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尊敬的凌市長，各位領導、同志們：

今天市城管委在這里召開全市城管工作會議，回顧總結*年的城管工作情況，檢查部署今年城管工作。等一會，凌偉憲常務副市長還要作重要指示。下面，我代表市城管委作全市的城市管理工作報告。

一、*年城市管理工作回顧

*年是我市開展三年加強城市管理工作的啟動年，我市的城市管理按照市委、市政府的工作部署，以創建國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市和舉辦2010亞運會為契機，以科學發展觀統領我市城市管理全局，市、區、街上下一心，緊密配合，以“三創”活動為載體，以建章立制探索實施長效化管理為核心，以城市環境綜合治理工作為基礎，以責任分解和追究為手段，不斷創新工作方法，健全完善城市環境管理工作機制，加強城市管理的軟硬件建設，廣泛宣傳發動調動群眾積極參與，確保整體工作推進有力，具體任務落實到位，進一步提高了城市環境管理工作水平，有效地改善了城市環境面貌，主要體現以下幾個方面：

（一）城市管理年專項整治行動月活動高潮迭起

各區、各部門根據城市管理年城市環境管理的工作重點，結合我市“三創”活動的開展，先后組織了多次大型城市環境綜合治理活動，做到每月見亮點，全年有高潮，2月份作動員，3月份為城市管理年宣傳活動月，4月份為全市性的門前市容環境衛生管理專項整治行動月，5月份為創建衛生街區的整治“六亂”專項行動月，6月份為清拆違法建設行動月，7月份為整治違法戶外廣告行動月，9月份為嚴控和整治違法施工行動月，10月份為嚴控和整治余泥灑漏行動月，11月份為嚴控和整治違法燒烤檔和占道經營行動月，12月份為迎新年環境整治行動月。通過城管年行動月活動，以區、街為單位，動員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環境整治新高潮，為城市管理年和“三創”工作打下堅實基礎。全市城區116條街道，已有91個街道通過考核驗收。番禺沙灣鎮通過了省國家衛生鎮考核鑒定委員會的考核驗收，全市有33條衛生村得到命名。

（二）城市環境管理的重點任務順利推進

一是嚴控和查處違法用地和違法建設取得明顯成效。*年全市共清拆違法建設96萬多平方米，清拆窩棚57萬多平方米，制止新違法建設2800多宗，面積達80萬多平方米。立案查處違法用地725宗，面積61.6萬公頃，制止違法用地119宗，有26宗違法責任人被移送公安機關追究刑事責任。原來在我市局部地區違法建設失控的現象得以控制。值得一提的是，市城管辦組織對重大違法建設問題原因調研所建議的12項長效化管理措施，市的有關部門正在一一抓落實。

二是嚴控和查處違法施工取得重大突破。去年我市開展的嚴控和查處違法施工專項整治行動，對全市2000個工地進行拉網式普查，對其中200個在建工地的違法施工行為進行了處理，重點處罰32個頂風違法的施工工地，作出罰款處理2000多萬元，對25家企業暫停投標資格，對26家企業納入不良行為記錄，有力地規范了建設工地特別是房地產開發項目的管理。查處違章夜間施工擾民工地510多宗（次），全市1024個在建工地基本達到了“工地圍墻標準化、施工現場硬地化、廚房廁所衛生化、宿舍辦公室規范化”的要求，建設工地文明施工水平進一步提高。

三是“六亂”整治效果顯著。全市共整治亂擺亂賣34萬多宗、占道經營20萬多宗，整治人行道三車亂停放1.5萬多宗；整治清理亂張貼8萬多張，對1.1萬多個違章號碼進行取證、宣傳告知，斷停有線電話、手機等通信工具8700多宗，處罰亂張貼、亂拉掛行為3800多宗。市城管辦日常考評巡檢交辦的“六亂”案件15780宗，辦結率為99.93%。全年共計向流浪乞討人員派發《救助指引卡》8867張，告知、引導各類流浪乞討人員前往救助站求助9584人次，護送各類流浪乞討人員前往救助站救助或送醫院醫治5297人次，對流浪乞討人員進行了2668人次的保護性護送。

四是舊城小區環境整治工作全面推進。小區內原來雜亂無章的不規范防盜網變得整齊劃一，殘舊的外墻被粉飾一新，低矮破舊的違章建筑不見了蹤影，新建了許多的綠化、休閑場地。各區共完成了32個舊城環境改善小區試點，全面啟動31個小區的環境整治工作。海珠區沙園、毛紡廠、大江苑、東曉，越秀區的清水濠、東皋、大德中、云臺里，荔灣區的耀華、隆慶、和平新村，天河區電子五所等小區的整治工作均取得良好效果，其中耀華社區、沙園社區的環境整治工作得到了總理和省委張德江書記的充分肯定。

