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同志們：

我們今天召開的全市城建工程總調度會，目的是在今年初召開的全市建設工作會議的基礎上，進一步明確各有關職能部門、各區和建設單位的具體建設工作任務，組織推進今年各項城建項目的建設。剛才市建委陳如桂主任布置了今年的城建任務，市政府和市建委向各有關部門、各區和各建設單位下達了今年的城建任務書。各部門、各區和建設單位要嚴格按照任務書和市建委的，認真抓好各項工作任務的落實。下面我就抓好今年的城建工程建設講幾點意見：

一、明確方向，高質量地建設*

正確的城市建設發展方向，是我們建設“兩個適宜”的現代化大都市的基本前提。*編制了戰略規劃、總體規劃、分區規劃，但要把規劃變成現實，還需要我們付出辛勤的汗水和聰明才智。城市建設要把握大方向，如何把握方向？需要在項目的篩選、設計水平與建設施工質量多方面進行理性的分析。去年7月*獲得2010年亞運會舉辦權，*的城市建設面臨新的發展機遇。如何從現在起到亞運會召開期間，把握建設的合理時序，需要我們給出答案。今年我們要結合啟動亞運工程，統籌推進*的城市建設發展。在老城區，要結合亞運場館以及相關基礎設施的建設和改造，進一步優化環境。在新城區，要結合亞運比賽場館及相關配套設施的建設，完善城市基礎設施和服務功能，促進新老城區協調發展。我們要圍繞這個總方向、總目標來安排城市建設，通過一年一年的努力，逐步實現這個目標。今年城市建設的工作任務在1月11日召開的全市建設工作會議上已經明確，剛才如桂同志進一步明確了今年具體的城建工程項目投資計劃、目標。我們要按照既定的目標，堅持統籌兼顧，抓大不放小，在完善城市交通主骨架的同時，注意城市建設細節問題，全面改善城市環境面貌。

（一）繼續完善道路交通和軌道交通主骨架。*的交通建設要按照“一手抓適應，一手抓提高”的方針，統籌構建交通主骨架，主要是合理布局道路交通主骨架系統和軌道交通主骨架系統，構建完善由軌道交通和快速道路構成的“雙快”交通主骨架體系。在完成內環路的十五條放射線和八條聯絡線的同時，我們還必須考慮以下幾個方面的問題：機場、港口、火車站的疏解以及它們與中心城區的聯系；中心城區與珠江三角洲城市之間的聯系；中心城區內部交通的整合與組織；市民就業場所與居住地之間的聯系。按照這樣的需求，從以下幾個方面完善城市交通設施：（1）將前后不同時期的高架交通與地面交通系統進行合理組合改善交通，尤其是重要交通節點的改造。（2）在內環、外環之間完成原規劃的聯絡線和放射線。（3）在內環與外環之間補充建立連續快捷系統（即快捷路）。（4）強化南部地區大學城、新火車站、南沙，北部城區新白云機場與中心城區的聯系。（5）在本行政區域內完成以*為中心的環珠三角高速公路網絡。（6）盡快發展城市軌道交通網絡，同時推進以*為中心的珠三角軌道交通建設。

