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一、建設(shè)部門的特點及重要性公務(wù)員之家版權(quán)所有

社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展給建筑業(yè)帶來生機和活?。建筑业灾k試蠢謾⒒肪辰ㄉ韜蛻緇峋梅⒄溝確矯娓河兄匾姑喚鲆緇嶠ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ團涮咨枋?，而且还蕮屚动盟G托幸擔哂薪洗蟮木鴕等萘?。近几妮彫中国建筑队伍已超?SPANlang=EN-US>2000萬人，約占全國就業(yè)人數(shù)的6％。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。到2004年，我市建筑施工企業(yè)14家，其中總承包企業(yè)5家，專業(yè)分包企業(yè)4家，勞務(wù)分包企業(yè)3家，2家構(gòu)件廠。建筑業(yè)年總產(chǎn)值2億多元，有職工2000余人，年施工10萬平方米以上。

很少有人意識到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國還增加了住戶對房屋的精裝修），形成國家最大的生產(chǎn)能力。（中國，1952年占3.2%，1978年占3.8%，到1997年則上升到6.7%），并提供了將近1000萬個專業(yè)的和貿(mào)易的就業(yè)機會（在中國，許多農(nóng)村勞動力也轉(zhuǎn)向建筑業(yè)--1985年1130.1萬人，1997年2372.7萬人，其中未包括與建筑材料相關(guān)的行業(yè)以及進入家裝市場的農(nóng)村人口）。全國50%以上的可再生產(chǎn)的財富是投入到建設(shè)設(shè)施之中的。由于建筑業(yè)對國民經(jīng)濟的顯著影響，因此，只要在建筑設(shè)計、施工和運行中對提高資源利用率做少量改變，就會對經(jīng)濟繁榮和環(huán)境改善起到重要的作用！公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、建設(shè)部門的管理機構(gòu)

市建設(shè)局下設(shè)：工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)安全監(jiān)察站、建筑管理股、規(guī)劃管理辦公室、房產(chǎn)管理辦公室、，負責相關(guān)的建筑業(yè)管理事務(wù)，這為進一步規(guī)范建筑市場，建立競爭有序的建筑市場體系，使建筑施工企業(yè)能在建筑市場中公平競爭，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展狀大提供了有力保證。園林管理處負責全市綠化工程。環(huán)衛(wèi)管理處負責全市市容市貌的整潔。

三、建設(shè)部門對環(huán)境的危害

建筑環(huán)境是人類活動對資源影響的一個非常明顯的例子。世界1/6凈水供應(yīng)給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。同時建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。建筑業(yè)過度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水斷流，地下水位降低導致的地面沉降）和加重水污染。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中應(yīng)該考慮土壤科學家的意見和建議。建筑業(yè)平整土地和挖土對土壤的擾動將加速侵蝕40000倍。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。

全市建筑施工由于技術(shù)裝備參差不齊，有的打樁機、發(fā)電機、震搗機、世割機的噪聲嚴重擾民，群眾反映強烈。建筑施工過程中產(chǎn)生的粉塵和施工材料運輸過程中污染道路而產(chǎn)生的二次揚塵，污染了市容環(huán)境。施工不當，導致周圍地基塌陷的事故也有發(fā)生。

四、環(huán)境危害對建設(shè)部門的影響

我市位于中國的東北部，所以主要是氣象因素對建設(shè)部門的影響較大。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進度、施工安全，又影響施工質(zhì)量。我市雖位于地震帶上，但由于地質(zhì)原因，地震對建筑施工影響不大，近年新建建筑都設(shè)有抗震設(shè)施。

五、建筑業(yè)對環(huán)境資源的使用

建筑業(yè)需要土地資源、電力資源、水資源、還需要大量的水泥、鋼材、木材和磚瓦灰砂石。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。

六、促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、全方位確保工民建筑建設(shè)質(zhì)量。到2006年一次交驗合格率達90％，其中優(yōu)良品率達到35％，解決滲漏、質(zhì)量粗糙等質(zhì)量通病，加強建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量保證體系。提高設(shè)計水平和建筑質(zhì)量，確保工民建筑的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

2、發(fā)展建筑構(gòu)配件和制品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場施工機械化水平，改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率。到2000年，施工企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長3％～5％，手工勞動產(chǎn)量壓縮30％。

