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同志們：

這次全市建設工作會議的主要任務是，以*和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹全省建設工作會議和市第九次黨代會精神，總結去年全市建設工作，研究部署今年工作。市政府對這次會議十分重視，林梃副市長出席會議并將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我簡要回顧去年全市建設工作并對今年工作提幾點意見。

一、*年全市建設工作回顧

*年是“*”規劃的開局之年，全市建設系統在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，勤奮工作，勇于開拓，建筑、市政建設、燃氣、房地產開發、建設科技和精神文明建設六項主要工作取得了顯著成效，為實現建設事業“*”規劃邁出了堅實的一步。

（一）建筑業穩步發展，外出施工和建筑市場監管取得明顯成效

建筑業保持穩步發展態勢。各級建設行政主管部門把發展作為第一要務，堅持兩手抓，一手抓資質結構調整，一手抓外出施工。多家企業晉升或增項施工資質，4家企業獲鋼筋、混凝土作業勞務分包二級資質，結束我市沒有勞務分包企業的歷史。圍繞“鞏固傳統市場，開拓重點市場，培育新興市場”的思路，全力拓展外地建筑市場。*、*兩個老基地得到鞏固發展，*、*、*等珠三角市場有較大增幅，江西、湖南、海南市場效應初步形成，6家企業進入*、**、**等地承接工程業務；海外市場有新突破，市建安裝飾工程總公司中標承建我國駐瑞士使館工程，省二建公司中標承建我國駐墨西哥使館工程，為我市施工企業走出國門承攬工程起到示范帶動作用。去年辦理外出施工注冊手續379項，50多家企業外出施工，外出總人數達4萬多人，完成產值84億元，占全市施工總產值68%。建筑業在我市經濟發展中的支柱產業地位日趨明顯，*年完成施工產值124億元，比增10%，實現增加值31億元，上繳地方稅收3.5億元。

建筑市場秩序進一步規范。加強有形建筑市場管理。組建*經濟特區建筑工程評標專家庫，開展房屋建筑和市政工程招投標專項檢查，強化投標報名、資格預審、評標開標等環節監督管理，有效地規范了市場主體的招投標行為。全年辦理交易登記項目169個，造價23.2億元；實行招投標項目73個，造價11.3億元；招標率和公開招標率均為100%，節約工程投資成本6000多萬元，社會效益和經濟效益明顯。加強建設工程項目開工管理，牽頭起草并提請市政府出臺《關于加強建設工程項目開工管理工作的意見》，嚴把“三個不開工”關，嚴肅查處先開工后辦理施工許可、不經過竣工驗收備案就交付使用的行為。村建工程監管力度加大。龍湖區建設局出臺加強村鎮工程建設管理工作方案，開展城中村違法建設行為專項整治；潮南區建設局規范查處程序，加強動態巡查，清查違法違規項目72項。清欠工作順利推進。截至去年底，清理拖欠工程款9.3億元,清欠比例99%，基本完成國務院確定的三年清欠任務。

工程質量安全管理上新臺階。加強質安管理，推行工程質量安全巡查和差別化管理制度，檢查工程210項，對違規企業和執業人員實施行政處罰。深入開展住宅工程質量通病治理，出臺質量通病防治要點。全面實施建筑意外傷害保險制度，深入開展施工安全專項整治工作，質安水平穩步提高，創部優工程1項、省優工程32項、市優工程31項。

勘察設計市場監管日趨規范。加強施工圖審查工作，違反強制性條文和存在質安隱患的問題均得到及時糾正和落實。頒布實施施工圖審查后勘察設計文件重大修改有關規定，進一步規范了勘察設計行為?？辈煸O計業務穩步發展，勘察設計水平不斷提高。全年完成勘察設計投資概算46億元，設計面積415.5萬平方米，業務收入1.4億元；獲省新農村設計競賽一等獎2項、二等獎1項、三等獎2項。

（二）市政建設穩步推進，城鄉建設取得明顯成效

市政工程建設穩步推進。積極應對征地拆遷、融資、協調等諸多困難，全力以赴推進市政工程建設。全年完成市政工程投資額近6000萬元，新建道路面積2.2萬平方米，新筑下水道4400米。重點項目全面啟動。海濱路西延項目于去年4月實施拆遷，12月正式開工建設；金砂路東延項目進展順利，已完成3600萬元的工程量；海濱路中段市政綜合改造工程經過積極籌備，已進入招投標的實質性階段；中*路截污干管施工正在抓緊進行。城市延伸段建設順利推進。利安路、金新北路已竣工交付使用，廬山路、蘭水星主題公園周邊市政道路及配套工程扎實推進。中山西路、嵩山北路、洄瀾橋改造、金泰立交橋首層道路工程等項目正抓緊各項前期準備工作，為下一步實施做好準備。

