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市委九屆七次全會，是在國內外經濟形勢發生重大變化、合肥“*”發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議和省委八屆九次全會、全省經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，總結今年工作，分析當前形勢，研究部署2009年工作，審議市委、市政府《關于推進農村改革發展加快城鄉一體化進程的實施意見》，進一步統一思想，堅定信心，推動合肥經濟社會更好更快發展。

下面，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。

一、關于今年的工作

*年是我們經受嚴峻考驗的一年，也是合肥各項事業排難而進的一年。一年來，我們全面貫徹黨的*大精神，牢記*總書記視察安徽的重要指示，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的堅強領導下，團結帶領全市人民，繼續緊扣“大發展、大建設、大環境”主題，銳意進取，攻堅克難，全市經濟社會發展呈現逆勢上揚的良好態勢，年初確定的各項目標任務全面超額完成。

我們堅持發展不動搖，經濟實力再上新臺階。預計全年地區生產總值超過1600億元，增長17%；財政收入突破300億元，地方財政收入達到148億元，分別增長39.6%和45.1%；全社會固定資產投資超過1800億元，增長37%；規模以上工業總產值突破2000億元大關，實現增加值605億元，增長24%。主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列。轉變經濟發展方式取得明顯進展，高新技術產業總產值突破1000億元，實現增加值280億元，占規模以上工業增加值45%以上。節能減排工作取得積極成效，萬元生產總值能耗、主要污染物減排量完成省控指標。縣域經濟實力進一步增強，三縣地區生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標增速均高于全市平均水平。新農村建設扎實推進，農村面貌發生顯著變化。

我們堅持保障和改善民生，人民生活水平有了新提高。城鄉居民收入快速增長，預計城鎮居民人均可支配收入達到15400元，增長15%，農民人均純收入達到5300元，增長18%。“二十八項民生工程”全面推開，全年投入資金28.4億元，惠及400萬城鄉居民。城鎮新增就業人員8.9萬人，比全年目標增加1.9萬人；城鎮居民醫療保險、城鎮職工醫療保險的參保率分別為100%和82%，農村合作醫療參合率達96%，城鄉特困群眾醫療救助制度基本建立；城市低保實現應保盡保，農村低保覆蓋面不斷擴大，被征地農民養老保障標準、城鄉散居“五保戶”供養標準進一步提高。學校、醫院等公共服務設施建設加快。廉租住房、經濟適用房建設取得突破，改造了一批城中村和危舊小區，群眾安居條件進一步改善。開展依法取締正三輪車非法營運，切實保障殘疾人基本生活工作，改善了城市交通管理和殘疾人基本生活保障措施。整合全市85個政務和公用事業服務熱線，建成集中統一的政府服務熱線和監督電話，受到人民群眾歡迎。

我們堅持基礎設施先行，現代化濱湖大城市建設取得新突破。全年完成基礎設施建設投資206.62億元，新建續建項目323個，已完成211項，其中建成道路218.83公里、橋梁38座。高鐵、機場、碼頭等一批重大項目相繼開工或建成，外環高速全線貫通，城市出入口通行能力明顯提高，“一環六射”高速路網正式形成，區域性綜合交通樞紐日臻完善。主城區路網實現歷史性跨越，由沿襲多年的“十字型”結構轉向“井字型”布局。老城區改造快步推進，安徽第一路——長江中路面貌煥然一新。濱湖新區建設全面提速，啟動區完成投資140億元，房地產開工面積434萬平方米，道路總長50公里，道路圍合達28.1平方公里，學校、醫院、廣場等重大項目快速推進。政務文化新區功能進一步拓展，生活、商業等配套設施不斷完善。精心做好“水文章”和“綠文章”，實施水環境治理項目21個，總投資32億元，鋪設污水管網500多公里，對南淝河流域的河道進行全程截污，一批污水處理工程正在抓緊建設；新建園林綠地1.1萬畝，新增公園23個。市政公用基礎設施建設水平和保障能力大幅提升。