3、積極開發(fā)和采用可降低能耗和物料消耗的新型技術(shù)與材料，到2006年，建筑業(yè)的能耗和物耗率分別比1996年降低10％和40％左右。

4、對建筑設(shè)計、施工安裝人員進行節(jié)能法規(guī)、標準和技術(shù)培訓。利用大眾傳播媒介對居民進行合理利用能源的知識和技能教育。

5、建設(shè)一批居住質(zhì)量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達40％。

6、對現(xiàn)有采暖建筑有計劃地進行分批節(jié)能改造，提高能源利用效率。

7、這幾年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。據(jù)很多專家的調(diào)查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買房者的預付款。很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開發(fā)，這樣的模式不能全盤否定，但凡事不能過度。大多數(shù)購房者，所付房款的75％甚至80％都是靠銀行貸款。這樣，房地產(chǎn)開發(fā)資金的80％是來自于銀行，購房者購房資金的75％以上來自于銀行，說明我們的購房需求帶有很大的虛假性，遠遠超出了居民的實際承受能力，房價實際上是被銀行抬起來的。加上前一段資本市場不景氣，社會資金從股票市場撤出來，到房地產(chǎn)市場投資或投機，還有賭人民幣升值的境外熱錢進來以后，也有相當數(shù)量進入房市。各種因素作用在一起，使得房價上漲過快，進一步刺激了普通消費者買漲不買跌的心理，盲目跟進。這樣多種合力造成了房地產(chǎn)業(yè)的表面繁榮，繁榮背后則潛伏著巨大的危機。中央看到了這個危機，去年開始逐步抓，今年更加大了力度。房價是用各種手段控制住了，消費者的購房行為趨于理性，部分開發(fā)商資金鏈斷裂、破產(chǎn)是可能的。由于房地產(chǎn)行業(yè)是暴利行業(yè)，這幾年進來的人特別多，現(xiàn)在正是房地產(chǎn)業(yè)整合的時機。那些皮包公司式的開發(fā)公司是沒有出路的，必須要把它淘汰出去，要逐漸整合出來具有比較規(guī)模的品牌企業(yè)，這是將來房地產(chǎn)業(yè)的出路。

8、建設(shè)緊湊新城鎮(zhèn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

堅持可持續(xù)發(fā)展原則，理性開發(fā)土地。在現(xiàn)有城市用地內(nèi)開發(fā)不僅可減少市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，還有利于降低公共服務(wù)成本、保護耕地。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵在現(xiàn)有城市用地基礎(chǔ)上開發(fā)，在開發(fā)新區(qū)以前，規(guī)劃應(yīng)做詳細論證。

全面規(guī)劃與適應(yīng)社會發(fā)展原則。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間實體規(guī)劃。緊湊新城鎮(zhèn)更注重對城市資源的全面統(tǒng)籌以及對社會問題的充分研究與把握。

人與自然和諧及生態(tài)建設(shè)原則。緊湊新城鎮(zhèn)主張設(shè)立禁止開發(fā)區(qū)域，保護空地農(nóng)田，設(shè)立自然景觀和重要的環(huán)境保護區(qū)。

步行與公共交通優(yōu)先原則。緊湊新城鎮(zhèn)可以減少城市交通路程及能源消耗，同時為發(fā)展公共交通創(chuàng)造基本的人口密度，營造健康生活。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展復合功能原則。緊湊新城鎮(zhèn)主張以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，堅持混合使用土地，避免建設(shè)單一功能區(qū)域，盡量減少對區(qū)域外城市功能的依賴，減少出行時間和距離。

公眾參與原則。我國已經(jīng)進入社會政策時代，緊湊新城鎮(zhèn)主張積極的公眾參與，尤其是在城市更新改造中，未能征得相關(guān)居民同意的開發(fā)是不可持續(xù)性的表現(xiàn)。

特色建設(shè)原則。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵形成自己的特色，無論是環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)風格、交通方式、文化體育節(jié)慶活動等。一個有特色的新城鎮(zhèn)不僅增加居民的自豪感、歸屬感，更是構(gòu)建和諧社會的重要要素。

政策穩(wěn)定與法制化原則。緊湊新城鎮(zhèn)不是一屆政府甚至一代人能夠完成的事業(yè)，朝令夕改是我們當今城市建設(shè)最大的問題之一。建一棟樓是百年基業(yè)，建一個城市則是千秋偉業(yè)。應(yīng)依靠法律保證緊湊新城鎮(zhèn)的方針得以長久貫徹執(zhí)行。