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近日,河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生新的債務(wù)的通知》(豫政辦號文件),就如何進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資行為,防止發(fā)生新的鎮(zhèn)村債務(wù)問題等做出明確的規(guī)定。針對河洛鎮(zhèn)而言,樹立科學發(fā)展觀,抓準農(nóng)村綜合改革方向,切實轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能,是做好當前農(nóng)村工作的戰(zhàn)略選擇。
一、切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上來。
要進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),通過典型引路,示范帶動,引導廣大農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè),從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。
二、以貫徹行政許可法為契機全面推進依法行政,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
規(guī)范政府行為,做到依法行政,必須認真貫徹行政許可法。政府部門要牢固樹立執(zhí)政為民的思想,高度關(guān)注民情民生,堅持以人為本,堅持科學民主決策,堅持依法行政,促進政府由“全能政府”向“有限政府”、“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。凡是與行政許可法不相符的,必須堅決糾正;凡是與民爭利的,必須堅決制止,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,保障農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、以園區(qū)建設(shè)為載體,實現(xiàn)招商引資的新突破
⒈從項目、環(huán)境、服務(wù)上下工夫,做好貧困地區(qū)招商引資工作。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,完善,招商引資政策,簡化審批手續(xù),做到一站式辦公;以良好的服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容贏得客商的青睞。
⒉以園區(qū)建設(shè)為載體,實現(xiàn)招商引資的新突破。企業(yè)集中于園區(qū),有利于公共設(shè)施和資源共享,節(jié)約非生產(chǎn)性開支,降低生產(chǎn)成本;有利于充分利用土地、水等自然資源,合理建設(shè)環(huán)保設(shè)施,有效進行環(huán)境保護。
四、清理建設(shè)債務(wù),加快城鎮(zhèn)化建設(shè),發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
⒈面對債務(wù),積極應對,尋求化解途徑。分類處理,靈活化解,通過清查整理,進行科學的分類處理;對于公共性投資的,政府應列入財政預算,逐年還清;培育新的經(jīng)濟增長點,培植骨干稅源,壯大主體稅源,建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政增長機制;加強管理,防生新債,開源和節(jié)流并舉,加強對政府的人、財、事進行科學化管理。
⒉加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,要做好以下幾方面工作:要統(tǒng)一思想認識,上下一致,同心協(xié)力,形成加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍;確定發(fā)展目標,明確發(fā)展思路,從實際出發(fā),因地制宜,走出各具特色的發(fā)展之路;真抓實干,集中精力和時間狠抓各項工作的落實。
五、采取有效措施,逐項退出擔保
⒈摸清底子,對鎮(zhèn)政府以前的擔保逐項摸清底子,搞清楚原委。
⒉清理擔保,對原擔保單位或個人有償還能力的要督促其還貸,必要時采取法律途徑解決。對原擔保單位或個人有困難的,要通過耐心、細致工作,促其還貸。
⒊核銷擔保。對原擔保單位或個人已消失或無力償還的建議國家出臺政策,予以核銷。
六、實行新債責任追究和鎮(zhèn)村干部離任審計
要建立嚴格的考核制度和責任追究制,加大對負債鄉(xiāng)村的考核力度,既考核經(jīng)濟的發(fā)展狀況,又考核債務(wù)的化解進度。
⒈要加大鄉(xiāng)村干部的考察培養(yǎng)工作,把經(jīng)濟工作與用人機制緊密結(jié)合起來,對化解村級債務(wù)成效顯著的干部,應給予適當?shù)莫剟睢?/p>
⒉要規(guī)范鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不再直接辦企業(yè),也不準為企業(yè)貸款提供擔保和抵押。
⒊建立借貸款管理制度,鄉(xiāng)村興辦公益事業(yè),必須量入為出,有多少錢辦多少事。
⒋建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度,規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理水平,使農(nóng)村財務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化,杜絕新的不良債務(wù)產(chǎn)生。
⒌建議國家建立干部年審制度和領(lǐng)導干部審計檔案,把干部在工作中的問題消滅在萌芽狀態(tài),從而進一步推動干部隊伍建設(shè)。
七、河洛鎮(zhèn)建設(shè)債務(wù)和擔保情況
建設(shè)債務(wù):
⒈鎮(zhèn)辦公樓欠債萬元。,
⒉公路建設(shè)欠債:孝沙路、洪官路共計欠款萬元。
擔保情況:
⒈鎮(zhèn)財政為沙魚溝機械廠在沙魚溝信用社擔保貸款萬元。
⒉鎮(zhèn)財政為仁存溝村張建營在永安信用社擔保貸款萬元。
⒊鎮(zhèn)財政在市財政局開發(fā)公司為我鎮(zhèn)家企業(yè)擔保貸款萬元,止目前利息計萬元。