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同志們：

按照省、市委的決定，我縣被確定為全省和全市開展深入學習實踐科學發展觀活動試點單位，參加第一批學習實踐活動。今天召開這場會議，主要任務是學習貫徹中央和省委有關會議和文件精神，對我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。

這次學習實踐活動分兩批進行，每批半年左右。第一批從2008年9月開始，至2009年2月基本完成，參加對象為縣五套班子和領導，縣直黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關，縣直企事業單位，以及黨的組織關系在我縣的省、市屬駐平單位。第二批從2009年3月開始，至2009年8月基本完成，參加對象為各鎮機關和企事業單位、村（社區）。每批分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

下面，就我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動，講三點意見。

一、認清形勢任務，深刻把握開展學習實踐活動的重大現實意義，增強先行先試的光榮感和責任感

第一，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是中央的重大戰略部署，是貫徹落實黨的*大精神的重大舉措。黨的*大以來，以同志為總書記的黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國際發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀提出五年多來，內容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，得到全黨全國人民的高度認同，引起國際社會的廣泛關注。當前，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。根據中央這一要求，省委在9月27日召開了全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。針對有些黨員干部提出今年上半年開展了解放思想學習討論活動，是否還要參加這次學習實踐活動的提問，同志強調，由于“*科學發展的任務重、壓力大，需要進一步加強理論武裝；*解放思想學習討論活動成果抓落實、促深入，需要進一步加以推進；中央關于開展學習實踐活動的內容新、要求高，需要進一步補課深化；我省黨的建設服務科學發展上水平、出成效，需要進一步改革創新。”因此，全縣黨員干部必須克服厭戰情緒和松懈思想，充分認清形勢任務，解決突出問題，在解放思想上不斷努力，在改革開放上大膽探索，在體制機制上尋求突破，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效。

第二，深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作，是省委和市委派交給我縣的光榮任務。為什么省委和市委會選定*作為縣級試點單位？我認為，兩個因素很重要。一是*的自然條件和發展現狀既是*其它山區縣的縮影，也是梅州各縣（市、區）的縮影，具有相當的代表性。二是近年來*在實踐科學發展觀的道路上先行了一步，具備了先行先試的基礎條件。近年來，我縣在加快發展的過程中，始終注重生態文明建設，注重經濟效益、社會效益與生態效益的可持續發展和高度統一，提出了“堅定生態經濟發展之路、奮力建設生態綠洲創業福地”的戰略構想。這一發展目標和定位富有山區發展特色，符合山區發展實際，取得了實實在在的成效。這一實踐符合科學發展觀要求，也得到了省委和市委的關注和認可。但我們也要清楚地看到，在推進生態經濟發展道路上，我們面臨著許多困難，比如黨員干部群眾的思想和行動還沒有完全統一到這一重要決策上，有些部門和領導改革創新的思路辦法不多，提出的舉措操作性不強，生態經濟體系仍未完全建立，一些體制和機制還需進一步改革深化，一些工作還沒有得到群眾充分的理解和支持，等等。扎實開展學習實踐科學發展觀活動，就是我們解決以上問題的“及時雨”。全縣各級黨組織和黨員干部要以高度的政治敏銳性，充分認識做好試點工作的極端重要性，切實增強做好試點工作的責任感和使命感，借助學習實踐活動這股“東風”，進一步掃清我縣發展生態經濟的障礙。

第三，扎實有效地開展好試點工作，是我縣爭創綠色崛起示范縣、爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要契機。在去年年底召開的省委十屆二次全會上，書記指出，*作為改革開放的先行區、科學發展觀的提出地，要以世界眼光、戰略思維，全面分析*在新一輪大發展中所面臨的新形勢，深刻剖析*發展中存在的問題和不足，繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。*如何實現又好又快發展，如何實現自我超越，爭當實踐科學發展觀的排頭兵？試點就是先行、就是探索、就是創新、就是機遇。扎實開展好學習實踐科學發展觀活動的試點工作，有利于在全縣黨員干部、特別是各級領導干部中牢固樹立科學發展的理念，消除不適應不符合科學發展的思想觀念；有利于先行探索破解制約我縣發展生態經濟、推動綠色崛起、實現科學發展的一系列困難和障礙；有利于率先構建促進和保障綠色崛起、科學發展的體制機制，實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標。

二、解決突出問題，增強先行先試的規范性和創造性，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

省委、市委把我縣列為深入學習實踐科學發展觀活動的試點縣，廣大黨員干部要努力當好“探路先鋒”，嚴格按照省委、市委的部署要求，積極探索，大膽實踐，力爭為全省和全市的學習實踐活動創造新鮮經驗。

