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同志們:

今天，我們在此召開全鎮領導干部會議，主要的內容是傳達學習全市領導干部會議精神，總結第三季度的工作情況，布置第四季度的工作。等一會，何書記將作重要講話。根據會議的安排，我先總結我鎮第三季度的工作情況。

一、經濟保持健康穩定發展

第三季度以來，我鎮按照市委、市政府的工作部署，繼續解放思想，深入學習實踐科學發展觀活動，全面推進產業結構調整和轉型升級，推動經濟社會雙轉型。7～9月份，實現工業總產值72.3億元，比去年同期增長15.1%；各項稅收4.5億元,增長66.7%；鎮本級可支配財政收入1.1億元，增長11.1%；外貿出口按新口徑統計，6-8月出口總額為11.58億美元，增長34%。其中銓訊、偉易達、三星等大企業的出口額均超1億美元，增長35%以上；第三季度全鎮房地產項目開發的建筑面積為14.29萬m2，銷售面積為8.92萬m2，銷售2095套，銷售金額為4.38億元。

（一）積極幫扶企業，推進產業結構調整和轉型升級。一是幫扶重點企業轉型升級。首先加強了與重點企業的聯系，著重協調和解決企業轉型升級中的問題，促進企業發展內銷及建立品牌、自主創新、研發、融資等工作。其次針對企業成本高、經營難問題，在財政可承受的前提下，對企業的各項收費，能減則減，能免則免。二是以重大產業項目促產業結構調整和轉型升級。8月8日，市委常委、常務副市長冷曉明，市委常委、副市長江凌率市有關職能部門在我鎮召開重大產業項目現場辦公會，幫助我鎮解決重大產業項目建設過程中遇到的實際問題。目前，空氣產品、彩皇宇村電子、盛凌電子、特發信息等項目，已完成市有關部門的審批工作，項目規劃獨立評估工作也已經作出初步評估報告。三是搭建了新產業平臺。參考天安數碼城模式，進行了開發建設光電數碼產業園區的前期工作。目前峻凌電子廠已經有意向在光電數碼產業園區投資建廠。四是繼續推動“騰籠換鳥”試點工程。以石龍坑金園工業區為試點，先后制定了金園工業區概念性規劃、治安管理、衛生環境整治等方案，對園區總體規劃、道路升級、公共管理等方面進行了全面部署。

（二）推動民營經濟加快發展。一是推進了創新平臺建設。7月18日，《寮步鎮光電數碼專業鎮技術創新平臺資助計劃項目》通過專家論證，已經與東莞華中科技大學制造工程研究院達成共建裝備數字化技術應用平臺，機電產品數字化設計、分析與仿真平臺，激光加工示范中心創新平臺的合作意向。二是積極開展產學研合作。新澤谷機械有限公司、友美電源、飛新達與華中科技大學，佳景印刷材料與湖南大學，鴻興食品與華南理工大學開展了產學研合作。三是做好民營企業申請科技型企業工作。鴻泰鑫、成天泰、晨泰塑膠等7家企業已經申報市民營科技企業；聯發、貝特電子、衡臣電子等5家企業已經申報省民營科技企業。此外，我鎮還組織了8家企業參加9月份在廣州國際會議展覽中心舉辦的第五屆中國國際中小企業博覽會暨中韓中小企業博覽會。

（三）繼續做強第三產業。我鎮以汽車城為抓手，大力發展第三產業。繼寶馬、雷克薩斯等知名品牌店在我鎮開業后，英菲尼迪在8月份也順利開業，進一步提升寮步車市的檔次。截至9月26日，汽車銷售總額約38.7億元，增長3.2%。目前，正著手申報廣東省汽車產業集群升級示范區。另外，繼肯德基進駐我鎮舊城區之后，麥當勞連鎖快餐企業加盟中心商業圈，中心商業圈的集聚力進一步提升。

（四）加強財政管理。財政增收節支方面：加大對行政事業收費的征收力度，至8月底，全鎮征收各項行政、事業性收費及企業承包款共計14923.19萬元。財政審核方面：1至8月份，預結算工程共215項，完成了171項，完成率為79.5%。在已完成審核的171項預結算工程中，送審的工程款為59587.05萬元，審核后的工程款為52262.78萬元，核減了7324.27萬元，核減率為12.29%；其中結算工程審核有81項，送審金額為38890.41萬元，審核后為35052.75萬元，核減了3837.66萬元，核減率9.87%，充分發揮了財政投資審核中心的作用。鎮村兌數工作方面：至9月中旬,完成鎮村兌數4656.44萬元，優化了鎮村的債權債務結構。

