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同志們：

省政府召開這次全省交通工作會議，主要是總結(jié)我省*年交通工作，部署*年交通工作。今天上午，張遠貽廳長作了工作報告，對去年的交通工作作了回顧和總結(jié)，并對今年的工作作了全面具體的部署，我完全贊同。張德江書記對交通工作極為重視，會前專門作了長篇重要批示。黃華華省長原定來參加會議并作重要講話，由于工作安排原因，不能前來，改為發(fā)表書面講話，印發(fā)給大家。他們都站在戰(zhàn)略的高度，從全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，就如何貫徹黨的*大、*屆三中全會精神和落實省委九屆四次全會、省人大十屆二次會議提出的各項要求，全面加快我省交通發(fā)展的步伐作了重要指示，既充分肯定了*年我省交通工作成績，又對今年和今后幾年我省的交通工作提出了明確的目標(biāo)和具體的任務(wù)。他們兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話，既是對我省交通戰(zhàn)線廣大干部職工的極大鼓勵和鞭策，也為我們今年的工作指明了方向。與會代表要深刻領(lǐng)會張書記的重要批示和講話精神，落實具體要求，突出加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點，著力提高交通公共服務(wù)和交通市場監(jiān)管兩個能力，不要辜負省委省政府對我們的期望。

下面，我就如何領(lǐng)會和貫徹張書記、黃省長批示、講話精神，做好*年交通工作再強調(diào)七點意見：

一、乘勝前進，狠抓落實，以高速公路建設(shè)為中心，加快各類公路協(xié)調(diào)發(fā)展

*年底所有地級市通高速公路是省委省政府鐵定的硬任務(wù)。目前，陽茂、茂湛二期、廣梧馬安至河口段、廣清南北段等項目均進入了施工的關(guān)鍵階段，我們要高唱主旋律，打好主動仗，繼續(xù)采取超常規(guī)措施，全面加快建設(shè)步伐，務(wù)必于今年底前實現(xiàn)所有地級市通高速公路。其他已開工及今年將陸續(xù)開工、*年以前全部要建成的高速公路項目，各建設(shè)單位都要在確保質(zhì)量和安全的前提下，繼續(xù)采取倒計時的辦法，千方百計加快施工進度；省交通廳、交通集團領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)親臨工程建設(shè)第一線，逐旬、逐月檢查工作進度，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；各級政府和有關(guān)部門要大力支持高速公路建設(shè)，及時協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，為高速公路建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要按適應(yīng)泛珠三角經(jīng)濟圈發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破的要求，抓緊修訂和完善全省公路，特別是高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，積極主動做好前期工作，優(yōu)化設(shè)計和安全環(huán)境，儲備一批重點工程項目，有條件的還要盡量提前組織實施；要繼續(xù)加大國、省道改造力度，積極推進縣、鄉(xiāng)道路建設(shè)和村道硬底化實施步伐。在全省努力形成高速公路為骨干，國、省道相互配套，縣、鄉(xiāng)、村道規(guī)范協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理、舒適暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

二、統(tǒng)一認識，加快發(fā)展，大力提高航運事業(yè)在我省綜合運輸體系中的地位

我省水資源豐富，發(fā)展航運具有得天獨厚的自然條件和較好的基礎(chǔ)，歷史上，航運曾是我省客貨運輸?shù)闹髁姟５牵捎诜N種原因，上世紀(jì)80年代以來，我省的航運資源并沒有得到充分有效的利用，內(nèi)河航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯滯后于公路。水路客貨運輸呈逐年下降的趨勢，航運成本低、污染少等優(yōu)勢并沒有很好地發(fā)揮出來。為此，中共中央政治局委員、省委書記張德江作了重要指示，要求我們一定要高度重視發(fā)展內(nèi)河航運，開發(fā)內(nèi)河航運資源，使之在綜合運輸體系中發(fā)揮更大的作用，進一步提高我省綜合競爭能力。各級政府和各有關(guān)部門要認真按照張德江書記的指示精神，切實提高認識，轉(zhuǎn)變“重陸輕水”的觀念，通過深入調(diào)查研究，制訂具體規(guī)劃，積極采取措施，進一步推進我省港口和航道的建設(shè)。港口方面，要重點加快主樞紐港的發(fā)展，盡快提高碼頭泊位大型化和專業(yè)化水平；要推進區(qū)域內(nèi)港口資源的整合，按照市場經(jīng)濟規(guī)律突破行政區(qū)域界限，發(fā)揮珠三角港口群體優(yōu)勢，提高港口效益和服務(wù)水平；要按照《廣東省雙重領(lǐng)導(dǎo)港口下放實施方案》的要求，盡快理順港口管理體制，省交通廳港航管理局已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，要盡快掛牌運作；要根據(jù)《港口法》的要求，盡快制定我省港口管理的具體實施辦法。航道方面，要充分發(fā)揮各級地方政府的積極性，實行航道建設(shè)資金投入的條塊結(jié)合。珠三角地區(qū)以地方為主、省適當(dāng)補助，山區(qū)及東西兩翼地區(qū)以省投入為主、地方配套進行建設(shè)，通過多方籌集資金，增加對航道建設(shè)的投入。爭取用5至10年的時間打通虎門、橫門、崖門三條出海航道；建成西江國家水運主通道和珠三角“三縱三橫”1000噸級以上骨干航道網(wǎng)；整治韓江、東江、北江水系航道，逐步改善山區(qū)航道條件；全面完善航道支持保障系統(tǒng)，基本實現(xiàn)江海直達、干支相通、水陸聯(lián)運的現(xiàn)代化航運體系和航道維護管理現(xiàn)代化體系，促進我省航運事業(yè)的發(fā)展。

