深化村務(wù)公開和民主管理會議上的講話
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今天鎮(zhèn)召開全縣深化村務(wù)公開和民主管理工作會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》精神，切實加強和改進以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，推進村務(wù)公開、民主管理工作的制度化、規(guī)范化，促進我縣農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會。剛才，我們實地參觀了夏履鎮(zhèn)蓮東村村務(wù)公開和民主管理工作情況，聽取了夏履鎮(zhèn)黨委、富盛鎮(zhèn)紀(jì)委和福全鎮(zhèn)錦塢村的經(jīng)驗介紹，聽了很受啟發(fā)，他們的做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我就進一步深化和完善全縣村務(wù)公開和民主管理工作，講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，進一步統(tǒng)一做好村務(wù)公開和民主管理工作的認(rèn)識
村務(wù)公開和民主管理是基層民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，我縣的村務(wù)公開工作已有8個多年頭，在各級黨委政府的重視下，在縣有關(guān)部門的共同努力下，特別是組織、民政、農(nóng)辦等部門做了大量的工作，取得了一定的成效，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、村級民主建設(shè)的推進、干群關(guān)系的密切、黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)起到了一定作用，概括起來，主要有以下幾個方面。
1、建立組織、明確責(zé)任，形成了推進村務(wù)公開和民主管理工作的共識。這幾年來，我縣按照上級的精神，圍繞村務(wù)公開的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，從廣覆蓋，促規(guī)范，求實效上下功夫，逐步推進村務(wù)公開工作，先后成立以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、紀(jì)檢、組織、農(nóng)辦、民政等部門負(fù)責(zé)人參加的村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道）和行政村也建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，做到分工明確，任務(wù)到人，并把這項工作作為鎮(zhèn)（街）、村崗位目標(biāo)責(zé)任制、創(chuàng)建“五好村黨組織”、“民主法制村”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的考核內(nèi)容中，形成了齊抓共管的思想共識和工作格局。
2、突出重點，建立制度，抓住了推進村務(wù)公開和民主管理工作的關(guān)鍵。村級財務(wù)是村務(wù)公開和民主管理的重點和核心，村級資金的使用和管理是農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點。近年來，全縣行政村健全和完善了一系列村級財務(wù)監(jiān)管制度，普遍實行村級會計制和電算化管理，健全了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心，建成了村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對村級財務(wù)實時監(jiān)管。同時，各鎮(zhèn)（街道），因地制宜，出臺了一系列在黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三方面的管理和監(jiān)督制度。這些制度的出臺，不同程度對村級集體資產(chǎn)的規(guī)范化管理和村級民主管理工作的深入開展起到了積極的作用，有效地保證我縣村務(wù)公開和民主管理工作的推進。
3、狠抓落實，強化督查，提高了推進村務(wù)公開和民主管理工作的成效。幾年來，全縣各級黨委政府通過強化監(jiān)督檢查，狠抓村務(wù)公開、民主管理工作的落實。縣一級著重在制度層面上加以完善監(jiān)督，年初有部署，年中有檢查，年末有考核，農(nóng)辦每季度對村級財務(wù)公開進行檢查，縣里把每年10月作為村級財務(wù)公開的檢查月。鎮(zhèn)一級把這項工作與年終考評，先進評比結(jié)合起來，強化了駐村指導(dǎo)員對這項工作的責(zé)任，加強監(jiān)督。村級充分發(fā)揮全體黨員、村民代表，村務(wù)公開監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)肅查處了一些村務(wù)、財務(wù)有問題的村干部，促進了村務(wù)公開、民主管理工作。
在肯定我縣村務(wù)公開和民主管理工作取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，這項工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，在工作中還會不斷遇到一些新的困難，從新形勢、新任務(wù)的要求看，從更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還有許多“不適應(yīng)”、“不符合”的地方，需要我們在實踐中化大力氣去解決，這也正是我們召開這次會議的用意所在。
（1）認(rèn)識還不夠到位，進展還不夠平衡。部分鎮(zhèn)（街道）的黨員干部對村務(wù)公開和民主管理的重要性、長期性認(rèn)識還不夠到位，產(chǎn)生松勁情緒和自我滿足思想，工作的重視程度和工作力度減退，工作時緊時松。部分村干部對村務(wù)公開和民主管理的目的性不明確，抱消極應(yīng)付的態(tài)度。
