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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天召開2009年全省交通工作會(huì)議。主要任務(wù)是：以黨的*、*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆五次、六次全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹省*屆人大二次會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全省交通職工解放思想，改革攻堅(jiān)，全力推動(dòng)湖北交通科學(xué)發(fā)展上水平。

一、*年湖北交通工作回顧

*年是湖北交通發(fā)展極不平凡的一年。站在2009年的門檻上，我們深刻感受到*年仍然環(huán)繞在我們的身旁，我們的手指能觸摸到雪災(zāi)的冰涼，我們的心頭還留著汶川的悲傷，我們的耳邊還有奧運(yùn)的歡呼和神七的歡暢。一年來(lái)，全省交通系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“剛毅精神”，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，全省交通經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在“十個(gè)方面”：

一是成功應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害，全力保障奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和中博會(huì)等交通運(yùn)輸安全，交通應(yīng)急決策指揮能力和快速反應(yīng)能力明顯提升。面對(duì)突如其來(lái)的雨雪冰凍災(zāi)害，全省交通系統(tǒng)堅(jiān)持做到：科學(xué)組織，精心調(diào)度，對(duì)雪災(zāi)預(yù)報(bào)第一時(shí)間進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)雨雪冰凍第一時(shí)間進(jìn)行清障搶通，對(duì)滯留車輛第一時(shí)間進(jìn)行幫扶解困，對(duì)路況信息第一時(shí)間進(jìn)行社會(huì)公告，大力推行“交通一線工作法”，創(chuàng)造了24字的“抗冰雪、保安全、高速公路低速行駛法”，一大批剛毅青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)在抗冰雪一線不分晝夜、連續(xù)作戰(zhàn)，“剛毅精神”引領(lǐng)著湖北交通人最大限度地保障了交通大動(dòng)脈和運(yùn)輸生命線的安全暢通，得到了中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，*、*、*、*等市州縣交通部門以及廳機(jī)關(guān)、廳直單位，緊急組建了由200余名領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員組成的抗震救災(zāi)剛毅突擊隊(duì)，第一時(shí)間奔赴災(zāi)區(qū)，提前20多個(gè)小時(shí)將250噸戰(zhàn)備鋼橋運(yùn)往災(zāi)區(qū)，打通了9.5公里的茶秀公路，搶運(yùn)各類救災(zāi)物資近3萬(wàn)噸，湖北交通人召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的良好精神風(fēng)貌得到了交通運(yùn)輸部的高度贊揚(yáng)并專此向省委、省政府發(fā)來(lái)感謝信；為加強(qiáng)交通維穩(wěn)和奧運(yùn)安保工作，省廳迅速成立了奧運(yùn)火炬轉(zhuǎn)場(chǎng)交通保障小組，由80名骨干組建的剛毅安保維穩(wěn)應(yīng)急突擊隊(duì)和由17輛大型高級(jí)客車組成的北京奧運(yùn)服務(wù)車隊(duì)，為湖北交通塑造了良好形象；為確保交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，各級(jí)交通部門多次在滬蓉西、漢宜、漢十高速公路和荊岳、軍山長(zhǎng)江公路大橋、漢江漢川水域、金家墩客運(yùn)站舉行了安全應(yīng)急處置演練，深入開展了隱患治理年、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，為確保交通安全生產(chǎn)特別是水上交通安全處于平穩(wěn)可控狀態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是成功新建高速公路348公里，完成交通固定資產(chǎn)投資320.5億元，公路水路運(yùn)輸服務(wù)保障基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，*年湖北交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模居全國(guó)第四、中部六省第一；全省高速公路總里程達(dá)到2719公里，由2007年的全國(guó)第8位上升到第7位；全省在建“*路兩橋”1045公里，隨岳北、武英、武荊等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，“四縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)初具雛形；全省客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)7%、17.7%、18.4%、17.4%；港口吞吐量完成1.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到59萬(wàn)標(biāo)箱，凈增船舶運(yùn)力22萬(wàn)載重噸，交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是成功啟動(dòng)25條、2048公里的高速公路前期工作和招商引資，新開工建設(shè)4條、467公里高速公路，交通建設(shè)成為我省拉動(dòng)內(nèi)需的重中之重。*年12月28日，清泉書記、明波秘書長(zhǎng)、輪一副省長(zhǎng)親自參加了201公里的杭瑞高速公路控制性工程開工儀式，我省全年獲得國(guó)家批準(zhǔn)的高速公路項(xiàng)目及里程在全國(guó)位居前列；為確保總投資約1390億、25條、2048公里高速公路前期工作的順利推進(jìn)，省廳迅速組織召開了前期工作調(diào)度會(huì)，開展了前期工作輔導(dǎo)培訓(xùn)，印發(fā)了前期工作指南，對(duì)市州分管領(lǐng)導(dǎo)、交通局長(zhǎng)及前期工作專班人員160多人進(jìn)行了培訓(xùn)輔導(dǎo)；迅速向交通運(yùn)輸部匯報(bào)并爭(zhēng)取支持，交通部關(guān)于“*五”期對(duì)湖北投資過(guò)百億元的承諾已經(jīng)提前2年落實(shí)到位；迅速建立了市州人民政府、省交通廳聯(lián)合共建新機(jī)制，召開了“合力辦交通，同心促發(fā)展”座談會(huì)，與17個(gè)市州人民政府分別就加快2048公里高速公路前期工作和招商引資等簽訂了共建協(xié)議。漢鄂、麻竹、洪監(jiān)、硚孝、十房等一大批以地方政府為主招商引資的項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，11月9日隨州市政府和楚天公司正式簽訂了麻竹高速公路大悟至隨州段83公里、38億元的投資協(xié)議，今年元月9日漢鄂高速公路舉行了奠基儀式，標(biāo)志著我省高速公路招商引資建設(shè)由“以省為主”轉(zhuǎn)向“以市州為主”取得了重大突破。清泉書記、鴻忠省長(zhǎng)分別就省交通廳搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需的舉措給予了肯定和勉勵(lì)，清泉書記批示：“交通廳認(rèn)識(shí)高、見事快、抓得緊，搶抓機(jī)遇的工作力度大。應(yīng)充分肯定并大力支持。明年交通投資規(guī)模還可再大一些，因這是我省拉動(dòng)內(nèi)需的重中之重。”鴻忠省長(zhǎng)批示：“省交通廳見識(shí)快、抓得實(shí)。望一鼓作氣，再接再厲，在這場(chǎng)擴(kuò)大投資需求，搶抓發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)役中發(fā)揮好主力軍作用，唱好主角戲;要把交通這一塊作為拉動(dòng)需求，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入的重點(diǎn)，重中之重。”省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，給全省交通行業(yè)以極大的鼓勵(lì)和鞭策。