我們堅持推進改革創新，經濟社會發展煥發新活力。以國有大企業大集團改革為龍頭的國有集體企業改革基本完成，208戶企業實現轉機建制，建立了企業領導人員聘任、規范企業管理人員薪酬、國有資產收益收繳、向企業派駐稽查員等一系列國有資產監管制度。非公有制經濟加快發展，新增私營企業8500多家、個體工商戶24000多戶。成功開展公務員集中交流輪崗，市直82個部門1632名公務員走上新崗位，交流輪崗面達到25.8%，得到中組部和省委的肯定，在全國產生積極反響。金融創新步伐加快，建立縣區償債基金，試辦村鎮銀行，新批小額貸款公司11家，新上市企業2家，發行企業債券融資17億元。新一輪出租汽車經營權轉換工作平穩實施，42家企業整合重組為5家，首批新增運力635臺。全面推開市政設施和道路綠化管養市場化。全國節約集約用地試點市工作正式啟動。招投標、行政審批、建設管理、財政管理等體制創新逐步實現制度化、規范化。

我們堅持不斷擴大開放，開放型經濟有了新發展。主動參與泛長三角區域發展分工，承接國內外產業資本轉移取得積極成效。全年招商引資總量782億元，實際利用外資12億美元，分別增長37%和19%；進出口總額75億美元，增長20%。投資環境進一步優化，合肥被評為“全國十大經商成本最低城市”和“浙商投資最佳服務城市”。開發區功能不斷完善，對外開放的帶動作用進一步增強。成功舉辦了自主創新要素對接會、家電博覽會等展會，知名度和影響力明顯提升。加大出口補貼力度，鼓勵企業“走出去”開拓市場。積極構建省會經濟圈，加快推進合淮同城化，區域一體化發展趨勢日益明顯。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，市委常委會充分發揮總攬全局、協調各方的作用，集中精力抓好以下幾個方面工作：

（一）繼續以解放思想為先導，把全市上下凝聚到加快發展上來。我們始終堅持以思想的大解放推動合肥的大發展。把學習貫徹黨的*大、*屆三中全會、*總書記視察安徽重要講話精神作為首要的政治任務，與深入貫徹落實科學發展觀緊密結合起來，與合肥的發展實際結合起來，堅持在提高認識的前提下統一認識，在解放思想的過程中統一思想，切實做好“結合”文章，形成創造性開展工作的良好局面。

思想是行動的先導。黨委要發揮領導核心作用，首先要解決一個思想問題和認識問題。對我們這樣的欠發達地區來講，不能片面、教條地理解統一思想，不能對解放思想簡單化、表面化、膚淺化。解放思想，統一認識，要有一個前提和基礎，就是先提高認識再統一認識，先解放思想再統一思想，必須把思想統一到黨的*屆三中全會以來確立的路線方針政策上來，統一到黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗上來，統一到科學發展觀上來，統一到發展第一要務、第一要義上來，統一到怎么加快合肥發展上來。檢驗一切事情、衡量一切事物、評價一切問題都要用發展這個標準。不能在沒有一點爭議中統一思想，在沒有一點議論中統一認識，這樣即使統一了思想認識，也是不穩固的，也是貌似統一實則分歧的。

