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農業社會化服務體系
新農業的一個基本內涵是農業社會化服務與管理體系的建立和完善。發展現代農業,建設新農村,離不開農業社會化服務與管理體系的建設。早在1991年,國務院就下發過《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》。然而,農業社會化服務與管理體系在運轉中并不是很順暢,主要是由于我國農業社會化服務與管理體系還很薄弱,與農村改革發展需要比,與發達國家水平比,還存在差距。實踐證明,實現農業增效、農民增收、農產品競爭力增強,需要政府加大對農業的支持保護力度以及轉變政府的扶持方式。
2004年,農業部制定了2004年—2010年的《農業社會化服務與管理體系建設規劃》,構建和完善了我國農業社會化服務與管理體系的藍圖,明確了我國農業社會化服務與管理體系建設的指導思想、建設目標和基本思路,提出了改革基層農技推廣體系、體系建設投入機制等幾項具體的保障措施。同時,政府在社會服務中要“有所為,有所不為”,確保公益性職能的履行;通過政策扶持,為科研單位、大專院校、農民合作組織、農業產業化龍頭企業等開展為農服務營造良好的環境。逐步實現公益性與經營性服務分開,形成政府主導、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機制;逐步形成政府與市場互動發展、互為補充的農業社會化服務體系。