辦理好人大代表建議。認真辦結代表建議和人大常委會交辦案件*件。三是不斷完善人大代表聯絡工作制度。健全代表聯絡領導責任機制、代表意見督辦落實機制、代表關注案件處理機制和聯絡工作輿論宣傳機制。四是積極拓寬人大代表監督渠道。認真貫徹落實《監督法》，不斷增強接受監督的自覺性和主動性。兩級法院適時組織集中走訪人大代表征求意見活動*次，發放征求意見函*余份，邀請人大代表視察工作、旁聽庭審*人（次）。同時，積極通過工作情況通報會、新聞會、參與法制類節目錄播等形式，主動接受政協的民主監督、新聞媒體的輿論監督和社會監督，人民法院自覺接受監督的意識進一步增強。

各位代表，20*年，全州法院工作取得了一定成績，這是州委正確領導的結果，是州人大及其常委會監督、幫助的結果，也是州政府、州政協和社會各界理解、關心、支持的結果。一年來，在州委、州人大、州政府、州政協和社會各界的支持、幫助下，全州法院審判、辦公條件進一步改善，經費保障逐年增長，裝備建設步伐加快，一些制約法院工作發展的因素逐步得到有效克服和化解。在此，我謹代表州中級人民法院向長期以來支持全州法院工作的各級領導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，在總結成績的同時，我們也正視到全州法院當前仍存在著一些不容忽視的困難、問題和薄弱環節，審判工作離黨和人民的要求還有一定的差距。一是隊伍的整體素質還不能完全適應形勢發展的需要，與我州在全省的大州地位不相稱；二是審判運行機制、審判管理方式與當前的審判工作還有不對接、不協調之處，司法資源配置的合理性還需要不斷增強；三是人才培養工作還不夠深入扎實，部分法官和工作人員的政治、業務知識和司法能力有待提高；四是人民法院基礎設施建設債務負擔較為沉重，自身償債能力較弱，一定程度上影響了法院的司法權威。對此，我們將緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府和政協以及社會各界的支持，采取更加有力的措施，切實加以改進和解決。

各位代表，今年是新中國成立60周年，也是全面應對國際金融危機、實現經濟平穩較快增長的關鍵一年。全州法院維護穩定、保障發展、促進和諧的任務繁重而艱巨。面對新的形勢和任務，我們將在州委的領導、州人大及其常委會的監督和社會各界的支持下，進一步堅定信心，扎實工作，為促進新發展做出新的更大貢獻！