年初，我們圍繞學習貫徹黨的*大和*總書記視察安徽重要講話精神，召開為期3天的市委常委中心組理論學習（擴大）會議，重點抓住合鋼、*等典型事例組織大討論，推動廣大黨員干部破除思想深處的“慢”、“小”、“舊”觀念，進一步增強加快發展意識、大氣創業意識和改革開放意識，在全市掀起新一輪思想解放高潮。今年是改革開放30周年，我們，對改革開放30周年的最好紀念，就是堅定不移地推進改革開放。黨的*屆三中全會召開后，我們立即進行了傳達學習貫徹，要大力弘揚敢為人先的精神，努力走出一條發揮省會優勢、具有合肥特色的農業農村發展新路，率先在全省構建城鄉一體化發展新格局。特別是下半年以來，面對復雜多變的宏觀經濟環境，我們及時召開市委常委中心組理論學習會等一系列重要會議，研判形勢，統一思想，振奮精神，號召全市上下堅定必勝的信心不動搖，堅持辦好自己的事情不猶豫，以積極主動作為的心態去開展工作，切實做到應勢而為、趨利避害、共克時艱，努力奪取合肥發展的新勝利。

（二）積極應對復雜嚴峻的經濟形勢，牢牢把握發展主動權。今年以來，我們密切關注宏觀經濟形勢的變化，正確把握中央宏觀調控政策趨向和省委、省政府的決策部署，加查研究，掌握發展動態，切實增強駕馭復雜局面、解決復雜問題的能力。下半年以來，沿海地區經濟增速放緩的趨勢影響波及到合肥。針對新的情況和問題，我們切實做到見事早、行動快、措施實，打出一系列促進經濟平穩增長的“組合拳”。一是加強經濟運行調節，市委常委會堅持每月聽取投資、招商引資、工業經濟、財稅工作等情況匯報，不定期對項目建設進行調度，實行項目落地開工周報制度和市領導直接聯系重大項目制度，大力培育稅源，牢牢把握發展主動權。二是加快推進項目建設，中央出臺擴大內需政策后，迅速建立一套快速反應、運轉高效的工作機制，在北京、合肥分設兩個工作組，前后方密切協同，積極主動地做好工作。在省里上報的第一批446個項目中，我市有125個，全年共爭取中央資金8.1億元，是去年的3.3倍。三是全力服務企業發展，選派60名縣處級干部，到60戶重點企業駐企服務，按照“工業要撬動生產、商業要撬動銷售”的思路，幫助企業解決困難和問題，促進企業增產增收增效。11月份，這60戶重點企業，當月完成產值112.1億元，環比凈增9.1億元，占全市當月增量的91%。四是深入調查研究，組織市領導赴企業集中調研，引導企業做好發展規劃，幫助企業謀劃、推進項目建設，促進企業開展“反周期生產”，以搶占市場先機，全力做大做強做優。同時，深入了解企業生產經營中的實際問題，聽取企業的意見和建議，更好地把握經濟發展走勢，形成政企合力促發展的生動局面。

（三）圍繞關鍵環節和重點工作，一以貫之抓推進。我們始終堅持既定的目標不動搖、堅持成功的做法不動搖，圍繞事關合肥發展全局的重點工作，矢志不移、集中精力抓落實、求突破、見實效。一是堅定不移地推進“工業立市”戰略。我們開展“工業立市”實施情況專題調研，認真總結實施“工業立市”戰略的好經驗好做法，準確把握合肥工業經濟發展的趨勢和特點，堅持與時俱進，不斷豐富“工業立市”戰略的內涵和重點，把合肥工業經濟發展水平推向一個新高度。二是著力提高自主創新能力。在深化合肥國家科技創新型試點市建設的基礎上，我們按照省委、省政府的要求，全力推動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，實施“六大創新工程”，加快培育創新型企業和戰略性產業，加強創新載體和平臺建設，大力培養和引進創新人才，深入開展綜合配套改革，進一步擴大對外開放，著力破除制約自主創新和科學發展的體制機制障礙，努力走出一條具有合肥特色的自主創新之路。三是加快發展現代服務業。市委九屆六次全會專題研究現代服務業發展問題，出臺《意見》和《若干政策》，對金融保險、現代物流、旅游會展等14個領域進行重點扶持，規劃建設一批現代服務業重大項目，力爭把合肥建成區域性的金融中心、商貿物流中心、旅游會展中心和教育培訓中心。四是堅持不懈地優化發展環境。在不斷優化審批流程、嚴格執行全程代辦等成功做法的基礎上，繼續推動效能建設向“微觀環節”深入。實行項目限期落地制度，要求工業項目在3個月內、其他項目在4個月內必須辦好手續、確保開工。改革管理方式，把建設許可證的發放權限下放到工業園區，將規劃日照分析、建委放線、審圖和環評等具體環節全部放開，確保項目建設的各項服務提速提效，從而以“大環境”促進“大開放”、“大招商”，推動合肥加快發展。