（二）注重城市微觀建設和改善。城市建設的細節與人民群眾日常生活息息相關，千萬別小看細節問題。在集中精力推進重大工程建設的同時，統籌兼顧微觀環境的治理和改善，從細微之處體現以人為本的建設思想，讓市民切身感受到城市建設的實際效果，感受到政府是在為民辦實事、辦好事。今年要特別抓好以下幾個方面細節的建設和改善。（1）加強對城市標志系統的改造和建設，要系統考慮全市的交通標志與公共設施設置，通過城市標志系統的改造建設來提高道路通行效率，保證道路通暢、行車和行人安全、城市景觀的改善。改善現有的城市標志引導系統，要先從各種路牌與標志做起。交通標志系統的設計需要注意幾方面的：一是方便駕車者與行人，二是對交通有引導作用，三是體現城市文化與秩序。現在我們很多交通設施的設置還不能夠充分滿足駕車者和行人的使用需求。良好的交通標志引導會減少整個交通壓力，對改善交通組織意義重大。我們要按照科學化、合理化的，進一步改善交通標志的設置，使之起到有效疏導與組織交通的作用。市建委、市公路局和市政園林已經出臺或正在研究落實的《交通標志設計指引》等文件、規范，新建項目要按有關規范進行設計與建設。改造的項目要按步驟推進。（2）抓好步行系統改造建設，這個事情雖然簡單，但關系到市民出行和安全。看一個城市有沒有格調、文化，基礎設施的建設是不是以人為本，很直接的反映在這個城市的人行道建設水平，以及電線桿、燈桿、凳子、垃圾箱等設施。這些都要合理建設，精心維護管理，形成一個愉快的城市步行環境。步行系統還應跟公交站場、地鐵站等有機銜接，方便行人。（3）繼續抓好市民社區生活環境改善工作，抓好危房、破損房改造，拆危建綠，拆違復綠等工作。通過細致的修繕與改建方法，實現老城區的城市更新，實現城市建設骨干項目與微觀環境改善的同步推進。

二、精心組織，認真落實城建任務書的各項工作

剛才，市政府和市建委向各有關部門、各區和各建設單位下達了今年的城建任務書，對今年城建工程建設了明確的投資計劃和進度、質量。各部門、各區和建設單位要把思想認識統一到市政府的城建工作思路和部署上來，認真落實城建任務書的各項工作，確保今年各項工程建設任務的完成。各職能部門要切實加強對城建工作的組織領導，按照有關法律、法規，主動服務，加強項目各工作環節的銜接，建立審批工作“綠色通道”，指定專人跟蹤相關工程的進展，確保在時限內完成審批工作，及時協調解決城建項目實施中涉及本部門管理方面的問題。各區負責轄區范圍內征地、拆遷、管線遷移及施工臨時用地等組織協調工作，按時完成征地拆遷，按時交付施工場地，及時解決涉及本區的有關問題。各建設單位要組織編制好工程項目實施方案和計劃，及時辦理項目的規劃、用地、設計、施工、交通疏解方案等各項報批手續，規范管理，嚴格按照實施方案推進工程建設，保證工期，保證質量。精心組織是城市建設順利推進的重要保證。各部門、各個單位都要圍繞年度城建計劃，周密安排，考慮好每一個環節、細節以及可能出現的新情況、新問題，增強工作的

預見性，抓早、抓緊、抓實各項工作，妥善解決工程建設過程給城市正常運行帶來的負面影響，妥善處理征地拆遷等前期工作難度大與建設工期緊的矛盾，努力克服往年前松后緊，上半年行動遲緩、下半年趕工的狀況，力爭做到均衡推進各項工程建設。抓住重點工程，帶動城建工作任務的全面完成，這是我們這些年來城市建設的一條基本的經驗。能否完成重點工程的建設任務，直接關系到年度城建任務的完成。衡量我們建設系統各部門工作的一個重要標準，就是看各個部門所做的工作是否有利于加快推進重點工程的建設。今年我市城建重點主要是地鐵、道路交通和環境工程。建設系統各部門要高度重視，將重點工程項目和重點區域的建設擺到突出位置，緊緊抓住不放松，采取一切有效的措施，重點保障，集中主要力量抓好這些重點工程的建設。在完成重點工程的基礎上全面完成年度城建工作的各項任務。

三、總結經驗，切實實施科學的公共工程管理

近幾年來，我們在城市建設高速發展的過程中積累了許多成功的管理經驗，我們要善于總結以往的工作經驗，并且運用到我們的實際工作中去，通過科學的管理，提高城建效率和效益。