學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐。實踐是學習的目的，是檢驗學習成效的標準。突出實踐、強調實踐，并不是不重視學習，而是要從實踐要求出發，來明確學習的內容和方式，通過“學習-實踐-學習”的反復過程，更好地把學習的成果用于實踐，進一步提高學習的針對性。要在學習中深化認識，在實踐中推動工作。因此，我縣的學習實踐活動，要扣緊“發展生態經濟、推動綠色崛起、努力建設生態綠洲創業福地”這一中心任務來開展，著力找準并解決影響和制約我縣科學發展的實際問題，努力把貫徹落實科學發展觀提高到一個新的水平。

（一）增強科學發展意識，形成生態經濟發展共識。科學發展觀的第一要義是發展。發展，始終是我們黨執政興國的第一要務，是解決我們前進中遇到的各種困難的“總鑰匙”。但同時必須強調，發展應當是以人為本，全面協調可持續的發展，是又好又快的發展。這樣的發展才是符合科學發展觀要求的發展。建設生態經濟縣、文化先進縣、安康和諧縣，是我縣近年來解放思想的重大成果，是我縣推動綠色崛起、實現科學發展的重要實踐，是被實踐證明符合山區實際和人民群眾愿望的科學發展路子。要通過學習實踐活動，進一步用科學發展觀武裝黨員干部群眾的頭腦，增強黨員干部群眾科學發展意識，把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到堅定生態經濟發展之路這一重要思想成果和實踐成果上來；進一步激發黨員干部創新、創造和創業活力，把科學發展觀的要求自覺轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施；進一步按照科學發展觀要求，努力解決影響我縣建設生態經濟縣中存在的突出問題，為我縣發展生態經濟、推動綠色崛起、實現科學發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎，真正把學習實踐活動的過程變成思想大發動、智慧大集中、力量大凝聚的過程。

（二）推進體制機制創新，建設生態經濟體系。解決影響落實科學發展觀體制機制問題是學習實踐活動的重要任務。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。我縣被省、市委確定為深入學習實踐科學發展觀活動的試點單位，更應注重實踐特色，努力破解影響科學發展的深層次矛盾和問題。當前深入實施“三大戰略”、致力發展生態經濟過程中存在的一些問題，受各種因素的制約，但很多都屬于體制機制方面的矛盾和問題，是體制機制建設滯后造成的。參加第一批學習實踐活動的主要單位承擔著把方向、定政策的重大責任，更要注重體制機制的改革創新問題。在今年上半年的解放思想學習討論活動中全縣上下非常注重推進體制機制的創新工作，縣委確定了*大調研課題，要求各鎮各單位認真組織調研。這些問題的調研對體制機制改革應該說是有所觸及、有所思考，但尚未形成操作性意見。縣委*屆四次全會后，縣委、縣政府要求有關職能部門圍繞建設生態經濟體系，結合解放思想學習討論活動的調研成果，出臺完善配套政策，把解決生態經濟發展中的問題與建立長效機制結合起來，取得了實質性成效。因此，在這次學習實踐活動中，我們要快馬加鞭，圍繞建立綠色生態經濟體系，積極探索高效利用資源、放大生態優勢的路子，著力構建特色生態工業、現代生態農業、人文生態旅游三大生態經濟體系。要針對管理體制和工作機制與科學發展還不相適應的地方，加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要圍繞建設服務型政府這個目標，推進政府管理創新，把政府職能真正轉變到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來。要健全完善正確的用人導向和政績考核體系，進一步建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價辦法，不斷完善體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價辦法。尤其要強調的是，推進體制機制創新是一項政策性、科學性很強的工作，既要大膽探索，又要嚴謹求實，在充分調研和論證的基礎上積極穩妥推進。既要注意解決現實的具體問題，立竿見影的問題，更要立足長遠。要區分層次，領導機關應進一步建立健全推動科學發展的各項政策規定，切實轉變職能；基層單位要進一步建立健全體現科學發展要求的規章制度，為落實科學發展觀提供持久有力的制度保障。