城鎮化工作取得新進展。牽頭編制的《*市城鎮化“*”規劃》獲市政府批準頒布實施，明確了我市推進城鎮化的發展方向、任務和政策措施。承辦了全?。ɑ洊|片）村鎮規劃建設管理人員培訓班，全面提高村鎮規劃建設管理人員的素質。參與完成了兩英、隴田、東里、隆都、后宅鎮總體規劃綱要評審，抓好潮陽西鳳村城鎮化試點工作。各區縣建設行政主管部門加大協調指導力度，積極推進新農村建設。潮南區建設局加強對*鎮*村“光華里”農民新村建設的規劃設計指導，推廣農村公寓式住宅試點，引導建設生態型住宅小區，為全市社會主義新農村建設提供了示范。

風景名勝區和旅游度假區建設管理得到加強。各風景區完善服務設施，規范景區管理，開展和諧景區創建工作。*風景區被評為市首批誠信旅游建設示范單位，*旅游度假區公共泳場建成并免費向市民開放，成為市民休閑游樂的好去處。

（三）燃氣建設穩步推進，燃氣管理取得明顯成效

管道燃氣建設步伐加快。以實施《*市主城區燃氣專項規劃》為契機，積極推進管道燃氣建設。臺商投資區LNG氣化站成功通氣點火，我市成為全省較早使用液化天然氣的城市。開展中心城區管道燃氣市場綜合整治，規范經營秩序，同時加強供氣設施安全評估，檢修供氣管網19公里，確保了供氣的安全穩定。全年建成陽光海岸二期、君悅華庭、嘉頓小鎮等10多個住宅小區管道燃氣工程，鋪設管道101公里，投資額近4000萬元，新增用戶9300多戶。

燃氣安全監管力度加大。加強燃氣市場整治，取締非法燃氣銷售點30余個，沒收鋼瓶以及非法充裝工具一批；強制送檢鋼瓶20.8萬個，同時抓好黃厝圍三家氣站的安全監控，確保重大危險源監控工作得到落實。深入開展燃氣安全宣傳，開展“送安全用氣知識下鄉”大型戶外咨詢活動，多渠道、多形式地宣傳安全用氣常識，公眾安全用氣意識得到增強。

（四）房地產資質和房屋拆遷管理進一步加強，新區開發和舊城改造取得明顯成效

房地產資質管理得到加強。組織房地產企業資質回訪檢查，對全市241家企業開展資質換證工作，5家企業被降級，11家企業暫緩通過審查。支持企業做強做大、開拓外地市場，新設立7家有土地、有項目的開發企業，扶持1家企業晉升二級資質，全市有30多家企業在北京、上海、*等城市開發項目。加強對房地產開發建設全程監管，在建的80多個項目均嚴格執行《房地產開發項目手冊》管理制度，進一步規范了開發企業經營行為，促進了房地產業健康發展。全年完成商品房投資額24.6億元，銷售額46.6億元，新開工面積219.1萬平方米，銷售面積170.5萬平方米，各項指標均超過上年。

房屋拆遷和舊城改造工作得到加強。著力解決舊城改造歷史遺留問題，下涂坪片等4個片點完成改造，商平路東片、新梅里片改造進展順利。全年下達舊城改造正式實施項目5個，竣工新樓88幢，竣工建筑面積35萬平方米。拆遷管理更加規范，拆遷規模得到有效控制。34家企業通過房屋拆遷資格年審，38家企業被取消拆遷資格。批準拆遷面積23.2萬平方米，實際拆遷面積5.1萬平方米，所有項目的拆遷程序規范、行為合法、補償到位。妥善調處拆遷信訪案件100多宗，被拆遷人的合法權益得到有效保護。重點項目拆遷工作取得進展，完成小公園改造項目13畝土地的拆遷工作。

（五）建設科技教育力度加大，建筑節能和技能鑒定取得明顯成效

建筑節能扎實有效開展。深入開展建筑節能調研和宣傳，強化設計、施工、竣工驗收等各個環節執行建筑節能強制性標準管理，積極推廣節能技術和材料。全年通過節能設計審查項目88個，建筑面積203萬平方米。開展建筑節能設計專項檢查，新建項目全部執行建筑節能標準，順利通過省建設廳的檢查。“禁實”“禁現”工作成效明顯，新型墻材應用初具規模。全市散裝水泥使用量75.8萬噸，比增11%；商品混凝土使用量62.5萬立方米，比增35.3%；新型墻材使用量20.4萬立方米。