（一）認真總結并推廣運用大學城、九大交通節點改善工程、南沙港快速路等公共工程建設的成功經驗。這幾年，我們城市建設的力度不斷加大，完成了包括會展中心、大學城、新機場、南沙港快速路、九大交通節點改善工程等在內的許多大型公共工程，對我們城市的發展創造了更為有利的條件。這些大型公共工程的建設有一個共同特點，就是工期緊、任務重、困難多、高。如何組織實施這樣的工程，對我們廣大建設者是嚴峻的考驗。可喜的是，我們廣大建設者經受住了這樣的考驗，出色地完成了市政府交付的任務。在建設過程中，我們的創造性得到了充分發揮，創造了不少成功的經驗，值得我們總結和進一步推廣。這些基本經驗：一是加強組織領導,實行責任制，這是現行體制下保證城市建設高效推進的最重要的條件，我們通過建立責任制，明確各個部門、各個區和業主單位的責任，確保了工程項目的按時完成。二是精心組織，周密運籌，制定切實可行的工期、質量、投資控制目標和實施方案，爭取主動，使各項工作得以協調有序推進。三是突出重點，集中力量打好攻堅戰。四是堅持管理創新，創新管理模式，也包括管理方式方法創新，構建符合項目特點的管理體系，嚴格管理，規范管理，加強信息化管理等，向管理要效能、要質量。五是在依法依規、按程序辦事的前提下，特事急辦、急事快辦，采取“提前介入、現場辦公、集中審批、隨到隨辦”，“環環相扣、有機銜接”，以及“交叉搭接、平行推進”等有力措施，加快辦理工程建設的各項手續，加快推進項目報批、征地拆遷、管線遷移等各項工作，為整個工程快速推進節省了大量時間。六是交通輔道先行，交通組織方案動態管理與實施，主體工程和輔助工程協調推進，在工程項目試運行前實施綜合評驗制等等，確保了工程按時竣工交付使用，確保了工程質量。這些有益的經驗，值得我們在今后的工程建設中加以運用，并進一步完善，同時，我們也應該創造出更多更好的經驗。

（二）組織實施工程建設需要重點抓好的幾個方面工作。城建工程項目建設是一項系統工程，涉及到方方面面，無論哪一個方面出現問題，都會影響整個工程建設。要特別注意做好以下四個方面的工作：

1、精心編制實施計劃。凡事預則立，不預則廢。精心編制城建工程建設的實施計劃，控制項目質量、投資、進度的主要措施及管理目標，提高計劃的合理性、科學性和可操作性，對順利完成建設任務至關重要。在實施計劃過程中要解決好三個問題：一是時間控制，即合理的工期安排。城建工程項目建設關系到城市的發展，關系到財政投資的效益。各部門、單位一定要牢固樹立工期意識和效率意識，綜合考慮各方面的因素，制定合理的工期計劃，嚴格控制節點工期，確保工程按時完成。二是質量控制。這里包含兩個方面的質量，一是施工的質量，二是設計的質量。施工的質量關鍵是按程序與規范把關；設計的質量需要設計者的創造性，以及對現狀的分析與了解。三是造價控制。要在確保工程質量的前提下，努力降低工程造價，提高城建投資效益。重點抓好以下幾個環節：第一，抓好城建項目的拆遷管理，控制好拆遷成本。一些工程拆遷成本非常高，水分比較大，占了工程投資的很大比例。我們一定要將拆遷摸查工作做細做實，嚴格把好審查關，掌握好拆遷方式，嚴格執行拆遷條例，保證拆遷戶的利益，要在盡可能滿足群眾意愿的基礎上實施拆遷，防止危害被拆遷人利益的事情發生。同時又要堅決防止借此抬高拆遷成本，保證工程資金的高效使用。第二，規范建設市場管理，通過公開、公平、公正的投標競爭，擇優選擇設計、施工、監理單位，嚴格防止工程招標中通過“圍標”、“串標”等手段哄抬標價現象，對這種問題，一旦發現，就必須嚴肅處理，以規范的市場競爭控制造價。第三，要通過設計方案公開招標、專家咨詢、設計審查等多種方式，盡量優化方案設計；同時要針對工程建設中通過設計變更提高造價的現象，實施嚴格的設計變更審查制度，盡可能減少設計變更，克服隨意性和人為因素。第四，嚴格工程結算審核，充分發揮城建投資監管中心的作用，使我們的工程造價切實體現市場規律。