四是成功兌現(xiàn)省政府關(guān)于建設(shè)12000公里農(nóng)村公路的承諾，以仙洪試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的新農(nóng)村交通建設(shè)整體推進(jìn)，農(nóng)村交通運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)一步改善。全省新增通村瀝青水泥路16200公里，行政村通瀝青水泥路比例達(dá)到83.3%，20%的縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路；建成農(nóng)村五級(jí)站98個(gè)，農(nóng)村候車亭2250個(gè)，招呼站4460個(gè)，行政村通客車率達(dá)到88%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)改造571處；農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“三大員”培訓(xùn)行動(dòng)深入推進(jìn)，累計(jì)培訓(xùn)“三大員”8000多名。仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)交通建設(shè)累計(jì)完成投資3.2億元，占年度計(jì)劃的104.9%，“網(wǎng)絡(luò)村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流”的新農(nóng)村交通環(huán)境將在全省率先形成。

五是成功拉開武漢新港規(guī)劃建設(shè)序幕，崔家營(yíng)航電樞紐土建工程和金屬結(jié)構(gòu)安裝工程全部完成，湖北水運(yùn)振興工程步入新的發(fā)展階段。根據(jù)清泉書記關(guān)于建設(shè)“億噸大港、千萬(wàn)標(biāo)箱”武漢新港的重要指示，省市交通部門著力加強(qiáng)規(guī)劃研究編制和項(xiàng)目前期工作，著力推進(jìn)武漢新港作為部省共建的重點(diǎn)項(xiàng)目并舉行了兩次部省高層領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)談，武漢新港總體規(guī)劃已通過(guò)部省聯(lián)合評(píng)審，*年11月12日省委、省政府和交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席陽(yáng)邏港二期工程、80萬(wàn)噸乙烯碼頭工程等武漢新港第一批項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，襄樊崔家營(yíng)航電樞紐工程順利推進(jìn)，宜昌香溪河航道整治工程等8個(gè)項(xiàng)目按期建成，武漢航運(yùn)中心建設(shè)明顯加快。

