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同志們：

在全國上下深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，水利部召開全國節水型社會建設試點經驗交流會，旨在貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神，總結*年大連會議以來全國節水型社會建設工作，交流各地節水型社會建設試點取得的好經驗、好做法，分析面臨的形勢和要求，研究部署當前節水型社會建設工作。

下面，我就節水型社會建設講幾點意見。

一、大連會議以來節水型社會建設的主要進展

大連會議以來，我國度過了極不平凡的一年。全國人民在中央領導下，奮勇奪取抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭的重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，積極應對世界金融危機。在完成重大任務、應對重大事件的實踐中，我們不斷思考如何按照科學發展觀的要求，正確處理人與自然的關系，實現經濟社會可持續發展。一年來，節水型社會建設作為支撐經濟社會可持續發展的重要舉措，按照國家節能減排工作要求，以落實《節水型社會建設"*"規劃》為重心，健全制度體系，完善節水機制，理順管理體制，加強監督考核，邁出了堅實的步伐。

（一）扎實穩步推進，節水型社會制度體系進一步完善。一是總量控制管理取得新進展。全國水資源綜合規劃提出了全國、流域、區域水資源調查評價成果，明確了水資源可利用量和承載能力、水域納污能力，為水量分配工作奠定了基礎。永定河干流和大凌河水量分配方案分別經國務院和國務院授權水利部批準。一些省區開展了行政區域內主要江河的水量分配工作，江西省完成了贛江、信江、撫河、修河、饒河五條主要河流水量分配，廣東省完成了東江水量分配，陜西省完成了渭河水量分配，湖南省啟動了湘江水量分配工作。同時，全國七大流域取水許可總量控制指標初步編制完成。二是行業用水定額標準體系進一步健全。全國27個省（自治區、直轄市）了行業用水定額，全國農業灌溉用水定額基本編制完成，10個高用水行業用水定額實施。各地區將用水定額作為一項基本的技術控制指標，運用于建設項目水資源論證、審批取水許可量、下達用水計劃、考核評價用水戶節水水平等水資源管理的各個重要環節。三是取水許可和水資源有償使用制度全面實施。近日，財政部、國家發展改革委、水利部頒布《水資源費征收使用管理辦法》。至此，以一個條例、二個辦法即《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可管理辦法》和《水資源費征收使用管理辦法》的頒布為標志，取水許可和水資源有償使用制度全面實施。四是水資源論證制度得到深化。水資源論證進一步擴展，逐步由已往的具體的建設項目水資源論證拓展到工業園區、生態園區等區域規劃的水資源論證，從源頭上遏制了盲目興建高耗水、高污染項目。五是水資源保護制度進一步完善。以北京市政府*年頒布水功能區劃為標志，全國31個省區全部完成水功能區劃定并進入實施階段。根據水功能區劃，各省市加快推進了核定水域納污能力，提出限制排污總量意見的工作，完成了全國七大流域入河排污口調查登記工作，加強了對新建、改建和擴大的排污口的管理。國家發展改革委、水利部等有關部委聯合公布了《全國城市飲用水安全保障規劃（*-2020年）》，加強飲用水水源保護，保障城市飲用水水質和水量安全。

（二）不斷改革創新，節水型社會建設機制進一步健全。一是促進水資源節約保護的水價機制逐步建立。水資源費在全國范圍內全面開征。部分地區水利工程供水實行了兩部制水價、豐枯季節水價等水價制度。*年底全國直轄市、省會城市、計劃單列市的供水平均價格比*年底提高4.7%。天津市、石家莊市、哈爾濱市、南京市等13個城市分別調整了自來水供水價格或污水處理費，平均調價幅度為22%左右。其中，特種行業實行了高水價管理，用水平均價格達到每立方米10.88元。非居民用水超計劃超定額累進加價制度在全國范圍內得到普遍施行。居民生活用水階梯式水價推行范圍也不斷擴大，*年底全國直轄市、省會城市、計劃單列市中15個實施了階梯式水價。各地還根據不同行業用水特點實行分類計價，拉開用水差價。二是財政稅收激勵機制初步建立。*年開始施行的新《中華人民共和國企業所得稅法》和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定，從事符合條件的節水項目的所得，可免征、減征企業所得稅。近期，財政部等國家有關部門又公布了《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄(*年版)》，對洗衣機、換熱器、冷卻塔、灌溉機具生產企業實行稅收優惠。這些政策措施將有力地促進節水產業的發展。三是監督管理機制進一步健全。水利部、國家發展改革委、國家統計局連續三年公布了各地萬元工業增加值用水量指標，監督考核各地工業用水效率情況。各省市和試點地區制定了各自的實施方案和年度工作計劃，明確了下轄區域和相關部門的工作任務和職責。部分省市還建立了節水型社會建設考核評估機制，有力地促進了各省節水型社會建設目標任務的完成。