2、科學統籌工程項目。抓好科學統籌是順利推進工程項目建設的重要保證。統籌工作做得好不好，關系到工程項目能否順利推進，關系到工程建設全局，要用統籌的觀念去處理好我們建設工作中的每一個環節。一要抓好組織統籌。市建委要認真履行好市政府賦予的綜合協調、跟蹤督辦的職能，充分發揮組織統籌作用。統籌安排好城建計劃、資金籌措及使用，正確把握和協調好各方面的關系，包括與各區的關系、城建系統內部各部門的關系、與建設系統外有關職能部門的關系、與業主和施工、設計、監理單位的關系，以及與中央、省駐穗單位和部隊的關系，充分調動各方的積極性、主動性，督促各部門和單位按計劃推進工程建設。市建委是代表市政府來統籌協調全市建設工作的，建設系統的各個部門和各區以及各個業主單位、施工單位都要增強全局意識、責任意識、協同意識，主動配合和支持市建委的工作，為工程順利推進創造條件，不能隨意將問題和矛盾上交，更不能因部門和局部利益影響城市建設的大局，這是城建事業發展的。能否做到互相協調，互相支持，這是對各部門大局觀念和工作效能的考驗。對工程項目推進過程中遇到的問題和困難，通過溝通商量，共同解決，切忌回避問題、擱置矛盾、耽誤工程項目的推進實施。二要抓好工程項目各項建設內容的統籌，包括標志設置、交通組織和綠化景觀等等。在河涌整治建設中，要堅持做到“河涌截污、堤岸改造、道路建設、綠化美化”相結合的。在道路建設中，要堅持道路、標志、燈光、綠化的有機結合。三要抓好工程項目外圍相關因素的統籌。我們建設的每一項工程，都要及時統籌考慮好外圍相關因素。如地鐵建設，我們每建設一條新地鐵線路時，都要解決好地上、地下交通有機銜接問題，要建設好相關的公交站場、公共停車場，安排相關的公交線路；還要搞好地鐵站周邊環境建設、清拆違法建設等等。又如新火車站的建設，要同步解決好與地鐵、公交、民航，城際交通的有機銜接，要抓好周邊環境的整治，周邊綠化及城市景觀建設，要嚴格規劃管理，嚴防違法建設等等。

3、高度重視、全力抓好安全生產和文明施工。安全生產事關人民群眾的身體健康和生命財產安全，是人命關天的事，絲毫不能麻痹大意。盡管我們年年講、月月講、天天講，也做了大量的工作，但每年都有不少問題，都有傷亡事故。各單位一定要引以為戒，警鐘常鳴。要堅持以人為本，堅持預防為主，真正把安全生產的各項管理制度、措施落實到位，扎扎實實抓好每一個細節，決不要放過任何一個細微之處，防范于未然。文明施工，對我們創建全國衛生城市、全國環保模范城市和全國文明城市具有特殊意義。做好施工圍蔽，盡量減少施工噪聲與揚塵擾民，堅決制止余泥撒漏污染環境的現象，把工程建設過程對城市環境的影響降到最小，維護城市運行的正常秩序。

4、進一步加強招投標管理。實踐證明，加強有形建筑市場的建設，規范工程招投標交易行為，是確保城市建設健康發展，防范腐敗行為的重要措施。要認真貫徹《招投標法》和《招投標管理條例》，進一步完善建筑工程交易市場的規章制度和管理辦法，加強有形建筑市場的內部規范和外部監督，規范建設工程招標投標管理，提高服務水平。要繼續健全涵蓋與工程建設相關的各專業的評標專家庫，依法查處招投標過程中所發生的串標、圍標等問題，對不履行中標承諾和串標的施工單位依法處罰，以規范有序，公開、公平、公正和擇優的建設市場秩序保證城市建設的健康發展，實現城市建設和廉政建設的雙豐收。

同志們，*城市建設的任務十分艱巨，我們肩負的責任重大，面臨的困難和壓力不少，同時這也是我們廣大建設者服務社會的大好機遇，我相信在座的每一位同志都應該為自己能夠有這樣的機遇為*的建設做出貢獻而感到自豪。我們要倍加珍惜這樣的機遇，以對*市民和*市未來高度負責的態度，堅定信心，眾志成城，全面、高質量地完成今年城市建設的各項任務，做一個無愧于偉大時代的建設者。

謝謝大家。