在加快公路、水運建設(shè)的同時，要十分注意與民航、鐵路交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其在規(guī)劃和建設(shè)過程中，注意充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，減少重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)相互銜接配套，建立和完善現(xiàn)代化的海陸空綜合交通運輸體系。

三、各方配合，再接再厲，繼續(xù)加大整合收費站的力度

去年，經(jīng)過全省上下各方共同努力，所有地級市都制訂了撤并路橋收費站方案，其中9個市的方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，共批準(zhǔn)撤銷收費站88個，其中59個已在*年底撤銷，其余正在實施中。通過*、*兩年的清理整頓，全省收費站過多過密的狀況已得到明顯改善，得到交通部的充分肯定。但是，我們不能滿足于現(xiàn)有的成績，要再接再厲，趁熱打鐵，繼續(xù)加大整合力度，提高收費管理工作水平，從根本上改變我省路橋收費站的面貌，進一步提高道路通暢水平，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)，改善投資環(huán)境。撤并方案已經(jīng)獲得省政府批準(zhǔn)的市要抓緊落實，確保年內(nèi)完成撤并工作；仍未獲批的市要切實轉(zhuǎn)變觀念，摒棄消極等待思想，今年6月底前要拿出切實可行的方案，確保今年內(nèi)實施。各級政府在撤并收費站中，要注意做好債務(wù)的處理和人員的安置工作，實施年票制的市，要做好廣泛聽證工作，確保社會穩(wěn)定。省直有關(guān)部門特別是省交通廳、省物價局要繼續(xù)加大對各市制定和實施方案的指導(dǎo)力度。要抓緊推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作，確保今年上半年所有高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費，高速公路沿線所有市要給予大力支持；抓緊非經(jīng)營性收費公路核定還貸基數(shù)工作，在去年公布第一批87個收費站承擔(dān)還貸余額的基礎(chǔ)上，爭取今年上半年向社會公布其他所有非經(jīng)營性收費站的還貸余額。

四、把握機遇，依法行政，努力實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法

我省是中央確定的綜合執(zhí)法兩個試點地區(qū)之一，而交通行業(yè)又是省政府實行綜合執(zhí)法改革的試點行業(yè)。各級政府和交通部門要抓住《行政許可法》實施這一有利時機，積極主動做好綜合執(zhí)法方案的制定和組織實施工作。去年，各級交通部門做了大量的工作，也取得了一定的進展，尤其是去年底省交通廳組織了4個在公路上實行行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)法的試點，取得了比較好的效果。省交通廳要在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗并推廣，盡快實現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)法，改變目前道路運政、公路路政、規(guī)費征稽三個交通執(zhí)法部門在公路上多頭分散執(zhí)法的局面，從源頭上避免公路“三亂”的發(fā)生。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，支持交通部門這項改革工作。同時，交通部門還要積極主動聯(lián)系公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門及軍警開展聯(lián)合執(zhí)法，共同查處違章超限超載、假冒軍警車、偷漏規(guī)費、非法拼裝車輛等違法行為，維護正常的交通市場秩序。