二、城市規劃建設及管理進一步加強

我們緊緊抓住當前市區東拓和“四位一體”大市區建設帶來的歷史性機遇，加快城市建設與改造步伐，提高城市管理水平，提升城市形象，著重抓了以下五方面的工作。

（一）加快了各項規劃修編步伐。目前，土地總規編制已經轉入相關調整工作。松山湖大道兩側及佛靈湖片區控規編制的國際邀標工作，已經進行了中期成果匯報，并經過多次技術審查與專家評審，對4個參賽方案進行優化整合，目前方案深化已完成。另外，華南工業城、*、牛楊等片區控規調整已完成并送審，設計單位正根據審查意見對方案進行修改，其他尚未編制控規的地區已全部制定了編制計劃，爭取年內實現控規全覆蓋。

（二）推進了重點工程項目建設。一是啟動了香市路石龍坑段道路升級改造。工程于7月21日正式啟動建設，計劃于09年元旦實現通路。二是啟動了香市現代農業生態園第三、四期建設。工程于7月21日正式啟動建設，建設項目包括園區內景觀建筑、分區鋪裝、水電安裝、綠化以及2、3、4號路人行道的鋪地和綠化工程。三是基本完成佛嶺公園二期工程建設。目前，公園主要景點的主體結構施工已經完成，正進行裝修；三個停車場正進行收尾施工，登山道的鋪設也即將完成。四是啟動了鎮村聯網路的建設。目前，寮城中路已經順利啟動建設，完成了部分路緣石拆除、綠化帶拆除、溝槽土方開挖、排水改造施工，將在12月底竣工通車；荔園路在調整修改設計圖后，現在正由財審中心組織審核預算，預計在四季度動工建設。五是完成了全鎮候車亭及上落站牌的建設。鎮域內的上落站牌建設已經于7月份完成，39座公交候車亭的建設在國慶前已經全面完工。六是完成了汽車東站周邊人行道鋪裝及路燈照明工程。

（三）抓好創建文明城市工作。首先，召開了配合全市創建全國文明城市迎檢動員大會全面部署創建工作。充分利用電視、報紙等媒體及戶外廣告牌、宣傳欄、電子屏幕等工具加強宣傳引導，營造創建文明城市的濃郁氛圍。其次，全力整治城市“六亂”，做好迎檢工作。7月至9月15日止，全鎮共整治亂搭建91宗、亂堆放625宗、亂擺賣611宗、亂拉掛642宗、亂張貼327宗、亂扔丟59宗。此外，為迎接沖刺迎檢工作，美化市容市貌，清理途經路線雜草淤泥700噸，推土約8640m3，種植苗木11243棵、草皮1000m2，時花約41168袋，制作廣告及更換破損廣告共約3712.53m2。

（四）加強了工程及房屋質量安全管理。對醫院、學校建筑安全使用情況進行排查，共檢查學校43所、醫院2所，檢查面積38萬平方米，查出存在安全隱患的建筑5宗。第三季度，共舉辦6期平安卡培訓班，培訓了施工人員910名。

（五）著力查處了新的違法用地和違法建筑。全鎮共查處和制止新的違法建筑38宗，經教育，33宗已停止建設（其中發出了停止建設通知書的23宗），1宗自行拆除，4宗屢禁不止仍在建設。對于已經發出《責令停止違法行為通知書》后仍繼續興建的4宗違法建筑，要采取強制措施。

三、社會管理工作力度進一步加大

我鎮以“七個狠抓”，確保了我鎮奧運期間的安全、和諧和穩定。

（一）狠抓社會安全。一是推進了創建“平安村（社區）”工作，劉屋巷村成為全市首批32個達標的“平安社區（村）”之一。二是著力整治突出治安問題，打擊刑事犯罪活動。開展了“平安奧運”、治安重點地區整治等專項行動，共破獲“兩搶”、涉賭等案件100多宗，打掉各類違法犯罪團伙8個。

（二）狠抓社會維穩。一是狠抓信訪維穩。我鎮創新信訪工作方式，實行鎮委書記（鎮長）大接訪制度和鎮黨政領導班子成員及后備干部“主動下訪”制度，幫助群眾排憂解難，切實維護群眾利益。第三季度共受理來信來訪來電179宗，396人次，已辦結166宗，還有11宗正在處理，辦結率達90％以上。二是狠抓勞動維穩。一方面開展勞動用工清查大行動，共檢查企業13家，涉及人數13716人，責令10家違法企業限期要作出整改。另一方面督促了企業禁止使用童工、禁止招用在校學生工及暑期工和非法使用未成年工。

