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新農村建設

建設社會主義新農村是黨中央的一項惠民舉措，是重大而長期的歷史任務，地方人大及其常委會處于新農村建設的前沿，作為地方國家權力機關，理應充分利用其監督職能，在推進新農村建設的進程中發揮積極作用。

一、加大監督力度，為新農村建設營造健康的發展環境

健康的發展環境是新農村建設的重要基礎和前提，地方人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職權，加大監督力度，努力為新農村建設創建健康的發展環境。一要加強對農業結構調整、實施產業化的監督，促進農村經濟的快速發展。地方人大及其常委會要結合農村的實際，將農村產業化結構調整，農業經濟增效、增產、農民增收等作為調查、檢查、視察和審議的重點，加大監督力度，保證國家支農資金的規范使用和管理；二要加強對農村基礎設施建設的監督，為農民生產生活提供方便。人大常委會要組織常委會組成人員、人大代表對縣、鄉、村三級規劃和建設情況進行視察，及時向政府提出意見和建議，有計劃、有步驟地推進農民新村、農村公路、生產便道、田間便道和耕作便道的修建步伐，進一步方便群眾生產和耕作，不斷改善農村人居環境。要加強對村屯附近江河以及小流域治理情況的監督，防止發生自然災害；三要加強對農村鄉村機構改革、農村義務教育制度改革和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革的監督，真正把給農民的實惠落到實處，使農民的負擔不反彈，切實維護好農民的合法權益。要重點對有關取消農村中小學學雜費，治理學校亂收費，治理非法侵占耕地和農民承包地、截留和挪用國家“直補”資金、拖欠占地補償費、拖欠農民工工資等相關政策的落實情況進行監督，對有令不行，有禁不止，頂風違紀的，要責成有關機關堅決查處；四要加強對農村扶貧救濟工作的監督，切實幫助農民脫貧解困。要加強對農村最低生活保障工作的監督，督促各級政府加大資金扶持力度，動員社會力量幫助解決農村孤寡老人、傷殘人員、長期患病人員以及因自然災害造成生活極困家庭的實際困難，努力從根本上解決農村弱勢群體生活困難的問題。此外，還要加強對農村公共事業建設的監督，切實解決農民看病難、看病貴，子女入學難等突出問題。

二、認真行使重大事項決定權，為新農村建設提供強有力的工作支持

討論決定本行政區域內的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大的一項重要職權，是人民當家作主、管理國家事務和社會事務的具體體現。地方人大及其常委會要抓住事關全局的重大問題，依照法定程序，適時作出決定，把黨的主張變成國家意志。要對新農村規劃、農村道路建設、農田水利建設、農村基層民主法制建設以及農村各項改革等事關農村長遠發展的重大事項依法行使決定權，保證新農村建設的順利實施。同時，要強化調研、咨詢、論證，廣泛深入農村了解民情、反映民意、集中民智，為新農村建設凝聚人心、增添力量，努力實現決策科學化、民主化、法制化，為社會主義新農村建設提供強有力的工作支持。

三、積極推進農村基層民主政治建設，為新農村建設提供可靠的政治保障

新農村建設的受益者是農民，新農村建設的主體也是農民，能否調動和發揮農民群眾的積極性、主動性和創造性，直接關系到新農村建設的成敗。只有大力加強農村民主政治建設，充分尊重農民的意愿，維護農民群眾的合法權益，使新農村建設真正從農民最關心的事情著眼，從農民最急迫的事情入手，從最能見效的事情做起，才能確保新農村建設的良好開局。一要加強對《村民委員會組織法》貫徹執行情況及村民自治等有關制度落實情況的監督，督促地方各級政府切實遵照法律和有關制度的要求，保障和尊重農民的選舉權、監督權、參與權和知情權，推動農村加快建立健全民主制度，進一步擴大農村基層民主，做到凡是重大事情，必須提交村民代表大會討論決定，讓農民自我決策，自我管理、自我監督，使村民真正成為主人；二要加強對鄉村財務公開和民主管理的監督，全面落實村務公開、一事一議等各項民主制度，密切黨群干群關系，推進農村民主法制建設；三要加強對農村普法及依法治理工作的監督，鼓勵人大代表深入農村宣傳法律法規及國家政策，推動農村法律知識的普及，努力維護農村社會的和諧穩定。