（三）加大民生紓困力度，解決突出存在問題。科學發展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點在于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。總書記在這次全黨學習實踐活動的動員大會上指出，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。這“四個過程”，為我們把握好這次學習實踐活動指明了方向。關注和改善民生，是我縣發展生態經濟、實現科學發展的重要內容，是用生態經濟發展成果普惠百姓的過程，也是促進社會和諧、反過來為生態經濟發展提供良好發展環境的過程。著力解決好人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題，讓人民群眾分享科學發展成果，讓我們的工作方向及時調整到科學發展軌道，是學習實踐活動突出實踐特色、取得真正實效的重要衡量標準，也是我們今后貫徹落實科學發展觀必須一以貫之的工作重點。可以說，只有這樣，實現科學發展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，我們才能把廣大人民群眾組織起來，才能把各級各單位的積極性和能動性調動起來，共同投身于推動科學發展的生動實踐。基層部門處在工作生產第一線，所反映的突出問題很多都是建設性的意見，上級單位要重視和解決好這些問題，從而更好地改進工作，及時消除本單位、本行業內影響和制約科學發展的因素。我們要以這次學習實踐活動為契機，始終堅持用和諧的眼光、和諧的思路、和諧的辦法來認真對待基層和群眾反映強烈、要求迫切的突出問題。特別是對近期“縣委書記大接訪”活動中反映的信訪問題，要樹立責任意識和群眾意識，一切從實際出發，妥善處置，對于具備條件的，要馬上解決；對通過努力能夠解決的，要限期解決；對受客觀條件制約一時解決不了的，要認真對待，及時向群眾說明情況。

（四）提高科學發展能力，改進黨員干部作風。近年來，我縣堅持圍繞中心，服務大局，著力創建學習型、創新型、服務型機關，狠抓干部作風建設，取得了突出成效。應該說，我縣的黨員干部主流是好的，但仍有部分同志在世界觀、人生觀、價值觀、政績觀方面存在這樣或那樣的問題。一些黨員領導干部群眾意識弱化，甚至對群眾頤指氣使，對群眾利益麻木不仁；在工作上作風飄浮，敷衍塞責，搞形式主義，做表面文章等等。因此，學習實踐活動把改進領導干部作風作為一項重要內容，是很有必要的，也是非常重要的。我們要按照中央、省委的部署和要求，把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部，特別是黨員領導干部，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶民風。

（五）夯實黨的基層組織，強化組織保障。各級黨組織始終是我縣經濟社會各項事業的堅強領導核心。我縣能否實現科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。基層黨組織建設是否符合科學發展觀的要求，直接關系到能否更好地領導、服務和推動我縣的科學發展。在我縣發展生態經濟、實現科學發展過程中難免會遇到各種問題，有的問題動用組織手段配合解決可以達到事半功倍的效果；有的問題，只有利用黨的政治優勢和組織優勢才能解決；有的問題，根源在我縣各級黨組織，只有解決了基層黨組織的某些突出問題，這些問題才能得以解決。我們要以改革創新進行加強和改進黨的建設，真正做到謀劃和部署黨的建設以科學發展觀為根本依據，突出加強黨的執政能力建設和鞏固、發展黨的先進性兩條主線，堅持抓基層、打基礎，積極查找和解決基層黨組織建設中存在的突出問題，把破解基層黨組織建設難題與掃清生態經濟發展障礙結合起來，創新基層黨建工作，以基層組織建設的成效推動和服務我縣科學發展。

以上講的五方面問題是我們學習實踐科學發展觀所要高度關注、著重研究、重點解決的突出問題。當前，全縣各有關單位要統籌兼顧，突出重點，以生態經濟為核心、先進文化為動力、安康和諧為保障，著力提升經濟發展度、社會文明度和社會和諧度，努力構建宜居宜業城鄉，奮力建設生態綠洲、創業福地，爭創“綠色崛起示范縣”，帶動全縣各項工作的深入開展，確保學習實踐科學發展觀取得實實在在的成效。

三、把握工作要求，精心組織好學習實踐活動

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活中的一件大事。我縣各級黨組織和黨員領導干部要增強政治意識、大局意識、責任意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統籌安排，切實加強領導，推動學習實踐活動深入開展。

（一）落實領導責任，發揮領導干部的表率作用。貫徹落實科學發展觀，最關鍵的一環就在領導班子和領導干部。領導班子和領導干部掌握著一個部門或一個單位的決策權，這一部分人有沒有牢固樹立科學發展的理念，是不是具備謀劃和推動科學發展的能力，在很大程度上決定著本部門本單位貫徹落實科學發展觀的成效。抓好學習實踐活動，責任在班子，關鍵在領導。為切實加強對學習實踐活動的領導，縣委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由肖文浩同志任組長。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。縣委還將派出六個指導檢查組，負責對學習實踐活動進行督促檢查和指導，及時了解掌握活動情況，總結推廣典型經驗。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，從領導力量、領導精力、工作機制上為開展學習實踐活動提供保證。黨委(黨組、支部)主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各單位黨員領導干部要發揮表率作用，結合各自分工建立聯系點，提倡把困難大、問題多的地方確定為聯系點，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。領導干部特別是主要領導干部要帶頭學習；帶頭調查研究，深入基層、深入群眾，及時總結貫徹落實科學發展觀的好經驗好做法，及時發現和研究新情況新問題；帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路；帶頭分析檢查，發揚民主找問題，實事求是查原因，制定對策明方向；帶頭整改落實，集中精力抓整改，建章立制促長效，切實發揮表率作用。

