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同志們：

今天召開的全縣安全生產工作會議，主要是回顧總結去年全縣的安全生產工作，對在去年安全生產工作中作出突出成績的先進單位給予表彰和獎勵，研究和部署今年全縣的安全生產工作。因此，這次會議很重要，會后各單位要切實抓好會議精神的貫徹落實。剛才，伍文同志就如何做好今年全縣的安全生產工作提出了具體的要求，講的很好、很全面，我完全贊同。在此基礎上，我再強調三點意見：

一、認真總結*年安全生產工作，進一步增強做好我縣安全生產工作的信心和決心

*年安全生產工作是不平凡的一年，發生在梅州興寧的特大礦難，在全省乃至全國都造成了重大影響，省委、省政府采取鐵腕措施，決定對全省煤礦實施停產整頓和依法關閉，我縣堅決貫徹執行國務院、省委省政府和市委市政府的各項工作部署，依法對全縣三條“證照不全”的煤礦實施了炸封關閉，并順利通過了省煤礦督查工作組的檢查驗收，全面完成了省委省政府和市委市政府下達我縣的煤礦關閉任務。全縣各項安全生產控制指標控制在市下達的范圍內；非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、建筑施工等行業安全生產形勢持續穩定。以上成績的取得確實不易，凝聚了各鎮（場）、各安委會成員單位和全縣安全生產工作者的共同勞動和辛勤汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向長期奮斗在全縣各條安全生產戰線上的廣大干部職工、公安干警、消防官兵表示衷心的感謝和親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到我縣安全生產形勢的不足和差距，主要表現在：一是個別單位安全生產工作不扎實、浮于淺表，沒有真正把安全生產工作納入重要議事日程；二是企業安全生產管理基礎薄弱，企業主體責任不落實，有法不依、有章不循、投入不足、安全教育滯后等問題在不少企業特別是非公有制企業依然不同程度存在；三是安全生產監管體系和工作機制不健全，獎懲不嚴，約束不力，未能形成較好的齊抓共管局面；四是依法規范和依法查處力度不足，一些地方和部門依然存在執法不嚴、違法不究、查處不力的現象；五是安全生產監管難度大、責任重、壓力大，部分安全監管人員特別是基層安全管理人員，出現了不同程度的工作畏難情緒。以上問題如不能得到及時糾正，我縣安全生產工作將難以得到有力保障，對此，我們必須保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，既要看到已取得的成績，增強做好工作的信心，又要看到工作中存在的問題和不足，增強做好工作的責任感和使命感，正確面對安全生產工作中出現的各種困難，迎難而上，扎實工作，促進我縣安全生產工作不斷深入開展。

二、認真貫徹省、市安全生產工作會議精神，推動我縣各項安全生產工作全面開展

一是各鎮（場）和縣直各有關單位要從落實科學發展觀和堅持“安全發展”的戰略高度，從經濟發展、社會穩定的大局出發，充分認識安全生產工作的極端重要性，全面肩負起“保一方平安”的歷史使命。

二是各鎮（場）和縣直各有關單位要緊密圍繞本次會議精神和結合各自實際，針對存在的薄弱環節和突出問題，創造性地開展工作，務求取得實質性的成效。

三是突出抓好管理，切實提高安全監管實效。*年是我市安全生產管理年。因此，各有關單位要按照市委、市政府的部署配合開展好這項工作，切實履行好政府各部門的安全生產監管職責，堅持依法行政，加強督促檢查，狠抓工作落實。要嚴把企業安全準入關，督促企業完善安全生產管理制度，做好員工安全培訓工作。

四是要下決心解決安全生產落實不下去、嚴格不起來的問題。安全生產工作不能僅僅停留在口頭和逐級傳達的表面上，必須在查找隱患、堵塞漏洞、健全責任、強化管理上下功夫，真正做到“思想、措施、責任、監督”四個到位，把工作抓實、抓細、抓出成效。

五是要加大政府和企業的安全投入，改善安全生產條件。在加大財政安全生產投入的同時，積極爭取上級安全生產專項資金，用于改善安全監管裝備、公共安全設施建設、安全生產應急救援體系建設、重大危險源監控、重大隱患整改以及安全生產技術進步等工作。

三、明確目標，突出重點，切實做好*年安全生產工作

今年是貫徹落實*屆五中全會精神、實施“*規劃”的第一年。黨的*屆五中全會、中央經濟工作會議給安全生產工作提出了更高的要求，我縣安全生產工作要以科學發展觀為指導，全面完成安全生產工作“管理年”的各項任務，著力抓好如下四項工作：