（三）狠抓安全生產和消防安全。一是加強監督檢查，消除安全隱患。第三季度，共檢查（含復查）企業64間次，下達執法文書107份，發現安全隱患215處，責令停產停業的企業5間。二是強化重點行業的監管，預防重特大事故的發生。危險化學品方面：共檢查危險化學品生產經營單位101間次，發現安全隱患205處，先后掛牌公示了13處重大危險源，掛牌率為100%。家具制造業方面，共檢查家具廠32間次，下達執法文書14份，發現安全隱患56處，目前，已落實開展家具標準化達標工作的企業有36家，通過市安監局驗收的有9家。三是認真開展建筑電氣消防安全檢查檢測試點工作。共檢查檢測工廠企業、“三小”場所、出租屋等生產經營單位514家，完成率達100%。

（四）狠抓“治摩”工作。我鎮以創建“雙無”工作為契機，集中優勢警力開展“治摩”工作。第三季度，共出動警力9490人次，查處摩托車467輛，電動自行車167輛。其中取締非法營運摩托車14輛，三輪摩托車14輛，無牌無證8輛；查處超范圍經營摩托車、電動自行車銷售和維修店3家，治安拘留5人。

（五）狠抓出租屋管理。出租屋視頻監控安裝工作：截至8月22日，我鎮的出租屋視頻監控試點村（居）的安裝工作已基本完成，共完成安裝攝像頭144個。出租屋人身意外保險工作：截至9月16日，共完成出租屋及流動人員保險任務25725份，已完成年內市分配指標的84%。組織開展“二手房東”培訓：目前，已有良邊、富竹山、坑口等村（社區）的約100名“二手房東”完成了培訓，實行持證上崗。

（六）狠抓食品安全。一是認真做好三聚氰胺奶粉排查。截至9月24日，我鎮共出動336人次，檢查幼托機構27間、民辦學校10間、餐飲單位66間，檢查中沒有發現有使用問題奶粉的單位。目前，我鎮食用含三聚氰胺奶粉的嬰幼兒1162人，共篩查出泌尿系統結石患兒15名。二是做好肉食品安全整治工作。從7月起，共組織開展了8次檢查行動，出動45人次，檢查市場45個次，沒收銷毀私宰及走私肉120公斤。三是做好農產品的日常監管工作。第三季度合計抽查蔬菜生產基地、農貿市場、超市等檢驗樣本7298個，合格樣本6738個，合格率為92%。

（七）狠抓醫療安全。8月6日至22日在全鎮范圍內開展醫療機構集中整治專項行動，并取得階段性成效，共出動了監督執法人員250人次，檢查衛生站及社會辦門診共87間，查處有違法違規行為的機構9間，責令整改的機構9間，立案查處的機構4間。

四、加快推進了以改善民生為重點的社會建設

我鎮更加關注社會民生，著力抓好了六方面的工作。

社區衛生建設方面：我鎮今年建設的1個中心和12個服務站已經于9月28日舉行啟用儀式，10月1日全面投入啟用。整個籌建工作，共投入了約1714萬元，共招聘醫生42人、護士48人、醫技人員18人、行政后勤21人。

培訓就業方面：首先，落實應屆畢業大學生就業。共登記368名應屆大學畢業生，按村（社區）、畢業院校、專業等進行了分類和整理，便于推薦和用人單位查閱。其次，推動了新莞人培訓工程。舉辦了員工關系班1期，電子裝接班9期，參加人數1168人。第三，開展農村勞動力技能培訓。分別在居民區、井巷、泉塘、藥勒等村（社區）舉辦中式面點、中式廚師、計算機操作員、美容師、會計等培訓班共13期，參訓人數542人。

文化建設方面：8月29日，廣東省建設廳、文化廳公布了省第一批歷史文化名鎮（村）名單，*古村順利入選。我鎮中秋、國慶期間還舉辦了一系列有聲有色的文藝活動

教育工作方面：確定了東莞市第六中學新校選址，規劃用地180余畝。新城小學基本完成主體結構的建設。寮步職業技術學校現已接納東西兩翼貧困地區學生20人進校就讀，并負責畢業后推薦在東莞就業。另外，還為在我鎮工作的新莞人子女提供了40個學位。