（三）加強協調合作，節水型社會建設管理體制進一步理順。各試點地區成立了節水型社會建設領導機構，組建改建了節約用水辦公室，形成了試點地區政府分管領導任組長，政府相關部門為成員單位，水行政主管部門統籌協調，共同推進區域節水型社會建設的體制格局。國務院明確全國節約用水辦公室設在水利部，所有省級人民政府成立了相應的節約用水辦公室，設在省水行政主管部門，71%的市級節約用水辦公室設在市水行政主管部門。各級節水辦充分發揮綜合協調體制優勢，指導各行業、各單位加強計劃用水、節約用水工作，有效地促進了用水效率的提高。

（四）加強基礎建設，管理支撐能力進一步提升。水利部在國家水資源管理系統建設的基礎上，指導各省、自治區、直轄市按照國家水資源管理系統的技術要求，啟動省級水資源管理系統建設工作。各級水行政主管部門根據節水型社會建設工作的要求，加強了管理人員的能力建設，對節水型社會建設管理人員在用水定額管理、規劃編制等方面進行了全面培訓。組織開展了《節水型社會建設中長期戰略研究》、《重點行業用水效率和效益調查與評估》等一系列節水型社會建設關鍵性課題研究，解決各地在建設中面臨的難點問題，為節水型社會建設提供實施指導和技術支撐。此外，水利部聯合有關部門大力實施《中國節水技術政策大綱》，加快推進節水技術產品研究開發和普及應用。

（五）注重實踐探索，試點規模和范圍進一步擴大。開展了第三批全國節水型社會建設試點的申報審批工作，相繼批準公布了北京市大興區等36個全國試點，全國試點達到78個。省級試點規模相繼擴大，甘肅省在建省級試點達到43個，山東省在建省級試點達到21個，江蘇省在建省級試點達到12個，河北省在建省級試點達到10個，全國在建省級試點近200個。試點規模的擴大加大了以點帶面，典型示范的作用。全國試點和省級試點形成相互補充、相互促進、共同發展的新格局。試點地區立足實際，大膽創新，積極探索適合當地實際的節水型社會建設途徑，豐富了我國節水型社會建設的實踐。

大連會議以來，全國農業灌溉用水利用系數進一步提高，糧食產量穩步增長，糧食安全得到保障，而農業用水量進一步減少，全國用水結構進一步優化。按可比價計算，*年全國萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別比*年減少10%和8%，全國用水總量增長不超過1%。全國用水效率和效益的提高，有力地促進了經濟社會的又好又快發展。

二、西安等試點地區節水型社會建設的經驗

"九五"期間，國家提出了節水型社會建設的理念。"*"期間，通過開展試點，進行了節水型社會建設的實踐探索。回顧實踐探索歷程，張掖試點用實踐理清了節水型社會建設初期的一系列關鍵性認識問題，實現了從無到有的質的飛躍，系統回答了為什么、能不能以及如何建設節水型社會的問題，體現了一個"新"字，突出了新理念、新思路、新舉措。綿陽試點開啟了對豐水地區建設節水型社會道路的探索，啟發了全國不同類型地區開展節水型社會建設工作的思路和視野，體現了一個"別"字，突出了資源稟賦有別，建設思路有別，建設措施有別。大連試點著眼于沿海經濟發達地區的水資源優化配置，注重取、供、用、耗、排的用水全過程管理，豐富了節水型社會建設實踐途徑和實現形式，體現了一個"全"字，突出了全方位、全過程、全社會的節水管理。發展至今日，以西安市為代表的全國節水型社會建設試點，更加注重于將理念轉變為行動，將思路付諸于實施，根據區域經濟社會不斷發展的實踐需求，從實際出發，向實處考慮，體現了一個"實"字，突出了用實招、辦實事、謀實效。總結這一時期以西安為代表的各試點地區建設節水型社會的實踐經驗，我們有以下幾點主要認識：