技能鑒定和培訓取得突破性進展。成功舉辦全市建筑業職業技能比賽，并組隊參加全省建筑業職業技能大賽，8名選手進入各單項前20名，榮獲“廣東省建設行業技術能手”稱號，14名選手獲得建筑業技師資格證書，總成績名列全省第二名。市技能鑒定實操考場正式啟用，實施送教送考上門和到施工現場考核鑒定，組織技能培訓鑒定16批次3344人。

建設信息化工作穩步推進。*建設網全面升級改造，應用系統日趨完善，總訪問量超150萬人次，被評為“*年度*市十佳政務公眾網站”。

（六）機關作風建設、法制建設、黨風廉政建設得到加強，精神文明建設取得明顯成效

機關作風建設不斷加強。認真開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動及榮辱觀教育，深入開展機關效能建設。5個單位、7名個人被評為全省建設系統精神文明建設先進集體和先進個人；局辦事大廳窗口全年受理事項申請998件，其中即辦件773件，辦結率100%，實現零投訴，市建設局被評為全市文明單位和先進單位。維穩工作取得明顯成效。圍繞構建和諧社會的目標，采取措施，認真處理拖欠農民工工資、企業改制、企業軍轉干部上訪等信訪突出問題，及時化解矛盾，有效地維護了全系統穩定。扶貧幫困工作扎實開展，積極籌措資金支持新隆居委會等幫扶掛鉤點發展生產。關心系統特困黨員和職工的生活，一年來共籌措慰問金33.6萬元，慰問基層單位51個，困難戶1553戶；從建筑業勞保費中調劑1700萬元，幫助部分困難建筑企業解決了社保費繳交問題。

法制建設不斷加強。普法、立法、執法工作積極推進。“四五”普法工作順利通過驗收，被評為*市2001-2005年法制教育宣傳先進集體。在總結“四五”普法經驗的基礎上，全面啟動“五五”普法工作。起草《*經濟特區建設工程施工招標投標管理條例》相關配套文件及加強施工圖審查等10多個規范性文件，并對本局行政許可及業務管理事項進行清理。完成9種行政執法行為執法依據的梳理工作，全面推行行政執法責任制。加強建設行政執法與執法監督，開展建設系統行政執法專項檢查，健全執法過錯責任追究制度，提高依法行政水平，一年來未出現行政復議和行政訴訟情況。

黨風廉政建設得到加強。深入開展建設系統治理商業賄賂專項工作，認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，加強源頭治腐，堅持糾建并舉，推進了黨風廉政建設。

同時，工青婦、計生、城建檔案及社會治安綜合治理等工作都取得了較好的成績。

總結去年的全市建設工作，我們有如下幾點體會：

——必須以科學發展觀統領建設工作。科學發展觀給我們提供了建設工作的基本價值判斷標準，建設工作的出發點進一步得到明確。全市建設系統正是在科學發展觀的指引下，做了大量以人為本和促進可持續發展的工作，為我市經濟社會持續健康協調發展作出了積極貢獻。

——必須把關系人民群眾切身利益的工作放在首位。建設工作與群眾的切身利益息息相關。一年來，全市建設系統立足于解決群眾關心的熱點難點問題，全力抓好工程質量、安全生產、房屋拆遷、清欠工程款等工作，并取得了較大成效。

——必須堅持改革創新。改革創新是推動建設事業發展的不竭動力，是實現更好更快發展的根本出路。去年，我們堅持用改革的思路破解難題，用創新的方法加強管理，不斷提高建設工作水平。實踐證明，只有更新觀念，堅持改革創新不放松，才能為促進各項工作順利開展提供可靠的保障。

——必須改進工作作風，依法行政。建設工作大部分是管理工作，而且面對社會，面對人民群眾。我們的依法行政水平、工作作風，不僅直接影響到社會效率和人民群眾的切身利益，也關系到黨和政府的形象。近年來我局加強機關效能建設的經驗證明，我們只要依法行政、改進作風、提高效率，人民群眾就會支持我們，建設事業就能順利推進。

過去一年，我市建設工作雖取得較好成績，但仍存在不少薄弱環節和亟待解決的問題。主要表現在：一是行業經濟形勢依然嚴峻，建筑、勘察設計、開發企業任務不足。二是整頓和規范建筑市場仍需加大力度。三是非法經營燃氣現象在城鄉結合部仍不同程度存在。四是勘察設計、建筑施工、房地產開發、燃氣行業人才匱乏。五是城鎮建設粗放、資源浪費問題仍較嚴重，建筑節能工作亟需加強。