（二）注重互聯互動，動員人民群眾積極參與。學習實踐科學發展觀是個系統工程，涉及方方面面，關乎黨內外，關聯縣內外。因此，各參學單位開展學習實踐活動要高度重視上下互動、部門聯動、內外齊動。從過去的活動來看，我們最容易忽視“兩頭”，一個是上頭，另一個是下頭。要注重“上頭”，就是要積極爭取省、市上級主管部門的重視和支持。縣直各單位在學習調研階段要積極主動邀請省、市主管部門領導為本單位黨員干部專題輔導、專題調研、把脈問診，分析檢查階段要邀請省、市主管部門領導列席參加民主生活會、把好分析檢查報告的質量關，整改工作要認真聽取省、市主管部門的意見、建議，爭取他們的重視和支持。特別是對查擺出的問題，凡超出本級權限、必須提交上級部門改革調整的重大制度和政策，要積極向上級及有關部門反映、呼吁。要關注“下頭”，就是要貫徹群眾路線。科學發展觀是造福人民群眾的理論，科學發展的成果最終由人民群眾共享。科學發展取得了多大成效，關鍵看是否真正實現了人民群眾的根本利益。同時，人民群眾又是推動科學發展的主體，推動科學發展如果缺少了人民群眾的參與和支持，就會成為無本之木、無源之水。在學習實踐活動中，要堅持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，開門搞活動，鼓勵群眾參與，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。為了切實增強人民群眾的參與熱情，在學習實踐活動中，我們將聘請由人大代表、政協委員、非公企業主、職工代表、婦女代表、普通黨員干部等組成的群眾評議團，全程參與學習實踐活動，監督、評議我縣學習實踐活動的開展。各參學單位也要結合實際，把服務對象和基層群眾代表聘請為本單位開展學習實踐活動的監督員，自覺接受群眾的監督。我們要注重把黨內的學習實踐向人民群眾延伸，以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，讓人民群眾真正明白科學發展觀的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，使科學發展觀真正為人民群眾所掌握，并轉化為巨大的精神力量和明顯的實際效果。

（三）堅持邊實踐邊總結，積累典型試點經驗。我縣第一批學習實踐活動，既要為其他同類縣（市、區）提供活動經驗，又要為我縣第二批鎮級機關和企事業單位開展學習實踐活動提供借鑒。因此，學習實踐活動過程中，不但要注重創造性地開展活動，創造富有特色且能夠為其他地區、其他部門和單位借鑒的做法和經驗，而且要善于總結經驗、宣傳經驗、推廣經驗。學習實踐活動開展前，各單位領導要積極開展調研，結合本部門實際，科學謀劃，制訂切實可行的實施方案，以富有特色的方案指導帶動活動的深入開展，使之更富有活力、更富有創造性，活動中要善于發現和培養典型，認真總結成功做法和典型經驗。要切實配強學習實踐活動辦公室工作人員，為總結、宣傳典型經驗創造良好條件。縣學習實踐辦和縣指導組要切實履行職能，在加強分類指導中發現和培育典型，在培育典型中總結經驗，及時向其他單位推廣，在新聞媒體上推介。宣傳部門要制定詳細工作方案，充分運用廣播、電視、宣傳欄、互聯網、文藝節目等平臺，加大宣傳力度，大力宣傳開展學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳在活動中形成推動科學發展的新思路、新舉措、新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動試點工作，是省委和市委交給我們的一項重大政治任務。我們一定要充分認識試點工作的重大意義，以對黨和人民高度負責的政治責任感，以“殺出一條血路”的改革創新精神，堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意第一，把學習實踐科學發展觀與發展生態經濟、建設生態綠洲創業福地結合起來，把學習實踐活動真正打造成“讓干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的人民滿意工程，為全市開展深入學習實踐科學發展觀活動先行探路、提供借鑒，開創我縣科學發展的嶄新局面！