五、采取措施，真抓實干，切實加強交通安全，預(yù)防和減少重特大事故發(fā)生

*年我省道路交通安全工作取得了突出成績，國家考核的安全事故四項指標(biāo)全面下降，減少死亡894人，得到全國會議的肯定。但是我省當(dāng)前仍處在事故高發(fā)期，道路交通事故總量大，占全省安全生產(chǎn)各類事故總數(shù)的88%，個別地區(qū)事故仍然高居不下，重特大惡性事故時有發(fā)生，形勢仍然十分嚴(yán)峻。各級政府及有關(guān)部門一定要樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅持以人為本，人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，加大力度，切實加強交通安全工作。各地要進一步建立健全預(yù)防道路交通安全事故聯(lián)席會議制度。今年，全省100%的縣（區(qū)）、85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立這一制度，并充分發(fā)揮政府牽頭工作機制的作用。各級交通部門要積極配合公安交警等部門，繼續(xù)深入開展各項專項整治，取締無牌無證、酒后駕駛、超速行駛、非法營運、摩托車違章等行為。春運結(jié)束后，要按照國家統(tǒng)一部署，認真開展超限、超載運輸整治工作，加大打擊使用報廢車、拼裝車的力度，加強農(nóng)用車、拖拉機的管理，重點打擊農(nóng)用車（拖拉機）違章載客；切實加強重點道路的治理，進一步加強事故多發(fā)地段和危橋險段的排查和整治，今年內(nèi)要將過去幾年排查出的隱患整治完畢。完善公路各類安全設(shè)施，按規(guī)范增設(shè)防撞欄（墻）和標(biāo)識標(biāo)線，二級以上公路和國省道要普查一遍，不完善的立即補齊，縣鄉(xiāng)道路要按省廳制訂的標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，逐年完善。今后新建、改擴建公路的安全設(shè)施要與道路建設(shè)一起實行設(shè)計、施工、管理“三同時”；加強道路運輸市場監(jiān)管，從源頭上嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格和營運車輛市場準(zhǔn)入關(guān)口，強化對駕駛?cè)藛T和運輸企業(yè)的培訓(xùn)、教育和監(jiān)管；深入開展交通安全村（學(xué)校）活動，普及交通安全知識，提高全民交通安全意識。大力發(fā)展農(nóng)村公交客運，努力解決農(nóng)民，尤其是偏遠山區(qū)群眾出行難問題，確保廣大群眾出行安全。

六、全面清理，限期清償，切實解決交通建設(shè)中的歷史遺留問題

據(jù)了解，“八五”、“九五”期間在我省各級地方政府實施的公路建設(shè)項目上，由于地方配套資金不到位，都不同程度出現(xiàn)征地拆遷補償款不到位、拖欠工程款的問題，個別地方甚至因此引發(fā)了群眾多次到國家信訪局、省委省政府、交通部重復(fù)上訪事件。當(dāng)前，從中央到地方各級政府都非常重視“清欠”問題。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎近日在批示中指出：“解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，對維護農(nóng)民工合法權(quán)益，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定十分重要。各地要從立黨為公、執(zhí)政為民出發(fā)，把解決這一問題作為當(dāng)前一項重要工作。”我省交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的現(xiàn)象雖然不是非常普遍，但是也不容樂觀。各級地方政府和交通主管部門要從實踐“三個代表”和“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度切實重視公路建設(shè)征地拆遷款不到位和“欠薪”問題，要對所有公路建設(shè)項目拖欠征地拆遷款和工程款的情況進行全面清理，并制定詳細的清償方案，限期清償。省交通、發(fā)展改革等部門要加強對各地拖欠征地拆遷款和公路建設(shè)工程款的監(jiān)管，采取多種手段，對長期拖欠而不清償?shù)膯挝粐?yán)肅處理。

七、立黨為公，執(zhí)政為民，進一步加強交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗易發(fā)多發(fā)區(qū)，也是全社會關(guān)注的熱點。前幾年，我省交通系統(tǒng)在工程建設(shè)中出現(xiàn)了不少問題，倒下了一批干部。我省交通系統(tǒng)廣大干部職工正視問題，吸取教訓(xùn)，采取有力措施，狠抓廉政教育，完善監(jiān)督機制，并以廉政建設(shè)的成果促進交通建設(shè)，取得了顯著的成效。我們一定要保持這種良好的發(fā)展勢頭，切實按照中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委三次全會提出的要求，在全行業(yè)繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的交通隊伍。要切實加強“三個建設(shè)”，即：思想政治建設(shè)、文明法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強“六個監(jiān)督”，即：加強對一把手的監(jiān)督、加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、加強對權(quán)力行使部門的監(jiān)督、加強對下級的監(jiān)督、加強民主監(jiān)督、加強紀(jì)檢部門的監(jiān)督；要大力宣傳和推廣開陽高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗，建設(shè)更多的“陽光工程”、“精品工程”。進一步建立健全各項管理機制，以制度約束人，從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象。

同志們，*年是“抓落實、促發(fā)展”年，是狠抓落實、積極推進各項工作取得新成效的關(guān)鍵一年。我們要圍繞省委九屆四次全會和省人大十屆二次會議確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù)，扎扎實實地開展今年的交通工作，求真務(wù)實，開拓進取，充分發(fā)揮交通的“先行官”作用，以優(yōu)異的成績?yōu)槲沂〖涌彀l(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！