五是閑置地塊整治力度繼續加強。對無主管理或業主無能力整治的閑置地塊和停建工地，按照“一地一策”的原則，做好環境衛生保潔，定期滅蚊、滅蠅、滅鼠和滅蟑螂，實行環境衛生綜合整治。對存在安全隱患的基坑，實施回填綠化處理，回填后進行綠化。在主干道兩側的閑置地塊，實施簡易綠化，美化城區環境。目前，東風路、環市路、中山路等主干道兩側及江灣橋東、礦泉街等重點地區和居民密集區閑置地塊的綠化美化明顯改觀。

六是采石場整治復綠工作圓滿完成。按照“統一規劃、分類指導、墾復利用、定期驗收”的原則，實行一場一策一方案的做法，制定落實采石場整治方案和措施，廣開思路籌集資金，全年累計投入整治復綠資金51225萬元，累計植樹332.7萬棵，種草446.67萬平方米，共復綠面積1268.1萬平方米，圓滿完成了全市338個采石場的整治復綠工作。另外，花都區梯面鎮的149個泥場復綠種植工作也基本完成，白云區帽峰山周邊的10個石場整治復綠工作也按計劃推進。

七是鐵路沿線環境進一步改善。去年基本完成對市區118公里的鐵路沿線的綜合整治，共清拆違法建設、過期臨建和窩棚近8.78萬平方米，清拆廣告、招牌和指示牌8713平方米，整治不規范防盜網5.9萬平方米，整飾建筑物外立面31753平方米，清掃垃圾31035.4噸，疏通排水溝（渠）66.4公里。并根據“顯山露水見農田”的原則，投資3855多萬元綠化美化鐵路沿線，完成綠化面積172.83萬平方米。

八是市場升級改造初見成效。各區對占道經營、亂擺亂賣，污染環境，噪音超標，妨礙交通的市場，集中進行專項整治，有效改變肉菜市場和農貿市場臟、亂、差現象，營造一個安全、衛生、放心的購物環境。全年共升級改造肉菜市場277家，占全市289家肉菜市場的95．8%，升級改造農副產品批發市場12個。

（三）市容環境衛生管理硬件與國際接軌

我市第一座具有國際先進水平的日處理1000噸的李坑生活垃圾焚燒發電廠建成并投入使用；大田山、李坑垃圾填埋場封場工程基本完成；金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系統工程已完成立項、可行性研究和初步設計；李坑生活垃圾綜合處理廠已簽定BOT特許經營合同；李坑生活垃圾焚燒發電二廠、餐廚垃圾資源化處理廠、第三座垃圾焚燒發電廠、余泥渣土受納場、興豐垃圾填埋場擴容、李坑滲濾液污水處理擴容、天河、荔灣環衛停車場、白云第二環衛停車場等工程建設的前期工作正在抓緊進行；新建和改造安裝了高效除塵除臭設備的垃圾壓縮站22座，全市在用垃圾壓縮站達到137座；新建公廁24座，大修和改造公廁44座，購置自動投幣流動公廁23座，全市公廁總數達1998座；更新投放果皮箱5300個，240升標準塑料垃圾桶1.49萬個。進一步推廣生活垃圾車載桶裝收運方式，全市清掃保潔面積達5000多萬平方米，河涌保潔長度達335公里。全年無害化處理垃圾240萬噸、中心城區生活垃圾日產日清，無害化處理率達100%。

（四）市政基礎設施管理達到新水平

一是實施“城市道路計劃挖掘制度”，從源頭上實現了對全市城市道路挖掘的宏觀控制。

二是在全國首創了“城市道路挖掘監理制度”，對全市道路挖掘實施全過程的跟蹤監理，確保道路挖掘質量、提高行政執法準確性及力度、減少道路挖掘隨意變更和延期，有效提升城市道路挖掘管理的水平。

三是組織開展清理整治占用市政設施的牌、桿、亭、站、欄的專項行動。共查出各類被損壞市政設施案件6803宗，其中屬違法違規擅自開挖占用市政設施案件26宗。

四是完成日常的市政設施養護工作，包括完成14座人行隧道社會化養護招標、5座橋梁的加固維修、7個道路路口的渠化改造以及城市道路、排水、橋梁、隧道等日常養護工作。

（五）村鎮建設服務水平有了新提高

一是“城中村”環衛管理工作切實得到加強。46條重點“城中村”參照中心城區環境衛生標準進行保潔，垃圾統收統運，日產日清，環衛配套設施有較大改善，初步改變了臟、亂、差的狀況。

