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同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國安全生產電視電話會議精神，分析當前水利安全生產形勢，部署國慶節、黨的*期間以及今冬明春的水利安全生產工作。

剛才，矯勇同志傳達了全國安全生產電視電話會議和、華建敏國務委員的重要講話精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產領導小組辦公室通報了今年以來全國水利安全生產工作情況，分析了當前水利安全生產形勢，指出了安全生產存在的突出問題，對下一步工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實國務院安全生產電視電話會議精神，進一步做好國慶節、黨的"*"期間以及今冬明春水利安全生產工作，講四點意見。

一、進一步提高對水利安全生產重要性和緊迫性的認識，切實加強組織領導

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發展和社會穩定的大局。搞好安全生產是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，黨的*五中全會提出了“安全發展”的理念，*六中全會把安全生產納入社會主義和諧社會建設的重要內容，作為社會管理的重要任務。總書記強調指出，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。總理多次主持會議部署加強安全生產工作，強調發展經濟是政績，安全生產也是政績。為了促進全國安全生產形勢持續好轉，黨中央、國務院實行更加嚴格的管理辦法，采取更加有力的工作措施，采用更加科學的技術手段，制定更加有效的經濟政策，出臺了更加有力的法律法規。不久前，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》，對國慶節和黨的*期間的安全生產工作提出了明確要求。

水利工程千年大計，防汛搶險人命關天，做好水利安全生產工作，是各級水行政主管部門、流域管理機構和水利企事業單位義不容辭的重要職責，是保障水利事業又好又快發展的迫切需要，是促進經濟社會可持續發展、維護社會穩定和諧的根本要求。今年以來，全國水利系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列決策和部署，強化水利安全生產責任制，開展水利安全生產隱患排查治理專項行動、病險水庫除險加固項目專項檢查、在建水利工程安全生產隱患排查和河道采砂專項整治，以及重大節日和汛前安全生產檢查等一系列安全生產監管工作，水利安全生產狀況進一步好轉，1-8月份水利行業安全生產事故和人員傷亡數量與往年同期相比有一定減少，水利安全生產形勢總體上是好的。

我們要清醒地看到，當前水利行業存在的安全隱患問題還比較突出，水利生產面臨的形勢仍然十分嚴峻：一是病險水庫數量大、隱患多，安全問題突出；二是一些地方小水電站建設的政府監督審批不嚴，行業監管主體缺位，施工安全措施不落實；三是水利工程建設項目點多面廣，安全生產監管不到位，潛伏著大量安全隱患問題；四是河道采砂管理體制不順，監管責任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢穩定、防洪安全和通航安全；五是當前正值秋汛時期，臺風登陸、局部地區強降雨等極端天氣事件隨時可能發生，防汛抗洪形勢不容樂觀；六是部分單位領導存在重生產、重效益、輕安全、輕管理的思想，對水利安全生產工作重視不夠，責任制不落實，弦繃得不緊。由于存在上述問題，水利安全生產事故時有發生。據統計，今年1-8月，水利行業共發生安全生產和車輛交通事故25起，死亡37人，其中較大安全事故3起。今年9月18日，黃河龍口水利樞紐工地又發生一起塔吊傾倒事故，造成4人死亡、4人受傷的慘劇，教訓極為深刻。

各級水利部門一定要提高對水利安全生產艱巨性、復雜性和長期性的認識，增強搞好水利安全生產的使命感、責任感和緊迫感，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把水利安全生產作為十分重要的政治責任，作為各項工作的重中之重，切實加強組織領導，在狠抓落實上下工夫。要認真貫徹落實這次會議精神，迅速進行傳達部署，結合本地區、本部門、本單位安全生產實際，對國慶節和黨的*期間以及今冬明春水利安全生產做出全面的安排部署。

二、進一步深入開展水利安全生產隱患排查治理，狠抓存在問題的整改

防范重于救災，責任重于泰山。抓安全生產隱患排查、防止發生重特大事故是當前和今后幾個月水利安全生產的重點。各級水利部門要認真貫徹落實國務院關于對重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理的一系列重要部署，按照水利部《關于進一步加強水利安全生產工作的通知》（水明發[20*]14號）的要求，切實抓好安排部署、自查整改、地方政府督查、國務院安委會督查和各單位“回頭看”等五個階段的工作。要以水利水電工程建設和運行、農村水電站及配套電網建設和運行、河道采砂、水文測驗、水利工程勘測設計、水利科學研究實驗與檢驗、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域為重點，制訂嚴密周到的排查方案，下大力氣抓好隱患排查和整改工作，特別要進一步加大對在建水利水電工程項目、病險水庫、“四無”水電站、河道采砂和今年發生事故的單位的清查力度。今年汛期臺風和洪水對水庫、堤防、閘壩造成新的損毀，水庫汛后蓄水水位抬高，風險性加大；河道非法采砂活動汛后可能反彈，嚴重威脅河勢穩定和防洪安全。對這些隱患，要作為排查的重中之重，緊盯嚴抓，全面徹查，消除死角，不留空白。