六是成功編制完成武漢城市圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃綱要，綜合交通協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立，鐵水公空管綜合運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展破題上路。省政府成立了交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通廳，承擔(dān)全省綜合交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃研究、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)等具體工作；與交通運(yùn)輸部簽訂了《武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)交通發(fā)展合作協(xié)議》，召開了“部省共建、合力推進(jìn)湖北交通又好又快發(fā)展”座談會(huì)。武漢城市圈綜合交通規(guī)劃編制成為部省合作的重大項(xiàng)目，得到了交通運(yùn)輸部的鼎力支持，部省共建逐步深化。《武漢城市圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并建立了綜合交通六項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。12月24日，省廳組織召開了武漢城市圈綜合交通發(fā)展聯(lián)席會(huì)，省支鐵辦、武漢鐵路局、民航湖北安監(jiān)辦、長(zhǎng)江航道局等部門參加會(huì)議并作了交流發(fā)言，綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)。

七是成功推進(jìn)以神宜公路為示范的生態(tài)文明交通建設(shè)，“兩型交通”建設(shè)由點(diǎn)到面全面鋪開，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新理念日益深入人心。交通運(yùn)輸部在湖北召開了神宜科技環(huán)保示范工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全省、全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)神宜公路經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)生態(tài)文明交通的熱潮。8月5日清泉書記就神宜公路建設(shè)作出重要批示：“神宜公路建設(shè)為探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路樹立了成功典范，希望進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)光大，推進(jìn)湖北交通又好又快發(fā)展。”根據(jù)省委、省政府構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略部署，省廳及時(shí)開展了鄂西生態(tài)文明交通圈規(guī)劃編制工作，并將武神公路和十房高速公路作為鄂西生態(tài)文明交通圈的首要項(xiàng)目，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神和“超常規(guī)、超常態(tài)”的舉措抓前期、抓建設(shè)。目前，以武神、赤壁公路和潛江“江漢平原生態(tài)文明交通示范市”為代表的“兩型交通”建設(shè)示范工程深入推進(jìn)并取得初步成效；以“節(jié)能、安全、服務(wù)、創(chuàng)新”為一體的“王靜工作法”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)在全省交通系統(tǒng)廣泛開展，“節(jié)油大王”王靜成功入選“改革開放三十年、影響湖北30人”。

八是成功打造以滬蓉西為代表的科技示范工程，一大批高墩大跨橋梁、特大隧道工程平穩(wěn)安全推進(jìn)，全省交通安全質(zhì)量效益明顯提升。依托具有全國(guó)之最的滬蓉西山區(qū)高速公路建設(shè)，探索形成了特長(zhǎng)隧道（群）建設(shè)、高墩大跨橋梁建設(shè)、高路堤、高陡邊坡防護(hù)等一系列成套關(guān)鍵技術(shù)。交通運(yùn)輸部在湖北召開了滬蓉西科技示范工程技術(shù)交流會(huì)。鄂東橋、荊岳橋等一批世界級(jí)橋梁建設(shè)始終堅(jiān)持質(zhì)量安全管理“零起點(diǎn)”的理念，力保大橋建設(shè)質(zhì)量安全處于可控狀態(tài)。*年，我省巴東長(zhǎng)江公路大橋獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)銀質(zhì)獎(jiǎng)，全省交通系統(tǒng)有11項(xiàng)科研成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，8項(xiàng)科研成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

九是成功實(shí)現(xiàn)十項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，資金供給與保障作用充分發(fā)揮，全省燃油稅改革平穩(wěn)有序?qū)嵤Ｈ∈?xiàng)交通規(guī)費(fèi)完成收入108億元，較2005年增長(zhǎng)50％，增收36億元，使“*五”交通征費(fèi)管理體制機(jī)制改革以來(lái)的三年成為我省交通發(fā)展史上交通規(guī)費(fèi)增長(zhǎng)最快、增幅最大的時(shí)期。廳黨組前瞻性的科學(xué)決策和果斷改革，為確保交通建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了有力資金保障，為燃油稅改革后的交通可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了高位起點(diǎn)。全省交通系統(tǒng)廣大規(guī)費(fèi)征管人員以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，為湖北規(guī)費(fèi)征收作出了重大貢獻(xiàn)，他們講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，“在崗一分鐘、征費(fèi)60秒”的精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了我省交通規(guī)費(fèi)征管隊(duì)伍是一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是一支勇于改革、勇于進(jìn)取，經(jīng)得起考驗(yàn)、能打硬仗勝仗的隊(duì)伍。在此，讓我們以熱烈的掌聲向長(zhǎng)期辛勤工作在交通規(guī)費(fèi)征管一線的干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)！