（四）注重統籌兼顧，協調推進各項工作。我們在突出重點、加快合肥建設與發展的同時，積極推進社會主義民主政治建設，支持人大及其常委會依法履行職權，更好地發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政的作用。鞏固和壯大新時期的愛國統一戰線，扎實推進民族、宗教、黨外知識分子、非公經濟人士、對臺和僑務等工作，充分發揮各派、工商聯及無黨派人士作用。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真做好國防動員和民兵預備役工作，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。進一步擴大基層民主，深化政務、村務、廠務公開制度，健全基層群眾自治機制。加強和改進宣傳思想文化工作，出臺《關于實行“一崗雙責”進一步加強宣傳工作的意見》，扎實推進社會主義核心價值體系建設，注重加強公民思想道德建設，精心組織一系列重大主題宣傳活動，積極開展全國文明城市創建活動，深入推進文化管理體制改革，推動文化事業和文化產業發展。

今年，各類重大活動多，自然災害等突發性事件相對集中，是對我們各級黨組織和廣大干部組織動員能力的現實考驗。面對年初突如其來的特大雪災，我們堅持“生命至上、民生為重”，靠前指揮，身先士卒，團結帶領廣大軍民，經過一個多月頑強拼搏，戰勝了歷史罕見的特大雪災，確保了城市安全有序運行，確保了人民群眾正常生產生活秩序。5?12汶川特大地震發生后，我們堅決貫徹中央、省委的決策部署，把支援抗震救災作為責無旁貸的政治任務，全力以赴支援災區，先后派出5批368名公安干警、57名醫療和防疫人員趕赴災區參加救援，收治災區傷員34名，圓滿完成5222套過渡房和30所學校的援助建設任務，捐贈款物1.083億元，受到了黨中央、國務院和中央軍委的表彰，贏得了災區黨政和人民群眾的廣泛好評。奧運火炬傳遞是改革開放30年來，在合肥舉行的最大規模的群眾性活動。我們在支援抗震救災工作緊張進行的同時，精心組織奧運火炬在合肥傳遞，整個活動安全、順暢、熱烈，得到北京奧組委負責同志的高度評價。年內，我們還妥善處置了抵制“家樂福”事件，科學防控手口足病疫情，及時處理好外地問題奶粉事件對我市的影響，確保了社會和諧穩定。同時，組織“千名干部下社區”，開展“縣（區）委書記大接訪”，及時有效地化解各種矛盾。深入推進“平安合肥”建設，加強社會治安綜合治理，確保社會秩序良好。開展安全生產“隱患治理年”活動，堅決防止重特大安全事故發生。加強城市應急管理機制建設，人防、民防、應急三辦合一的模式受到國家有關部門的肯定和推廣。

