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同志們：

剛才，國務院召開了第二次全國土地調查工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎同志作了重要講話，國土資源部徐紹史部長講了話。全國電視電話會議結束后，省政府緊接著又召開了全省電視電話會議，副省長林木聲同志作了重要講話，動員部署全省開展第二次土地調查工作。曾培炎副總理和林木聲副省長的重要講話，對搞好我市第二次土地調查工作具有重大的指導意義，各地要結合實際認真貫徹落實。為了更好地貫徹落實國務院和省政府的電視電話會議精神。下面，我就如何開展第二次全市土地調查工作，強調四點意見：

一、進一步提高對開展土地調查工作重要性和緊迫性的認識。

首先，要把開展土地調查工作提到貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度來認識。開展土地調查，是一項重要的國情國力的調查。*年第一次全國土地調查完成以后，我國經濟社會快速發展，城鄉面貌發生了很大變化，原有的土地信息已難以滿足新形勢發展的需要。掌握真實準確的土地基礎信息，對于全面落實科學發展觀，加強宏觀調控，制定基本國策，編制經濟社會發展規劃等都具有重要意義。一個國家是這樣，一個省一個市一個縣也是一樣，只有真正摸清了土地資源這個“家底”，才能對當地的經濟社會形勢作出科學的判斷，對影響經濟社會發展的有利因素和不利因素作出正確的分析，從而制定出科學的促進當地經濟社會發展的各項政策措施，把科學發展觀落到實處。開展土地調查，也是構建社會主義和諧社會的需要。在開展土地調查工作中，通過開展土地所有權和使用權的權屬調查，及時調處各類土地權屬糾紛，消除各種引發社會不安定的隱患，依法保護國家、集體和農民的合法土地權益，可以保證和促進全社會特別是廣大農村的安定團結，對于構建和諧社會具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

其次，要把開展土地調查工作，提高到保持政令暢通、堅持依法行政的高度上去認識。為了滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，國務院決定在全國范圍內開展第二次土地調查；國務院在《關于開展第二次全國土地調查的通知》中指出，土地調查是我國法定的一項重要制度，是國務院統一部署的一項法定制度，作為下級政府，必須無條件地貫徹執行國務院和省政府的決定，保證政令暢通。同時，要認真按照國務院《通知》明確的調查內容和時間進度，高質量、高標準地完成第二次土地調查的各項工作任務。

二、切實加強對第二次土地調查工作的組織領導。

首先，要把第二次土地調查工作列入政府重要議事日程，作為政府的一項重要的政務，經常聽取職能部門開展土地調查工作的情況匯報，及時解決土地調查工作遇到的困難和問題，不斷把土地調查工作引向深入。

第二，要成立由政府領導任組長，由政府各有關單位部門領導參加的領導小組。領導小組下設辦公室，作為*—2009年的常設機構，專門協調開展土地調查工作。

第三，要制定開展土地調查工作的實施方案。要按照《第二次全國土地調查總體方案》、《第二次全國土地調查技術規程》和《廣東省第二次土地調查工作實施方案》、《廣東省第二次土地調查技術細則》的要求和標準，制定本地區的實施方案和技術細則，并組織實施好工作方案和技術規程。

第四，要確保提供開展土地調查工作的條件。比如工作經費問題，一定要不打折扣地列入當地財政預算。我市的縣域經濟比較差，財政收入不寬裕。但是，也要想辦法解決土地調查這筆經費。我在這里重申：不允許因為經費問題而影響土地調查工作的開展，如果哪個縣、市、區拖了全市的后腿，將追究當地政府主要負責人的領導責任。

三、政府各有關單位部門要積極參加土地調查工作，同心協力完成土地調查各項工作任務。開展第二次土地調查工作，時間緊、任務重、要求高，是一項復雜的系統工程。僅靠國土資源部門一家是無法完成任務的，需要各級政府、各有關部門和全社會的積極參與和大力支持。因此，市政府要求各有關部門單位，要樹立一盤棋思想，要有全局觀念。特別是與這次土地調查密切相關的發改、民政、財政、建設、水利、農業、環保、統計、林業等單位，更要高度重視這次土地調查工作。要把土地調查工作看作“份內事”，是政府的重要行政工作。作為政府的組成部門和工作部門，要積極協助好國土資源部門開展工作，提供便利，創造條件，積極支持，全面配合，共同完成好第二次土地調查各項工作任務。

四、國土資源部門要竭盡全力，協調各方，按照國務院規定的時限，做到“三個查清”（即查清我市基本農田的狀況、查清各類用地的狀況、查清土地的權屬），高標準、高質量地完成第二次土地調查各項工作任務。國土資源部門當前面臨的工作壓力很大。一方面，國家對土地管理特別是保護耕地的政策越來越嚴，設置的“紅線”和“底線”越來越多，在很多地方都不敢越“雷池”半步；另一方面，地方為了加快發展，對土地的需求越來越大，而且有時需求的時間又很迫切。因此，國土資源部門承擔的風險和責任都很大。

作為土地調查工作的主管部門，我在這里再對國土資源部門提三點要求：第一，要把開展第二次土地調查工作作為*—2009年國土資源管理的一項重要工作任務來完成。要周密部署、精心安排，加快進度、保證質量，建立責任制、落實獎懲措施，定期向政府報告工作進展情況，積極主動爭取有關部門的配合支持，不斷把土地調查工作推向深入。第二，要統籌安排好國土資源管理的各項工作。特別是要處理好與為當地經濟社會發展提供用地服務的關系。自從市委市政府提出實現“五個建設”目標、實施“四大戰略”、做好“三篇文章”的決策后，各級國土資源部門面臨的提供用地服務的擔子更重了。在這種情況下，更要處理好土地調查工作與提供用地服務的關系。要通過開展土地調查工作，促進提供用地服務任務的完成，提高國土資源管理工作的整體水平。第三，要嚴格執行工作方案和技術標準。土地調查是一項政策性、技術性、專業性很強的工作。在開展調查中，要加強高新技術應用，完善調查機制，統一標準，統一部署，統一時限，確保調查數據真實可靠。要積極開展土地統計的數據分析和開發利用，搞好數據庫的互聯互通和信息共享，從而為加強土地管理、政府科學決策和各類社會經濟活動提供準確快捷的信息服務。

同志們，我們相信，在國務院和省政府的正確領導下，有各級政府的重視和支持，有各有關部門的積極參與和大力配合，有全市國土資源系統干部職工的共同努力，一定能夠出色地完成第二次土地調查各項工作任務！

謝謝大家！