一是立足于可持續發展理念是節水型社會建設取得實效的前提。很多全國試點從解決自身水資源問題出發，立足于區域經濟社會可持續發展，探索適合當地特點的節水型社會建設模式。西安市開展節水型社會建設伊始，就圍繞區域經濟社會發展的總目標，通過節水型社會建設推進產業結構優化升級，實施產業規劃，優化農產品區域布局，壓縮印染、紡織、煉鋼、造紙、機械加工等高耗水行業，加快發展高新技術產業、大力振興現代工業裝備制造業、全面提升旅游產業、做強做大現代服務業，提高了區域水資源承載能力和水環境容量。天津市以水布局，將電力、化工等行業置于沿海，實施海水綜合開發戰略，將再生水回用工程與紡織工業園、空港物流加工區以及濱海新區各工業園區同期建設，優化水資源配置，逐漸形成中心城區、濱海新區主導產業與水資源配置空間布局和用水結構高度一致的整體布局。深圳市委、市政府在節水型社會建設中提出"三個舍得"、"二個不惜"，大力發展循環經濟。舍得投入、舍得時間、舍得聲譽，不惜放緩發展速度、不惜放棄一些投資項目，著眼于城市產業結構調整，將萬元GDP用水量作為產業導向目錄的考核指標，限制耗水量大的工業項目建設，對耗水量大、污染嚴重的印染、皮革、電鍍等企業實行關、停、并、轉，大力扶持發展低耗水的高新技術企業，促進國民經濟的又好又快發展。西安市、天津市、深圳市等試點的做法，進一步表明只有立足于可持續發展，節水型社會建設才能取得顯著實效，才能始終充滿生機和活力。

二是部門分工協作和目標責任考核制度是節水型社會建設的重要保障。節水型社會建設部門分工協作和目標責任考核制度是政府各有關部門推進節水型社會建設的一種績效動力機制。通過將節水型社會建設的目標任務分解落實到各有關部門，并以之作為行政管理的目標導向，通過定期的目標責任行政考核，評價節水型社會建設各成員單位的工作行為和效果，肯定積極、否定消極，為各成員單位不斷改進工作方式，主動推進節水型社會建設提供了動力源泉。西安市將節水型社會建設納入全市目標責任綜合考評體系，將14大類、66項目標任務落實到29個部門和單位，提出完成任務時限要求，每年由市政府分管領導與部門、區縣政府簽訂目標責任書，對各成員單位與區縣政府實行年度考核，嚴格落實一票否決制度。市人大、市政府不定期聽取試點工作情況匯報，每年安排人大代表、政協委員視察節水型社會建設進展情況，聽取政府工作報告。山西省、遼寧省、江西省政府將節水指標納入省政府對各市政府年度工作考核體系，河北省水利、財政部門聯合開展*年度試點檢查，對試點的有關目標任務完成情況進行了驗收。江蘇省水利廳、發改委將節水型社會建設目標任務分解落實到13個地市，開展了節水型社會建設*年度考核評估，對建設成效較好的南通市、徐州市等6個城市進行了表彰。各省市的實踐證明，部門分工協作和目標責任考核制度有效地推動了各級節水型社會建設工作的順利開展，促進了工作效率和質量的提高，是節水型社會建設的重要保障。

三是創新節水機制是破解節水"壁壘"的根本途徑。在節水型社會建設過程中，一些行業或領域由于自身的特殊性，常規方法往往很難產生好的效果，被認為是節水工作的難點甚至是"盲區"。在過去一年的試點建設中，一些試點地區在傳統節水方法難以奏效的領域大膽嘗試，勇于創新，探索了許多有益的經驗。在農業水價改革方面，由于行業經濟產出和承受能力較低，水價太高則增加農民負擔，價格偏低則起不到促進節水的作用，因此一般價格調節手段往往很難奏效，不利于用水效率的提高。河北省衡水市桃城區針對性地建立了"提補水價"制度。"提"是將水價提高，以充分發揮價格杠桿的經濟調節作用；"補"是財政部門對水價改革給以補貼，將財政補貼資金和水價提高部分作為節水調節基金，按承包地面積平均補貼給農民。一提一補的水價改革，既充分利用價格杠桿實現了節獎超罰，又沒有增加農民的負擔。在農業地表水灌溉計量方面，由于渠灌區人工計量不直接、不精確，容易引發用水矛盾，不利于節約用水。河北省元氏縣創造性地開發了"渠改管"，將明渠自流灌溉改為有壓管道灌溉，安裝水表計量，解決了地表水灌溉計量問題。賓館、學校等公共場所用水主體流動性大，難以將用水量與責任主體掛鉤，容易導致用水浪費。北京市、天津市、西安市等很多地區的高校對學生用水實行IC卡計量，用水插卡收費，有力地遏制了用水浪費。寧波市等一些地區探索在建立完善用水定額的基礎上，實行賓館水電費與房費分離收費模式，有效地促進賓館節水。實踐證明，只要我們解放思想，不斷創新，就一定能夠找到破解傳統節水盲區的方法，將節水型社會建設不斷引向深入。