十是成功培育以“六種意識(shí)”為核心內(nèi)容的新型交通辦事文化，交通行政效能明顯提高，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效。全省交通系統(tǒng)深入開展了提高執(zhí)行力、思想大解放“兩項(xiàng)討論”和文明執(zhí)法教育、廉政交通“三做起”“兩項(xiàng)活動(dòng)”以及民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)并取得明顯成效。確立了“既要依法依規(guī)，又要超常規(guī)、超常態(tài)；既要嚴(yán)格程序，又要好中求快；既要解放思想，又要腳踏實(shí)地；既要超越創(chuàng)新，又要尊重科學(xué)；既要敢闖敢冒，又要遵章守紀(jì)；既要保質(zhì)保量，又要安全有序；既要做大交通，又要青山綠水”的交通科學(xué)發(fā)展新理念；培育了以“份內(nèi)事、馬上辦，廳內(nèi)事、主動(dòng)辦，突發(fā)事、高效辦，重大事、跟蹤辦，經(jīng)辦事、精細(xì)辦，交通事、干凈辦”等“六種意識(shí)”為主要內(nèi)容的新型“交通辦事文化”；實(shí)現(xiàn)了廳機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公與電子公文流轉(zhuǎn)，提升了交通視頻會(huì)議系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)功能；開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和干部巡視工作，全省15個(gè)市州、86個(gè)縣市區(qū)交通局被評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位，合格率100%；省委第四巡視組對(duì)省交通廳進(jìn)行了選人用人公信度專項(xiàng)巡視并給予充分肯定；堅(jiān)持了廉政交通主題教育制度化，省紀(jì)委書記黃先耀、交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組長(zhǎng)楊利民專題為全省交通干部職工作了廉政報(bào)告；《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》通過(guò)了省人大一審，省交通廳分別在全省交通執(zhí)法教育活動(dòng)情況交流會(huì)、省政府提高執(zhí)行力大討論活動(dòng)情況交流會(huì)和省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)整改工作會(huì)上作了交流發(fā)言，取得良好反響。

外事、外經(jīng)、審計(jì)、造價(jià)、老干、黨建、工會(huì)、團(tuán)委、史志、宣傳、高路運(yùn)營(yíng)、職業(yè)教育、后勤管理等各方面工作都取得了新的成績(jī)。

*年是我國(guó)改革開放30周年。30年來(lái)湖北交通實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性巨變。到*年底，全省公路總里程達(dá)到18.8萬(wàn)公里，公路密度達(dá)到101.3公里/百平方公里，均為1978年的4倍，高速公路從無(wú)到有，達(dá)到2719公里，現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形；全省公路橋梁達(dá)到2.3萬(wàn)多座、109.3萬(wàn)延米，是1978年的4.7倍和7倍；全省高級(jí)次高級(jí)路面達(dá)到11.3萬(wàn)公里，是1978年的14.7倍；行政村通瀝青水泥路比例達(dá)到83.3%，通客車比例達(dá)到88%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90.7%，農(nóng)村交通變化翻天覆地；全省港口生產(chǎn)性泊位達(dá)到1840個(gè)，港口吞吐量達(dá)到1.6億噸，是1978年的4.1倍；內(nèi)河通航里程8385公里，等級(jí)航道5843公里；公路水路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別是1978年的10.8倍、18.7倍、8.6倍、25倍；全省營(yíng)運(yùn)汽車達(dá)到32萬(wàn)輛，是1978年的46.2倍；船舶運(yùn)力達(dá)到493萬(wàn)載重噸，船舶平均噸位達(dá)到1132載重噸，分別為1978年的16.2倍、34.3倍；組織開展了725項(xiàng)科研項(xiàng)目攻關(guān)，其中獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，省部科技成果、科技進(jìn)步獎(jiǎng)419項(xiàng)；建成國(guó)家級(jí)文明單位9個(gè)、省部級(jí)文明行業(yè)10個(gè)、省部級(jí)文明單位125個(gè)、全國(guó)青年文明號(hào)22個(gè)、省部級(jí)青年文明號(hào)198個(gè)，涌現(xiàn)出以全國(guó)重大先進(jìn)典型陳剛毅、“節(jié)油大王”王靜為代表的一大批先進(jìn)個(gè)人，“三個(gè)文明”建設(shè)取得豐碩成果。