（2）工作還不夠規(guī)范，效果還不夠理想。主要表現(xiàn)在：內(nèi)容上，部分村公開內(nèi)容缺乏針對性，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而群眾想看到的公開內(nèi)容、關(guān)注的問題得不到公開。如村每年的收入來源、村級經(jīng)費開支情況等都沒有逐筆詳細(xì)公開，讓群眾看不出來龍去脈，如同“霧里看花”；程序上，有的村隨意性較大，村務(wù)公開、民主決策的程序不到位，由村干部唱“獨腳戲”，搞“暗箱操作”，民主理財、議事、村民代表組織起不到應(yīng)有的作用；形式上，過于單一，除公開欄外，其他公開形式如村民代表會議、有線廣播等運用較少，致使公開影響面不大；時間上，部分村公開的時間不能做到及時、定期，有的今天剛公開，第二天就沒有了。
（3）制度還不夠健全，群眾參與還不夠廣泛。一是決策議事還不夠民主，部分村在村級重大事務(wù)的決策上沒有充分尊重群眾意見，程序不規(guī)范，個別人說了算的現(xiàn)象還在一定程度上存在。二是群眾監(jiān)督不力，民主理財機制不夠健全。財務(wù)監(jiān)督小組沒有真正能按照財務(wù)公開規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)的并不多，部分村的財務(wù)監(jiān)督小組“形同虛設(shè)”。廣大村民作為村務(wù)公開的監(jiān)督主體，積極性不高，參與度不廣。三是對群眾意見的處理不夠重視，普遍存在“重公開，輕反饋”的現(xiàn)象。有些村村務(wù)公開后，便萬事大吉，對群眾的意見和建議置之腦后，對群眾提出的疑問不解釋、不答復(fù)，對提出的合理化建議不采納。所有這些情況的存在，都不同程度地影響著村務(wù)公開和民主管理工作的進程，影響著黨和政府在群眾中的形象，也影響著農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展大局。
二、完善制度，規(guī)范程序，進一步深化村務(wù)公開和民主管理工作
深化村務(wù)公開和民主管理，事關(guān)農(nóng)村工作的方方面面，事關(guān)農(nóng)民群眾的根本利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，把這項工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來多次要求，反復(fù)強調(diào)。黨的十六大提出了“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的明確要求；去年5月28日，中共中央政治局召開會議，研究健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度；去年6月22日，中辦印發(fā)17號文件即《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，對村務(wù)公開和民主管理工作進行全面部署，提出明確要求；去年9月召開的十六屆四中全會，把發(fā)展社會主義民主政治的能力作為提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，把保證基層群眾民主權(quán)利作為發(fā)展社會主義政治的重要內(nèi)容，對堅持和完善村務(wù)公開等辦事公開制度提出明確要求；去年國慶期間，總書記在北京看望鄉(xiāng)村和街道社區(qū)的基層干部群眾時，對全國廣大基層干部提出五點希望和要求，其中一點就是“希望廣大基層干部切實維護基層群眾的民主權(quán)力”；去年召開的中央經(jīng)濟工作會議，也強調(diào)了要“堅持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項工作，維護社會穩(wěn)定”。
中央提出要求后，省、市委高度重視，根據(jù)中央有關(guān)精神和意見，對村務(wù)公開和民主管理工作進行部署、提出要求。市委書記王永昌在全市專項工作會議上作了重要講話，從貫徹落實四中全會精神、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)筑和諧社會、提高農(nóng)村工作水平的高度，要求各級提高認(rèn)識，進一步深化村務(wù)公開，推進基層民主。我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)抓緊抓好村務(wù)公開和民主管理工作，進一步提高這項工作的水平和成效。
下一步，全縣深化村務(wù)公開民主管理工作的思路是四句話：圍繞一個總體要求，堅持二條基本原則，突出三個工作重點，把握四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
圍繞一個總體要求：就是圍繞全縣深化村務(wù)公開民主管理實施意見的總體要求，健全“四大制度”，落實保障“四項權(quán)利”，即健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)；規(guī)范民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；強化民主監(jiān)管制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。