四是推進宣傳教育有效引導公眾參與是節水型社會建設的重要手段。近年來，很多試點地區更加重視節水宣傳教育的實效，切實從提高公眾節水意識角度設計、籌劃節水宣傳教育方式，建立節水教育基地，提供視聽沖擊力強的宣傳教育方式，開展公眾體驗式宣傳教育，有效地提高了公眾節水意識，促進了自覺節水的社會行為規范體系建立。北京市建立節水展館，為公眾免費提供學習節水用水知識的場所，體驗不同用水方式，掌握節水竅門。天津市在全國范圍內廣泛征集節水漫畫，制作《天津節水漫畫集》，通過鼓勵公眾參與節水設計引導公眾思考節水。深圳市在全市范圍內開展節水征文評選活動，強化公眾節水觀念。加強學校節水宣傳，把節水宣傳教育作為中小學思想品德教育的一項重要內容。公布節水舉報電話，及時受理市民投訴，解答群眾提出的各種節水問題，鼓勵廣大市民參與節水。連續多年舉辦以"飲水思源，市民關愛東江行"為主題的大型宣傳活動，每年邀請市民代表參觀境外引水工程，使市民通過實地參觀感受深圳之水來之不易，節約用水人人有責。四年來，深圳市民用水觀念發生顯著改變，節水認知率提高了近一倍。廊坊市、石家莊市實現"電視上有影、廣播里有聲、報刊上有文、道路旁有牌、墻體上有圖、包裝上有字"的多方位立體宣傳。這些地區的做法說明，新穎有效的節水宣傳教育措施往往能事半功倍，使節水意識更加深入人心，贏得公眾對節水型社會建設工作的支持。

我們在取得經驗、看到成績的同時，還要看到，我國水資源開發利用領域，長期形成的用水結構性矛盾和粗放型用水方式尚未根本改變，經濟增長的水資源、水環境代價過大。一些地區未充分考慮當地水資源承載能力，產業布局和城市發展與水資源和水環境的承載能力不協調，在水資源短缺和生態環境脆弱地區盲目建設高耗水、重污染的項目，人為地加劇了水資源緊缺形勢。在發展意識上，對節水型社會建設的重要性缺乏足夠的認識，節水優先的方針沒有落到實處。在法規建設上，節水法律法規還不完善，節水型社會建設工作缺乏足夠的法律手段支撐。在機制建設上，以財政激勵和水價政策為主的市場調節機制還有諸多不完善之處。在技術進步上，先進實用的節水用水技術開發和推廣應用力度還不夠，還缺乏節水科技創新的有效激勵機制。

三、節水型社會建設面臨的形勢和要求

今年是改革開放30周年。30年來，黨領導全國各族人民，取得了社會主義現代化建設的舉世矚目的輝煌成就，我國經濟社會的面貌發生了歷史性的變化。在經濟快速發展，工業化、城市化不斷加快的同時，我國也面臨著日益加大的資源環境壓力，水資源問題日益成為經濟社會發展的重要制約因素，節水型社會建設正面臨深入推進的關鍵時期。我們必須清醒認識時展的新形勢、新變化，全面把握節水型社會建設的新進展、新內容，認真履行節水型社會建設的新使命、新任務。

一是深入學習實踐科學發展觀對節水型社會建設提出了新要求。黨中央、國務院歷來高度重視水利工作，近年來，中央把解決水資源問題擺上更加突出的位置，在國家"*"規劃綱要中明確水資源開發利用的約束性目標，強化水資源節約和保護。深入學習實踐科學發展觀，落實資源節約和環境保護的基本國策，促進經濟社會又好又快發展，要求我們解放思想，進一步提高對節水型社會建設的認識，更加全面深入地推進節水型社會建設。要把以人為本作為節水型社會建設工作的出發點和歸宿，按照民生水利的要求，通過加強社會管理和公共服務，轉變用水方式，提高用水效率和效益，保障飲水安全、經濟社會用水安全和生態用水安全。要協調好我國城鄉快速發展過程中，生產、生活和生態用水的關系，流域、區域水資源統一管理和調度的關系。