（五）不斷加強黨的建設，提高各級黨組織領導科學發展的能力。我們緊緊圍繞提高黨的執政能力、保持黨的先進性這一主線，緊密聯系合肥發展實際和合肥干部隊伍實際，以改革創新的精神加強黨的建設，培育風清氣正、積極向上的政治生態環境。著力提高各級領導班子集體戰斗力，圓滿完成市本級人大、政府、政協班子換屆選舉工作，進一步優化了領導班子結構和功能；舉辦黨員領導干部貫徹民主集中制培訓班，進一步增強領導干部的決斷力和執行力。著力造就一支過硬的干部隊伍，實施“121”后備干部隊伍建設工程，選送部分優秀年輕干部到縣區和工業園區任職，選派第二批42名新錄用公務員和4名年輕干部赴金寨縣支教、掛職，組織第五批537個招商小組、1520名招商隊員邁向經濟建設主戰場。著力增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，組織開展“街道社區黨建規范化建設年”活動，繼續擴大“兩新”組織黨建覆蓋面，在肥西縣和瑤海區開展鄉鎮黨代表大會常任制試點，完成村黨組織和第七屆村民委員會換屆選舉任務。著力狠抓作風建設，學習上世紀60年代“將軍下連隊當兵”做法，要求部委辦局負責人每月必須有3天到一線當辦事員，深入工作運行的微觀環節中去解決實際問題；要求黨員干部不但要干事而且要干成事，對負責的工作底數要清、思路要清、進展情況要清，形成抓落實、抓具體、抓細節的習慣。高度重視反腐倡廉建設，深入開展“反腐倡廉制度建設推進年活動”，實施審計監督“雙百”制度，在加大案件查處力度的同時，更加注重抓預防、抓源頭，確保黨員干部既能奮力干事又保持干凈。

同志們，以上報告的是一年來市委常委會所做的工作和取得的成績。這些工作的開展和成績的取得，是市幾大班子團結協作、共同努力的結果，是各級黨組織和廣大黨員帶領群眾凝心聚力、扎實苦干的結果。在此，我代表市委常委會，向同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

一年來的實踐再一次證明，這幾年我們在推進合肥又好又快發展的進程中，形成的一系列工作思路、理念、方法、制度和措施，是符合科學發展觀要求的，是符合合肥現階段實際的，實踐證明是行之有效的。這是我們應對復雜局面、解決復雜問題的重要法寶，將對合肥未來發展起到根本性、全局性和長期性的作用。我們一定要堅持既定的目標思路不動搖，堅持我們的成功做法不動搖，更加迅捷、更加有力地落實到今后工作中去，不斷開創合肥建設與發展的新局面。

二、關于當前的經濟形勢

憂則興，預則立。在取得的成績面前，我們要保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，成績畢竟只是屬于過去，我們必須充分認識當前宏觀經濟環境的復雜性、嚴峻性和多變性。今年以來，世界經濟金融形勢復雜多變、險象環生。美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，金融市場動蕩將加速在全球范圍擴散，國際通貨緊縮壓力將繼續加大，世界經濟增長將明顯減速。面對世界金融危機，我國也不可能置身度外。從合肥自身情況看，國內外經濟形勢的變化，開始影響較小，后來逐步明顯。目前，我們主要經濟指標增速繼續在全國省會城市中保持領先，但相對去年開始出現放緩的跡象，尤其是工業經濟產生波動、投資增長速度放慢、企業效益下行壓力加大等問題，需要我們引起高度重視。隨著形勢變化的滯后效應繼續顯現，以及經濟運行中可能出現的一些不可控、不可預見情況，支撐合肥發展的工業、投資等主要因素也有可能會發生新的變化。對此，我們必須有清醒的認識和足夠的估計，要對可能遇到的困難和挑戰研究得更透徹一些，把超前應對的措施考慮得更周全一些，防止由于估計不足和準備不夠而應對失當，牢牢掌握工作主動權。