堅持二條基本原則：一是在民主管理中注重黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在推進農(nóng)村民主管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是黨的優(yōu)良作風(fēng)。只有毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證村務(wù)公開、民主管理不走偏方向。同時，開展村務(wù)公開民主管理，是新時期更加有效地加強和改善黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是實踐“三個代表”重要思想的有力體現(xiàn)。在推進村務(wù)公開、民主管理過程中，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理、依法辦事三者的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。實踐表明，近年來我縣農(nóng)村基本穩(wěn)定，干群關(guān)系進一步密切，村民群眾參與民主的熱情高漲，包括這次村兩委會的平穩(wěn)換屆，都是因為我們堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民民主管理的有機結(jié)合。
二是在完善制度中注重規(guī)范程序的原則。在開展村務(wù)公開、民主管理工作中，幾年來，我們已制定了許多制度。如重大事項村民代表討論表決、村級工程項目招投標(biāo)、村級招待費限額開支、村級會計、村務(wù)監(jiān)督小組等。盡管有了制度，如果由于沒有嚴(yán)格的操作規(guī)范，沒有具體的實施辦法，沒有違反制度的懲罰措施，沒有村民群眾的參與監(jiān)督，許多良好的制度并沒有起到良好的作用。為此，在深化完善村務(wù)公開、民主管理工作中，我們既要按照新的形勢，不斷加強制度建設(shè)，又要根據(jù)具體實際，規(guī)范操作程序。在制度建設(shè)的同時，做到操作程序的配套，防止為制度而制度，走形式主義。
突出三個工作重點：重點之一，財務(wù)公開和財務(wù)管理問題。財務(wù)問題是老百姓關(guān)注的熱點問題，因此財務(wù)公開和財務(wù)管理是村務(wù)公開、民主管理的難點和核心，也是工作的重點。一要完善財務(wù)制度，縣有部門和各鎮(zhèn)（街道）要積極探索總結(jié)以往在財務(wù)公開和管理上的不足之處，制定一整套切實可行、規(guī)范的財務(wù)公開和管理制度，并落實規(guī)范財務(wù)公開管理的程序，以此帶動其它村務(wù)全面公開，剛才，富盛鎮(zhèn)介紹的該鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開和管理制度的完善，做到每月報、每季盤、每年查、每任審、每次談、每張理，并把盤點存在問題及時通報各村，以引起警戒，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。二要深化財務(wù)公開。財務(wù)公開的內(nèi)容要以各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用、村干部招待費支出、報酬以及誤工補貼等為重點。所有收支必須每月逐項逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。三要健全民主理財。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。四要規(guī)范財務(wù)審批。財務(wù)審批必須按程序執(zhí)行。若村民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)。五要發(fā)揮村級財務(wù)計算機監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。做到專人管理，定期查詢分析，及時通報問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。同時要加快網(wǎng)絡(luò)延伸拓展到村的工作，真正使村級財務(wù)做到實時監(jiān)控，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。
重點之二，民主決策問題。決策問題的重要性不言而喻，決策的正確與否直接關(guān)系到事情的成敗。在民主法制進一步健全的情況下，村級民主決策顯得尤其重要。剛才福全錦塢村介紹的民主決策“六步法”，改變了過去村干部拍腦作主自上而下的議事決策方式，而由村民自己作主自下而上的議事決策方式，很有啟發(fā)借鑒作用。民主決策問題首先要確定事項，因為事無巨細(xì)都搞民主決策也是不切實際的，但凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人說了算。其次要規(guī)范決策程序。重大事項民主決策必須嚴(yán)格按程序走，在這個問題上即使走走過場也是有百利而無一害的。再次要運用民主決策的多種形式。村級民主決策的基本形式是村民會議和村民代表會議，村民會議對村級事務(wù)享有最高決策權(quán)。但村級民主決策還有其他多種形式，如村兩委會議事制度、重大村務(wù)表決制度、重大村務(wù)聽證制度等等。第四，要建立決策責(zé)任追究制度。為避免個人拍腦袋決策這類事情的發(fā)生，建立決策責(zé)任追究制度十分必要。決策責(zé)任追究制度應(yīng)視損失情況而定，可給予批評教育，可追究經(jīng)濟賠償責(zé)任，嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任。
重點之三，招投標(biāo)問題。這是個敏感問題，也是工作的重點之一。規(guī)范村級經(jīng)濟項目招投標(biāo)管理，有利于規(guī)范村干部用權(quán)行為，有利于群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。對此，一是要嚴(yán)格按照這次會議下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范村（居）集體經(jīng)濟項目招投標(biāo)管理的指導(dǎo)性意見》開展好招投標(biāo)工作。二是縣招投標(biāo)中心要及時、主動地為鎮(zhèn)（街）和村搞好招投標(biāo)工作提供業(yè)務(wù)、政策、法律上的服務(wù)和指導(dǎo)。三是村一級盡量少搞甚至不搞自行招投標(biāo)。該進縣招投標(biāo)中心的必須進，應(yīng)委托鎮(zhèn)街集中招投標(biāo)的必須委托，可自行招投標(biāo)的也要盡量委托鎮(zhèn)街或縣招投標(biāo)中心招標(biāo)。四是村級招投標(biāo)工作監(jiān)督小組要切實負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，要監(jiān)督招投標(biāo)的全過程，也要加強對招投標(biāo)后的監(jiān)督管理，讓群眾放心。