二是生態文明建設對節水型社會建設提出了新要求。黨的*提出建設生態文明的理念，倡導人與自然和諧相處。節水型社會建設要認真研究水資源循環利用的自然規律和經濟社會屬性，妥善處理好水在自然界和經濟社會的交互作用，更加注重水資源和水環境承載能力。要通過切實轉變用水方式，在國民經濟發展和社會生產生活的全過程中，充分體現對水資源的節約和水環境的友好，利用好水，保護好水，實現人水和諧。

三是轉變經濟發展方式對節水型社會建設提出了新要求。轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展，就要把水資源節約保護放在經濟發展的突出位置。要求我們更加重視節水型社會建設，注重水資源管理的宏觀調控功能，科學調配不同區域的水資源量，引導產業結構優化升級和區域協調發展。要進一步健全水資源高效利用的政策法規，轉變政府經濟管理職能，推進國家水權制度建設和區域水價制度改革。

四是轉變政府職能加強社會管理對節水型社會建設提出了新要求。新一輪政府機構改革的核心是轉變政府職能，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，全面推進依法行政。節水型社會建設工作是政府加強社會管理的重要內容。國務院近期的"三定"規定明確，水利部負責節約用水工作，指導推動節水型社會建設。節水型社會建設要理順節水管理體制，加強政府領導，推動部門協作，充分發揮節約用水辦公室的綜合協調作用。

五是確保完成國家"*"規劃綱要有關目標對節水型社會建設提出了新要求。"*"規劃綱要中期評估顯示，"*"前兩年，全國萬元工業增加值用水量下降幅度為16%。但是各地發展很不平衡，特別是南方五個省區萬元工業增加值用水量總的下降幅度僅為10%左右，全國實現萬元工業增加值用水量降低30%的"*"規劃目標不容樂觀。今后二年，要更加積極地落實節水型社會建設各項管理措施，更加有效地解決當前面臨的重點和難點問題，確保完成國家"*"規劃綱要確定的節水目標。

四、當前節水型社會建設的重點工作

當前，我們要切實落實好新時期節水型社會建設的新要求，在總結推廣試點經驗的基礎上，立足于改善民生和科學發展，更加重視制度建設，用改革創新的精神，不斷破解節水型社會建設的難題和壁壘。要緊緊圍繞建立健全以水資源總量控制和定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應的經濟結構體系、水資源優化配置和高效利用的工程技術體系、自覺節水的社會行為規范體系四大體系建設，重點做好以下幾項工作。

（一）強化節水型社會建設目標任務的落實和管理。各地要以節水型社會建設"*"規劃為藍本，結合地方節能減排工作方案目標，對"*"期間區域節水型社會建設進展情況進行客觀有效的評估，檢查節水型社會建設規劃的落實情況。制定好"*"后兩年節水型社會建設的工作計劃和重點，將目標與任務逐層分解到所轄各區域和有關部門，切實健全節水型社會建設的目標責任和監督考核制度。各省要將水耗降低完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考評和企業負責人業績考核的重要內容，強化政府和企業責任。各省和試點地區要按照規劃要求，進一步完善節水型社會建設投入機制，保障建設資金投入，確保"*"節水型社會建設目標任務的完成。

（二）加強以總量控制和定額管理為核心的節水型社會制度體系建設。各流域管理機構要在流域層面取水許可總量控制指標編制完成的基礎上，組織開展各省分水即指標細化工作。明年底，要完成省（區）內部總量控制指標體系的編制。取水許可總量控制指標體系要從水的角度提出流域內產業布局的指導性原則，對地方編制國民經濟發展規劃、制定行業用水定額起到指導作用。要確定不同行政區域用水總量和入河污染物限制總量控制指標，使每一個省、市、縣都有總量控制指標要求，并通過相應的管理手段和方法予以落實。要力爭在"*"期間，初步建立覆蓋流域和省、市、縣三級的取水許可總量控制指標體系。要進一步完善地區行業用水定額管理，已行業用水定額的省區要根據定額執行情況，適時進行修訂；要根據經濟社會發展階段，完善定額體系，擴大定額管理范圍。要在總量控制和定額管理的基礎上，進一步完善取水許可制度、水資源有償使用制度、水資源論證制度、計劃用水制度、建設項目節水評估制度、水功能區劃等節水型社會基本制度，大力開展相關制度的實施細則、實施方案等配套制度建設，明細制度實施的主體和具體的獎懲措施，切實提高制度的執行力。