30年來(lái)，湖北交通在改革實(shí)踐中積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好交通先行；必須始終堅(jiān)持解放思想、改革開放，建立充滿生機(jī)與活力的交通發(fā)展體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展交通生產(chǎn)力；必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持交通改革發(fā)展為了人民、交通改革發(fā)展依靠人民、交通改革發(fā)展成果由人民共享；必須始終堅(jiān)持質(zhì)量安全第一，堅(jiān)持依法治交、科教興交、人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)交通質(zhì)量安全，提升服務(wù)水平；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型交通，努力提高交通執(zhí)行力和公共服務(wù)能力；必須始終堅(jiān)持依靠各級(jí)黨委政府和人民群眾的支持，真正變部門辦交通為政府、社會(huì)辦交通，合力推進(jìn)交通又好又快發(fā)展。

湖北交通改革開放30年來(lái)取得的巨大成績(jī)，是省委、省政府和交通運(yùn)輸部正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)地方黨委政府、各有關(guān)部門和廣大人民群眾熱情關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是歷屆廳黨組精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全省交通干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作的結(jié)果，也是各級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老專家悉心指導(dǎo)和關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向大家并通過(guò)你們向全省交通干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們必須更加清醒地看到影響和制約交通科學(xué)發(fā)展的一系列突出問(wèn)題，必須清醒地看到新形勢(shì)下交通運(yùn)輸仍處于大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)還十分繁重，各級(jí)交通部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，始終堅(jiān)持以科學(xué)交通發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新的思路和舉措推進(jìn)湖北交通又好又快發(fā)展。

二、交通發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，既是推進(jìn)新一輪交通大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸顯期，更是實(shí)現(xiàn)湖北交通科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇期。全省交通職工一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省一系列指示精神，正確分析和把握湖北交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新課題和新任務(wù)。

一是國(guó)家積極有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)果斷出臺(tái)系列重大措施，為推進(jìn)交通新一輪大發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中央、省出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施，并把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動(dòng)內(nèi)需的首要位置，要求充分發(fā)揮交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的帶動(dòng)作用，在通過(guò)加大投資力度刺激當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政策上的支持、投入上的傾斜，有利于交通行業(yè)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、多上項(xiàng)目，有利于緩解地根、銀根緊縮和項(xiàng)目審批困難的瓶頸制約，有利于充分利用當(dāng)前物價(jià)整體回調(diào)、人力資源相對(duì)豐富、建設(shè)成本持續(xù)下降的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)湖北交通新一輪大發(fā)展。但我們也突出面臨著項(xiàng)目多、投入大、分布廣、時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重等諸多挑戰(zhàn)，如何引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各地大干快上的高漲熱情，切實(shí)維護(hù)好交通規(guī)劃計(jì)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，有效保證交通建設(shè)人、財(cái)、物力的可行性，如何在加快交通建設(shè)的同時(shí)保障增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一，都對(duì)各級(jí)交通部門提出了新的更高要求。

二是國(guó)家實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，擇機(jī)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，為轉(zhuǎn)變交通職能、探索建立新的交通投融資機(jī)制帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自今年元月1日起公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)全部停止征收，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)也正待國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策后實(shí)施，這對(duì)交通發(fā)展是一場(chǎng)根本性的革命，交通機(jī)構(gòu)、職能、體制機(jī)制、人員、投融資渠道等都將發(fā)生深刻變化。首先，交通發(fā)展資金來(lái)源發(fā)生根本性變化。燃油稅收入由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付分配給地方，以公共財(cái)政保障公共交通建設(shè)的理念得到制度性確立。交通設(shè)施作為公共產(chǎn)品、交通運(yùn)輸作為公共服務(wù)，將逐步向以公共財(cái)政支出為主轉(zhuǎn)變，交通的公共屬性將逐步得到體現(xiàn)。其次，交通管理重心發(fā)生根本性轉(zhuǎn)移。隨著交通公共財(cái)政收付體制的逐步建立和完善，將有效改變過(guò)去重收費(fèi)輕管理的傾向，更多地轉(zhuǎn)向履行公共服務(wù)職責(zé)。特別是政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后，將形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主的免費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理、危橋改造、治超管理等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其三，交通運(yùn)輸發(fā)展方式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。隨著燃油稅的征收，不僅對(duì)交通行業(yè)的節(jié)能減排將起到重大推動(dòng)作用，而且有利于規(guī)模化、集約化運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式的形成，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其四，交通費(fèi)收征管人員職責(zé)將發(fā)生根本性改變。這次改革直接涉及我省交通征稽、運(yùn)管、港航部門、普通公路收費(fèi)站等1萬(wàn)多名干部職工，如何適應(yīng)交通發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，把人員安置與促進(jìn)交通發(fā)展有機(jī)結(jié)合，都對(duì)全省交通系統(tǒng)“謀遠(yuǎn)”與“應(yīng)急”的能力提出了新的更高要求。