把握四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是健全制度。制度是村務(wù)公開、民主管理工作的基礎(chǔ)和根本。這幾年各鎮(zhèn)街和村在實踐中也探索出了不少行之有效的制度和做法，有的雖有一套看似完備的制度，但缺乏具體操作性，存在過空、過時、過虛的缺陷，對一些群眾反映強烈的實質(zhì)性問題涉及很少。有些村由村主職干部說了算，群眾缺乏必要的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，一些制度無法真正落到實處，缺少一套完整的監(jiān)督和制約機制。我們要著眼于深化制度建設(shè)，努力使我縣的村務(wù)公開、民主管理走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。健全深化村務(wù)公開、民主管理制度，重點圍繞三個“四”來展開。一是要推進四個“化”，即推進村兩委會運作規(guī)范化、村民自治法制化，村務(wù)公開化和監(jiān)督民主化；二是要保障村民的四項權(quán)利，即依法保障村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是要完善四項制度，即建立和完善村務(wù)公開制度、民主管理制度、民主決策制度和民主監(jiān)督制度。
二是規(guī)范程序。就村務(wù)公開、民主管理工作而言，某種程度上規(guī)范的程序比其他什么東西都重要。可以這么說，從現(xiàn)在起，村務(wù)公開、民主管理工作正在從制度走向程序。制度設(shè)計得再好，沒有科學(xué)合理的程序也是紙上談兵。剛才錦塢村介紹的六步法就是民主決策的程序問題，程序?qū)α耍瑳Q策就順，村里就太平。我們選擇到夏歷來開會，很大程度上也是看到他們不僅建立和完善了一系列制度，更重要的是為了使每一項制度落到實處，設(shè)計了一整套行之有效的操作程序。村民民主管理路經(jīng)圖是個程序問題，其他還有六個制度的配套程序。因此，從全縣面上來說，各鎮(zhèn)街和村在村務(wù)公開民主管理工作中，制度不健全的要修訂制度，有了制度就要設(shè)計程序，有了程序就要嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格按程序?qū)嵭写鍎?wù)公開和民主管理。從某種意義上說，我們?nèi)绻寄馨闯绦蜣k事了，我們深化村務(wù)公開、民主管理工作也有了進步。
三是強化監(jiān)督。要使制度和程序落到實處，就要加強監(jiān)督檢查，這是村務(wù)公開、民主管理的保證。首先要強化監(jiān)督組織。原則上各村都要建立三個監(jiān)督組織：村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組、招投標(biāo)監(jiān)督小組。監(jiān)督組織成員任期與村委會相同，對不履行或不正確行使職責(zé)的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。其次要強化審計監(jiān)督。村級財務(wù)審計分為日常審計、年度審計和村干部離任審計。日常審計由鎮(zhèn)會計站每月對村結(jié)報的收支發(fā)票進行審計監(jiān)督，每季一次對各村進行突擊現(xiàn)金盤點。年度審計由縣、鎮(zhèn)兩級審計機構(gòu)組織實施，每兩年輪審一次，由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心出具審計報告；村干部離任審計在離任后的一個月由縣、鎮(zhèn)兩級審計機構(gòu)組織實施，由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心出具審計報告。審計后，將結(jié)果及時公布。有違紀(jì)違法行為的必須追究責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣行政村審出問題資金比重高達(dá)6.34%，其中違規(guī)支出和未入帳收入361.87萬元，白條抵庫、公款私存、大額集體資金隨意出借等管理不規(guī)范資金5316.11萬元。第三，推行民主評議村干部工作。村兩委班子成員年初、年中、年底要向黨員、村民代表報告年度工作完成情況、職責(zé)履行情況和廉潔自律情況，接受評議監(jiān)督，評議監(jiān)督結(jié)果作為衡量村干部合格與否的標(biāo)準(zhǔn)，并按這次下發(fā)的實施意見處理。夏歷鎮(zhèn)還實行了村干部報酬評議制，監(jiān)督效果十分明顯。
四是追究責(zé)任。村務(wù)公開、民主管理工作要取得效果，要取信于民，建立責(zé)任追究制度十分必要。對推行村務(wù)公開和民主管理工作好的單位和個人，要給予大力宣傳、鼓勵和表彰。對推行村務(wù)公開和民主管理工作不認(rèn)真、不得力的干部，要批評教育，并追究村務(wù)工作過失責(zé)任；對在村級重大村務(wù)決策和管理中違反程序，獨斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開不及時、不全面、侵犯群眾民主權(quán)利的干部，村民會議或村民代表會議有權(quán)提出批評并要求限期改正；對拒不推行村務(wù)公開、民主管理或在推行中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利等行為的干部，黨員會議、村民會議或村民代表會議有權(quán)追究責(zé)任，視情況提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，保證村務(wù)公開和民主管理工作各項任務(wù)落到實處