事不避難，知難不難。正確判斷形勢，最重要的是要在挑戰和考驗中清醒把握方向，善于從變化中捕捉發展機遇，在逆境里培育有利因素。當前，國家擴大內需的政策導向和市場環境的深刻變化，為合肥加快發展帶來了許多新的機遇，提供了新的發展空間。首先，對我們強化發展基礎是一個機遇。國家支持的重點領域，如交通基礎設施、重大基礎產業、生態環境建設、農村基礎設施等，都是我市亟待加強和改進的。加之，原材料價格下行，水電供應緊張緩解，正是難得的低成本建設期。我們應當爭取快上、多上一些重大項目，這不僅有利于我市保持投資較快增長，更有利于提升基礎承載力，增強發展后勁。合肥作為區域性綜合交通樞紐，國家的重視程度隨著情況的變化在提高。滬漢蓉高鐵東西向大通道即將通車，京福高速鐵路也取道合肥。目前，國家立足擴大內需，加大投資力度，計劃在“十二五”、“十三五”才可能上的項目，只要我們抓住機遇，多主動做工作，就有可能提前上。明年，南環線、鐵路貨場、新機場、火車站改造、輕軌、鐵路等都要啟動建設。各級各部門要主動跟進服務，促進工程盡快建成見效。其次，對我們承接產業轉移是一個機遇。在當前國際經濟動蕩的背景下，我國政治經濟穩定的局面，將極大地堅定外商對華投資的信心，加上促進中部崛起等戰略的逐步深入，世界資本向中國轉移、沿海資本向中西部轉移的步伐加快，并呈不可逆轉之勢。這無疑是我們提高招商引資水平、承接產業轉移的良機。第三，對我們加速產業升級是一個機遇。發達國家為盡快擺脫經濟衰退，有可能放松此前一直對我國嚴格執行的高新技術和產品出口管制，有利于我們加快引進先進技術設備改造傳統產業、發展新興產業。市場倒逼機制也迫使我們的企業主動調整結構，加快產品升級，促進發展方式轉變。從明年起實行的增值稅轉型改革，不僅能夠減輕企業的稅負，更有利于企業技術改造和擴大再生產。第四，對我們推動企業低成本擴張是一個機遇。經過優勝劣汰，部分企業限產、停產，個別企業甚至倒閉，有實力的企業完全可以迅速行動，擴大市場份額。同時，市場波動有周期性現象，在低潮期加大投入，到市場復蘇時，正是項目產出期。有條件的企業完全可以抓住當前低成本期，果斷加大項目投入，為市場回暖積聚后勁。目前，股市相對低迷，樓市觀望者增多，戰略投資者開始調整資本投向，流動資金不足的企業完全可以乘勢而動，尋求戰略合作。第五，對我們廣納人才是一個機遇。在金融危機的沖擊下，一些財經特別是金融類高端人才正在尋找新的出路，不少在海外學習、工作的人員相繼回到國內，沿海地區部分企業的科技、管理人員開始把目光轉向內地，這些都十分有利于我們用相對較低的成本延攬更多、更好的人才。機遇是最可寶貴的發展資源。發展的競爭，就是搶抓機遇的競爭。優勢不是天然形成的，是在搶抓機遇中形成的，而差距總是在一次一次地喪失機遇中拉開的。我們一定要敏銳發現機遇、用足用好機遇，努力實現合肥發展的新跨越。

機遇與挑戰并存，責任與壓力相伴。中央明確，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年，必須把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。這是中央審時度勢，把握經濟運行全局作出的重要決策，體現了科學發展觀的要求，體現了人民群眾的愿望。我們把思想和行動統一到中央決策部署上來，最重要的就是要一心一意謀發展，迎難而上促發展。合肥是一個發展中的中部省會城市，要縮短與先發地區的差距，必須加快發展，加快加快再加快。新的變化就有新的競爭，現在各地都在搶抓機遇促發展，合肥要在這一輪競爭中不致落伍掉隊，同樣必須加快發展。作為省會城市，合肥要為全省發展大局多擔責任、多做貢獻，還是必須加快發展。可以說，能不能進一步加快合肥發展，不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題；既是對我們駕馭復雜局面能力的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。