要在隱患排查的基礎上，采取果斷行動狠抓隱患整治，切實做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實。對安全生產責任不落實、組織機構不健全、安全事故應急預案未制訂的，責令限期整改，并做好督促檢查；對排查出的事故隱患要堅決整改，建立健全隱患排查治理和分級管理制度，落實治理責任、措施、資金和期限，不留死角。要認真落實各項安全防范措施和事故應急預案，防止重特大事故的發生；各類在建水利工程，要確保工程施工安全；水庫大壩要強化安全管理，病險水庫要有相應的安全措施，特別是小型水庫要有人負責、有人看管、有應急預案，嚴防垮壩事故的發生；河道采砂要按照水利部、交通部和國家安全監管總局《關于加強河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知》（水明發[20*]10號）要求，進一步加強河道采砂監管，始終保持嚴打高壓態勢，維持河勢穩定，確保防洪、通航和沿河重要設施、建筑物的安全。

三、進一步嚴格水利安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制

安全生產是一把手工程。各部門、各單位主要負責人要對本地區、本部門安全生產負總責，嚴格落實"一崗雙責"，把安全生產責任落實到具體單位、具體崗位、具體環節和具體人員。要加強目標管理考核，把安全生產作為重要內容納入領導干部政績業績考核范圍，通過考核促進職責的落實，嚴明考核獎懲，促使各級領導干部牢固樹立"抓生產、抓經濟、抓效益是政績，抓管理、抓安全也是政績"的觀念。人勞、建管、監察、紀檢等有關部門要切實履行安全監管職責，加大督促檢查和監察力度，齊抓共管，確保各項安全生產措施落到實處。要嚴格事故查處，按照"事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過"的原則，從項目審批、工程設計、招標投標、施工、監理等每個環節以及安全制度的建立、責任落實、現場管理等各個方面，對每起事故進行深入調查，盡快查明事故原因，界定事故性質，分清事故責任，對相關責任單位和責任人依法追究、嚴肅處理，絕不姑息、絕不包庇。對事故查處的結果和處理情況要公開曝光，該通報的要通報，以起到震懾和教育作用。

堅持標本兼治，重在治本，抓緊解決影響制約水利安全生產的根本問題，著力構建安全生產長效機制。要依照國家關于安全生產管理的法律法規，結合水利安全生產的實際，制訂切實可行的安全生產管理實施細則和具體辦法，做到用制度管事、用制度管人，依法監督，規范管理。要全面落實水利安全生產的各項政策措施，在安全生產上要舍得投資，舍得花錢，不斷強化安全生產的各項基礎，建立健全監管體制，成立專門機構、配備監管人員、強化監管手段，不斷加大防范措施和處置能力。要堅持防范在先，抓源頭、抓苗頭、抓防范，以不發生或少發生安全事故為目標，主動出擊，加強防范，切實把安全措施落實到各項具體工作之中，把事故消滅在萌芽狀態和初始階段，有效防范和遏制重特大事故的發生。

四、進一步采取更加有力措施，確保國慶節和*期間水利安全生產

國慶節即將來臨，黨的*就要召開，當前是一個非常關鍵的時期。做好這一時期的水利安全生產工作具有特殊重要的意義，要予以高度重視。安全生產責任重于泰山，各級水利部門、各生產經營單位要以對黨和人民高度負責的精神，把確保水利安全生產作為一項重要的政治任務，百倍小心謹慎，百倍戒慎恐懼，把問題考慮得再細致一些，把制度定得更周密一些，要求更加嚴格一些，措施更加果斷一些，責任追究更加嚴厲一些。主要領導要親自帶班，上崗到位，現場領導，靠前指揮，及時處置；要加大力度，強化措施，加強監管，搞好防范，務必確保安全，務必防止重特大事故發生，務必確保人民生命財產安全，務必確保國慶節和黨的*期間的安定祥和。

同志們，安全生產，事關全局，責任重大。我們一定要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照國務院安全生產電視電話會議的要求和本次會議的部署，提高認識，加強領導，明確責任，周密安排，完善機制，強化管理，進一步加大工作力度，狠抓各項措施的落實，全力做好當前水利安全生產工作，鞏固和發展當前安全生產形勢總體穩定的良好勢頭，為國慶"黃金周"和黨的*勝利召開營造良好的安全穩定和諧氛圍，為促進經濟社會又好又快發展，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻，以優異成績迎接黨的*的召開！

今天是中秋佳節，借此機會，我代表水利部黨組向全國水利系統的廣大干部職工致以節日的問候，祝大家闔家幸福，事業昌盛，身體安康，萬事如意！

謝謝大家！