按照《全縣深化村務(wù)公開和民主管理的實施意見》的要求，我縣的村務(wù)公開和民主管理工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要不斷提高工作水平和成效，關(guān)鍵在于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把各項工作任務(wù)切實落到實處。
1、進一步落實工作責(zé)任。一是落實全縣深化村務(wù)公開和民主管理工作聯(lián)席會議成員單位的責(zé)任，縣紀(jì)委要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，縣委組織部要進一步加強基層黨組織的建設(shè)，縣農(nóng)辦要抓好村務(wù)公開工作有關(guān)政策和制度的研究制訂，縣民政局要加強對村級自身組織建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范民主管理制度，縣財政局要加強村級財務(wù)管理的監(jiān)管，加大財政支農(nóng)力度，縣農(nóng)業(yè)局要加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)幫助。二是各鎮(zhèn)（街道）也都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，經(jīng)常顧問這項工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要確保精力抓好這項工作，及時研究解決工作推進中的有關(guān)問題，并提供必要的人力、物力保障。村務(wù)公開、民主管理工作鎮(zhèn)街有主抓的責(zé)任，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真貫徹這次會議精神，積極探索創(chuàng)新，爭取到年底多有幾個鎮(zhèn)街進入市委市政府首批30個受表彰單位行列。三是廣泛動員廣大群眾參與村務(wù)公開和民主管理。這項工作的主體是群眾，群眾的關(guān)心支持和參與是決定這項工作成效的關(guān)鍵。因此要加強宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)、幫助廣大群眾參加到村務(wù)公開、民主管理工作中來。
2、進一步加大督查考核力度。為切實加強對各項制度落實情況的檢查，縣深化村務(wù)公開和民主管理工作聯(lián)席會議對各鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）對各行政村都要進行村務(wù)公開和民主管理的定期和不定期的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對執(zhí)行制度好、群眾滿意的單位給予表彰，對工作不力，配合不到位，群眾意見較大，后果嚴(yán)重的要加以嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，要充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員對村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)的督導(dǎo)作用，監(jiān)督和規(guī)范村務(wù)公開各項制度的執(zhí)行。
3、進一步提升工作效果。中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要把村務(wù)公開放到整個“三農(nóng)”工作的大格局中去考慮、去安排、去實施，使村務(wù)公開和民主管理這項工作在解決“三農(nóng)”問題之中發(fā)揮更大的作用，體現(xiàn)更好的效果。為此，下一步要更加注重做好結(jié)合文章。一是與促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收相結(jié)合。要圍繞事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，更好地集中民智，發(fā)揮民力，達(dá)到促進發(fā)展的目的。二是與構(gòu)建和諧社會、打造平安紹興、維護農(nóng)村穩(wěn)定相結(jié)合。要著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，包括信訪問題、治安問題、干群矛盾等，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基層基礎(chǔ)。三是與推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要圍繞推進反腐倡廉防范體系建設(shè)，實施“村官廉潔工程”，通過加強廉政文化建設(shè)、開展廉政文化進農(nóng)村等各項活動，促使村干部尊廉崇廉。加強對村“兩委會”班子成員、新任村組干部、農(nóng)村財會人員、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和村民代表的教育培訓(xùn)，提高他們的政策水平、民主意識和依法辦事的能力，使他們學(xué)會運用說服的方法、示范的方法、服務(wù)的方法推動農(nóng)村各項工作的開展。
同志們，做好村務(wù)公開和民主管理工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要按照上級和市委的要求，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部群眾，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把村務(wù)公開和民主管理工作不斷推向深入，為推動我縣奮力跨越高起點發(fā)展中的“坎子”，實現(xiàn)“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題作出新的更大貢獻(xiàn)。