貫徹落實中央決策部署，進一步加快合肥發展，在總體工作布局上，一定要抓住關鍵，突出以下重點：

要把擴大有效投入作為工作主線。現階段合肥最大矛盾是發展不足，發展不足的最大癥結是有效投入不足。這幾年合肥之所以發展步伐加快，一個重要舉措，或者說一個重要原因，就是狠抓有效投入不放松。實踐證明，今天的投入，就是明天的發展。在形勢趨緊的情況下，誰上的項目多、上的項目好、上的項目大，誰就積蓄了力量，抓住了機遇。當前國家擴大內需的政策，主旨在擴大投資規模，擴大消費需求，形成經濟穩定增長的格局。相對而言，擴大消費需求會受到多種因素的影響，而擴大投資規模的主動權就在我們自己手中。國家實行積極的財政政策，主要投資于基礎設施和社會發展的一些關鍵領域；同時又實行適度寬松的貨幣政策，對我們緩解資金壓力、降低融資成本十分有利。因此，在明年的經濟工作中，我們必須堅持不懈地抓有效投入，抓項目建設，在加大投入中調整產業結構，在加大投入中轉變發展方式，在加大投入中促進經濟平穩較快增長。

要把提高發展質量作為主攻方向。合肥發展不足，突出表現在經濟規模偏小、盤子小，必須把壯大經濟實力放在全局的、戰略的高度來認識，要在確保質量和效益的前提下，堅持速度為先的戰略取向。這次金融危機充分反映出高科技產業、新興產業的強勁抗風險能力。在金融危機的沖擊下，沿海地區正在加速產業升級步伐，經過這一輪調整會站在更高的發展平臺上。形勢催逼著我們在加快發展步伐的同時，必須重視提高發展質量。合肥科教實力雄厚，正是加速產業升級、提高發展質量的最大“本錢”。我們應當用足用好這一優勢，在壯大支柱產業的同時，著力提高企業技術創新能力；在提升傳統產業的同時，大力發展高新技術產業；在引進制造業等項目的同時，全力培育新興產業；在做優加工、制造環節的同時，逐步向研發、銷售等高端環節攀升。只要我們在較短時間內實現產業升級，就能搶占新一輪發展的制高點。

要把深化改革開放作為強勁動力。合肥這幾年的發展，很大程度上得益于堅持改革創新，勇走新路、力破難題。但與先發地區相比，合肥解放思想、深化改革的任務遠沒有完成。當前，隨著形勢的發展變化和經濟調整力度的加大，為深化改革提供了內在動力、開辟了廣闊空間。我們要繼續按照“圍繞發展、急用先改、系統規劃、分批實施”的思路，抓住制約發展的突出矛盾，抓住人民群眾反映集中的問題，多一些破題之作，少一些平庸之舉，通過改革促進發展、保持穩定。作為中部省會城市的合肥，擴大開放是我們加快發展的生命線。越是形勢發生重大變化，越要把擴大開放的步子邁得更大。要密切關注國內外發展大勢，深入研究結構調整和產業分工的變化趨勢，更多地走出去、請進來，在承接產業轉移上做足文章，在參與區域發展分工上主動作為。通過擴大開放，進一步開闊眼界、開闊思路，提高自身推進發展的本領。

要把不斷改善民生作為重要責任。發展的根本目的，是為了改善民生，這是黨委、政府的責任。越是遇到困難和挑戰時，越要高度關注民生，這對溫暖民心、凝聚力量至關重要。加強社會建設，加大民生投入，也是擴大內需特別是消費需求的題中之義。我們必須準確把握改善民生的新要求，順應人民群眾的新期待，采取綜合性政策措施，實現改善民生與加快發展的共贏。要認真落實中央各項政策措施，加大公共事業投入力度，加快實施重大民生工程，集中力量辦成一批經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事。要把進一步擴大消費與提高城鄉居民收入結合起來，與發展服務業結合起來，與擴大就業結合起來，與完善社會保障制度結合起來，提高居民的消費意愿，擴大居民的消費能力。要把群眾的安危冷暖放在心上，加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，保障困難群眾的基本生活，促進社會和諧穩定。