二是強化中心鎮建設的引導服務工作。通過加強對中心村和農民建房的規劃和建設指導，引導農民有序建房和農村有序發展。市建委大力推進送規劃、送設計、送建設指引下鄉工作，免費為村鎮居民提供《村鎮住宅建設指引》和居住小區規劃示范圖則，為村鎮居民依法建房、規范建房提供免費技術、設計規范與指引，確保建筑安全規范并具有一定的嶺南特色，使村鎮有新房也有新貌，創造村鎮和諧、優美環境，堅決避免產生新的“城中村”。中心鎮建設進展順利，成效明顯，已經成為*中心城區產業結構分解調整和升級的重點區域，成為*經濟新的增長點和外商投資的新領域。

(六)環境專項整治工作成績突出

一是河涌治理和綜合整治成效明顯。全市231條河涌已整治56條（段）、岸線總長167.8公里，已截污27條、新鋪設截污管線385公里。今年新增35條河涌截污工程已完工2條，10條正在施工；集污范圍內的18條河涌截污工程已基本完成7條；沙基涌、馬涌、赤崗涌等8條河涌清淤工程均已完成。白云區東鳳涌第一期整治工程于12月下旬動工，烏溪涌正進行全線污染狀況摸查工作。

二是加強了機動車檢測監督執法力度。僅12月全市13個汽車排氣路檢點共查處排氣不合格的車輛1456輛。在定期檢驗中查出排氣不合格的車輛239輛。提前報廢摩托車166輛。對番廣、新福利、白馬、二汽等4家企業的部分公交車進行尾氣抽檢，合格率100%。全市21家非重點汽車租賃客運企業和864家普通貨運企業的車輛尾氣檢測，99%的企業全部達標。

三是大力整治車輛亂停放違法行為。公安交警部門以酒樓、娛樂場所、商場、大型批發市場等門前主干道為重點，采取現場執罰和利用數碼照相抓拍等方式，全年共抓拍違法停車行為25萬余宗，執罰機動車亂停放交通違法行為25萬多宗，拖扣違法亂停汽車1.29萬輛、摩托車7.45萬輛。

四是開展建筑施工、物料儲運和道路揚塵專項整治行動。市建委、城管支隊和市容環衛局組織開展了工地揚塵污染和散體物料運輸、余泥渣土泄漏、道路揚塵的專項執法行動，處罰違章運輸余泥渣土車輛780多臺（次），有效地維護了我市的散體物料運輸秩序。市容環衛局加強對主干道的降塵灑水作業，對一、二、三級馬路和內環路等道路進行沖洗，有效控制了路面揚塵污染。

五是開展查處飲食業污染擾民、查處無證照和占道經營飲食業的專項執法行動，全市各級衛生監督機構共出動11.2萬人次，檢查食品生產經營單位17.7萬間次，查處違法案件10279宗，罰沒金額達182.6萬元。

（七）戶外廣告整治和拍賣按計劃推進

一是組織了3次全市性的戶外廣告、招牌廣告專項整治行動，重點對全市74條路段開展整治，共檢查和查處違章設置的戶外廣告、招牌廣告1432塊，清拆了1003塊；對未經規劃審核擅自設置的正佳廣場、美博城、步云天地、易初蓮花等七家商場廣告進行立案處理。

二是全市共清拆了80塊立柱廣告。市區內的立柱廣告已全部清拆，市委、市政府交辦的京珠高速立柱廣告已清拆完畢，廣深高速公路*段的立柱廣告正在完成清拆程序。

三是組織五場戶外廣告拍賣會，拍賣總額達1200多萬元。首次采用招標方式對珠江兩岸（白鵝潭至琶洲大橋）戶外廣告位置進行整體規劃設計和經營權統一招商，取得良好效果。

（八）12319城市管理投訴服務專線贏得民心。

12319城管投訴服務專線*年共受理各類來電、來函、來訪、網上和媒體曝光反映的投訴、咨詢、建議共80303宗，轉辦80299宗，回復77498宗，回復率為96.51%，辦結77354宗，辦結率為96.33%。目前，12319信息系統已經實現GIS定位，自動分析統計等功能，并在各區和各職能部門建立起快速高效的聯動系統。專線“熱情、誠懇、細致”的工作作風和“規范、嚴謹、快速”的工作效率得到市民的充分肯定，一年來共受到表揚5000多次，收到書面表揚和錦旗一批。