（一）進一步建立健全安全生產監管體系

一是建立健全監督管理體系。進一步處理好綜合監管和行業監管、專業監管的關系，充分發揮安監部門綜合管理安全生產的指導協調作用，不斷完善與相關職能部門的工作協調機制；加強安監機構建設，按省、市的要求，抓緊成立安全生產執法監察大隊，充實安監力量，加強業務培訓，提高行政執法水平，樹立安全監察權威。各鎮（場）必須按要求盡快成立安全生產委員會辦公室或安監辦，配備專職或兼職安全員，實現監管工作重心下移。同時，要加強對各鎮安監工作人員的培訓教育，提高思想政治素質和業務水平，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精通、文明執法”的安全生產執法隊伍，使安全生產監管工作落實在基層，有效防止和控制事故的發生。

二是建立健全以責任制為核心的制度體系。健全和完善各項安全生產規章制度，健全完善工作體系和工作機制，努力形成我縣有法可依、有章可循的安全生產工作格局。各級安監干部職工要增強法制觀念，嚴格做到依法行政；完善責任考評制度。按照《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》，繼續嚴格貫徹執行“領導責任制”、“一崗雙責責任制”、“隱患整改責任制”、“安全檢查責任制”、“安全事故行政責任制”，并按照“一崗雙責”的要求，進一步明確第一責任人、分管負責人的安全生產責任，逐級簽訂安全生產目標責任書，對履責情況年終進行考評，采取預警和問責制，督促各級各部門安全生產責任落實，從根本上解決“嚴不起來，落實不下去”的問題。對未認真履行職責導致發生安全生產事故的，嚴格按照“四不放過”原則進行調查處理，嚴肅追究有關責任人的責任；建立健全會議、檢查、舉報、隱患整改、工作協調、聯合執法等工作制度和機制，使安全生產工作走上制度化、規范化、經常化軌道。

三是建立健全應急救援體系。為加強對應急預案的監督管理，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產事故應急預案體系，保障安全生產事故應急救援工作高效、有序進行。因此，必須進一步修訂、完善、細化我縣重特大事故應急救援預案總案及道路交通、危險化學品、公共聚集場所消防、建筑施工及城鎮燃氣、民爆器材和水上交通應急救援等各分案。同時，配置應急救援裝備和物資，落實專業救援隊伍，定期組織應急預案演習，提高應付和處置重特大事故的能力。必須建立和實施重大危險源安全管理臺帳和監控制度，開展重大危險源申報、登記（普查）檢測、評估。建立重大危險源監控體系，開展對重大事故隱患辨識準則、監測指標等關鍵技術的系統研究；對全縣重大危險源單位和重點企業實施“落實人員、落實責任、落實措施”的三落實制度，完善重點監控工作，建立全縣重特大事故預防控制體系。

（二）突出抓好安全生產薄弱環節的監控，堅決防范群死群傷事故的發生

一是嚴格把好高危行業企業安全準入關。礦山、民用爆破器材、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所等涉及生產安全、公共安全、社會穩定和人身安全的企業，負有安全生產監管職責的各工作部門，要認真落實安全生產許可證制度，嚴格審核安全生產條件，嚴把安全生產準入關，從源頭上落實安全生產監管工作；二是深化安全生產專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。堅持“依法整治、標本兼治、突出重點”的整治原則，將高危行業企業列為監管對象的“重中之重”，進一步深化礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、建筑施工以及人員密集場所消防安全等重點行業和領域的安全生產專項整治工作，著力解決事故多發行業和領域的突出問題，建立安全生產長效機制；三是加大重特大事故隱患的排查整改力度，堅持每季度召開重特大事故隱患評析會議，堅持掛牌督辦和限時整改制度，堅決防范重特大事故發生。

（三）全面夯實企業安全生產管理基礎，為實現安全生產長治久安確立基礎保障

全面落實企業安全生產主體責任。始終把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，著立提高企業安全素質和發展能力，把企業的安全監管逐漸納入制度化、經常化和規范化的軌道，提高企業安全生產管理的自覺行動。促進企業加大安全投入，嚴格安全生產“三同時”設計審查和竣工驗收，嚴防出現新的安全欠帳。建立企業安全費用提取和安全生產風險抵押金制度，推動企業建立工傷保險浮動費率制度，加大傷亡事故理賠。認真開展安全質量標準化試點工作，建立健全符合安全生產各環節、各崗位要求的安全質量標準，規范企業生產經營行為，提高企業安全生產保障水平。推行企業注冊安全主任制度，督促企業按規定配備注冊安全主任，確保基層安全生產工作有人抓、有人管。

與此同時，進一步加大安全生產依法行政力度。全面實施《安全生產法》及《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監局第1號令），建立政府統一領導、部門依法監管的聯合執法機制，發揮政府各有關部門、公檢法和紀檢監察機關作用，提高執法的權威性和時效性，加大執法力度，綜合運用經濟處罰、行政處罰和法律手段，依法嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的違法違規行為，進一步規范安全生產秩序，嚴格查處和追究事故責任人的相關責任。

同志們，安全生產工作事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定的大局，責任重于泰山。各鎮（場）、各有關單位要從講政治的高度，切實履行監管職責，狠抓安全生產各項措施的落實，為構建和諧安康的新*作出新的更大的貢獻。