（三）加快節水型社會法制和標準建設。加快建立和完善以《水法》為核心，配套法規、標準相協調的節水型社會法律法規體系，依法強化監督管理。一是研究完善節約用水的相關法規，盡快出臺國家層面的《節約用水條例》等法規規章。未出臺節約用水地方性法規的各省市要加快起草工作，協調有關部門，盡早出臺。二是深入研究，穩步推進，制定和實施強制性的用水效率標準。重點制定用水量大、使用面廣的農業灌溉用水產品、工業用水設備（產品）以及家用衛生潔具等水效標準。先行啟動水嘴、坐便器、淋浴器等生活用水產品的水效標準編制工作。開展建筑節水標準設計，加快制定建筑物節水標準。三是建立強制淘汰高耗水落后工藝、技術和設備制度。根據經濟社會發展技術水平和不同行業用水特點，研究制定高耗水落后工藝、技術和設備目錄。對落后的、高耗水的工藝、技術和設備實行強制淘汰制度。

（四）推行以市場機制為基礎的節水新機制。一是建立健全節水型水價機制。水價應當能夠全面反映水資源稀缺程度和水資源開發利用與保護的成本，補償供水及污水處理設施運行、建設成本，并使企業合理盈利。根據水資源的緊缺程度及資源補償的要求，合理確定各類用水的水資源費標準。污水處理費標準要逐步提高到補償成本并合理盈利的水平。對國家產業政策明確的限制類、淘汰類的高耗水企業實施懲罰性水價。二是大力推動節水型產品認證和用水效率標識管理制度的實施，研究建立節水型產品市場準入制度，運用市場機制，引導用戶和消費者購買節水型產品。三是加大財政對清潔生產、節能減排等節水項目的資金補助，引導社會資本進入節水型社會建設。四是建立節水信息制度，利用現代信息傳播技術，及時國內外各類節水信息、先進的節水新技術、新工藝、新設備及先進的管理經驗，引導用水戶挖潛改造，提高用水效率。

（五）深入做好各行業節水工作。要按照《節水型社會建設"*"規劃》的要求，全面開展農業節水、工業節水、城鎮生活節水、非常規水源利用。農業要繼續把節水灌溉作為一項革命性措施來抓，重點做好現有灌區的續建配套改造、節水灌溉示范項目建設和推進末級渠系改造試點。工業節水的重點是引導發展循環經濟，推進企業用水技術改造，調整供水工藝，實行一水多用，綜合利用，提高節水水平。要組織開展新技術設備交流推廣會，引導用水戶選擇經濟適用的節水新技術設備。要鼓勵企業推行"零排放"，促進廢、污水的處理、回用和沿海地區海水的利用。城鎮生活節水要更加注重自來水公司等公共供水單位產水環節節水，著力推廣使用節水型產品，治理供水環節跑冒滴漏等浪費現象。

（六）進一步推進試點建設工作。目前，節水型社會建設的全國試點布局已基本完成，省級試點正有序展開。今后一個時期，要著重完善省部聯動、試點帶動的節水型社會建設新機制。各省要積極探索區域內全面推進節水型社會建設工作的新機制，及時總結試點經驗，進一步擴大省級試點的范圍和規模，以試點帶動全局；要加大節水型社會建設的投入力度，將水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，優先支持節水型社會建設。試點期結束的全國試點要根據試點建設情況，制定區域節水型社會建設中長期發展戰略，繼續深入推進節水型社會建設。新批準的全國試點要從當地實際出發，學習其它試點的先進經驗，不斷創新，為全國節水型社會建設積累經驗，提供示范。要進一步加強對全國試點和省級試點的指導，組織年度檢查，開展績效評估考核。

同志們，節水型社會建設正在實現從試點探索向全社會推動的歷史性跨越。盡管未來的建設任務繁重艱巨，我們要進一步堅定信心，在科學發展觀的指引下，大膽創新，勇于實踐，全面開創節水型社會建設事業的新局面。