三是加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐和現(xiàn)代物流基地，實(shí)施大交通試點(diǎn)改革，給交通發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。省委第九次黨代會(huì)明確提出，要加快形成更加便捷、通暢、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，把湖北建成中部乃至全國(guó)重要的現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。*年，省委、省政府正式批復(fù)了武漢城市圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃綱要，成立了交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將研究啟動(dòng)實(shí)施我省大交通試點(diǎn)改革，交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)步入了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。交通行業(yè)如何從“立足本部門”轉(zhuǎn)向“立足大交通”，充分發(fā)揮公路水路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)將公路水路交通發(fā)展統(tǒng)籌于綜合交通運(yùn)輸體系之中，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建大交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這是新形勢(shì)賦予交通行業(yè)的全新課題，也對(duì)交通干部職工的轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)提出了新的更高要求。

四是交通投資體制多元化、市場(chǎng)化，建設(shè)模式多樣化、社會(huì)化，給交通行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前企業(yè)投資項(xiàng)目已在湖北高速公路建設(shè)格局中占據(jù)了半壁江山。特別是自去年實(shí)施高速公路建設(shè)由“以省為主”轉(zhuǎn)向“以市州為主”的改革舉措后，各市州招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)形成了蓬勃態(tài)勢(shì)。但招商項(xiàng)目不定因素多的矛盾也日益凸顯，部分投資商的資金實(shí)力、工程管理能力、環(huán)境協(xié)調(diào)能力等參差不齊，中途退出、工程癱瘓、工期延誤、質(zhì)量安全問(wèn)題等時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)無(wú)資金實(shí)力，不講誠(chéng)信的個(gè)別投資商，交通部門尚缺乏有效的法律手段和工作機(jī)制，對(duì)確保省委、省政府既定規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生不利影響。加之我省高速公路建設(shè)逐步向山區(qū)延伸，高墩大跨橋梁、特大隧道比例越來(lái)越高，一批世界級(jí)橋梁建設(shè)還缺乏成熟技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量安全“不踏實(shí)”、“不放心”因素還比較多，轉(zhuǎn)包、違法分包如同頑癥具有極強(qiáng)的反復(fù)性，交通反腐倡廉形勢(shì)不容樂(lè)觀，這就對(duì)交通部門在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、加快建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步保質(zhì)量、保安全、保廉政、保目標(biāo)提出了新的更高要求。

五是省委省政府確立“兩圈驅(qū)動(dòng)”重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)交通行業(yè)提高“三個(gè)服務(wù)”的能力帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為加快實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)提出了“1+8武漢城市圈”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈”、“武漢新港”、“仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”等一系列重大決策，要求交通運(yùn)輸行業(yè)為重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施當(dāng)好交通先行。黨的*屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確要求加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確保“*五”期末基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青水泥路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通瀝青水泥路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。如何統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通一體化、區(qū)域交通一體化和城鄉(xiāng)交通一體化，著力構(gòu)建連接高速公路的城際高速運(yùn)輸網(wǎng)、連接國(guó)省干線的區(qū)域快速運(yùn)輸網(wǎng)、連接鄉(xiāng)村公路的農(nóng)村通達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)，對(duì)交通部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行提出了新的更高要求。

各級(jí)交通部門既要善于冷靜分析新時(shí)期湖北交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，又要善于看到其中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，更要增強(qiáng)信心，克難奮進(jìn)，以新的思維適應(yīng)新的形勢(shì)，以新的舉措搶抓新的機(jī)遇，以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。