社會保障方面：一是落實了寮步戶籍原“摩的”司機子女就讀高中階段讀書補助政策，對第一批254名原“摩的”司機子女讀書共發放補助金達60萬元。二是對全鎮原“摩的”司機增駕培訓進行經濟補助，共發放補助金180多萬元。三是開展了中秋節慰問掛鉤聯系貧困戶活動，各級干部中秋節期間走訪了400多戶貧困戶，將黨和政府的關懷和溫暖帶給了貧困戶。

計生工作方面：一是著重做好了流動人口示范村的創建工作。截至9月底，*、*、*等6個村（社區）已完成創建工作。二是著重做好了流動人口查驗工作。截止9月12日，清查驗證服務活動共發出《告知書》近2萬份，實施行政處罰34戶，罰款680元；流動人口已婚育齡婦女從戶籍地辦理了有效《婚育證明》或《服務證》的有316人，婚育證明正在辦理中的有395人，行政處罰工作初見成效。另外，深入開展了村級計生干部招聘及培訓、流動人口專項活動、城鎮違法生育治理行動和企業員工生殖健康優質宣傳服務活動。

五、黨的建設和干部隊伍建設得到全面加強

第三季度，我鎮以提高能力為導向，創新和強化干部培訓，提高干部隊伍整體素質，全面加強黨的建設。

（一）順利完成了鎮主要領導的選舉工作。于9月18日召開鎮第十四屆人大四次會議，嚴格按照法定的程序舉行會議，依法選舉了鎮人大主席和鎮人民政府鎮長。

（二）舉辦了全鎮和戰線干部培訓班。為切實加強全鎮干部的城市化意識，進一步推進經濟社會雙轉型，構建富強和諧新寮步，于7月為全鎮300多名干部舉辦了“寮步鎮干部培訓系列——城市篇”的專題培訓。另紀檢、人大、計生、婦聯、民營、外經、教育、司法、武裝、環保、城建等部門舉辦了共32期的戰線業務培訓班。

（三）著重加強了農村干部培訓和管理。一是加強了培訓。組織負責農村財務管理的同志、試點村的村級委派會計參加合同管理軟件培訓。按照市的安排，7月15日，全鎮29名新一屆的村級監事會主任在市委黨校參加了培訓。二是規范了管理。出臺了系列政策，包括《寮步鎮村民小組干部管理規定》、《寮步鎮農村（社區）干部經費包干方案》等，進一步規范村民小組落實財務管理，明確對各項包干經費使用的財務制度和財務公開的流程。三是落實了對農村集體經濟的每月監測。各村每月10日前上報《寮步鎮村級經濟狀況月報表》、《寮步鎮組級經濟狀況月報表》，掌握農村經濟動態。

（四）深化廉政建設。一是認真實施有效監督，維護招標市場秩序。到9月2日止，共對14項招標建筑工程實行了監督，原工程的總預算價10186.5萬元,實際中標金額8405.3萬元，節約成本1781.2萬元。政府采購方面招標項目16項，總預算開支1074.3萬元，實際中標金額共959.4萬元，共節約金額114.9萬元。二是開展基層反腐倡廉試點工作。選擇繆邊、良平、*、藥勒、石步等村（社區）及公安分局、教育辦、婦聯等8個黨支部作為示范點，以點帶面，推動基層反腐倡廉教育的開展。三是認真辦理鎮長熱線。鎮長熱線第三季度共受理10件，辦結率達到100%，反饋率達到98%，群眾滿意率達到98%。領導信箱受理電子郵件20件，辦結率達到100%，群眾滿意率達99%。

六、存在的主要挑戰及問題

第三季度，我鎮社會經濟各項工作取得的成績不錯，但我們必須清醒地認識到，當前受國內外嚴峻的經濟形勢的影響，今后一段時間，我鎮經濟社會發展將存在著一些不利因素，尤其是外資對經濟的拉動作用有所下降。實際利用外資情況不容樂觀。1至8月，按照新口徑統計，我鎮實際利用外資3572萬美元，下降12.64%。引進新企業勢頭有所減慢。1－8月累計新引進企業14宗，下降13%。主要原因：一是我鎮可招商土地越來越少且受土地需經招拍掛的影響，對引進大項目產生一定難度。二是投資考察者以大公司、高科技、高稅收回報企業為主，“三高一低”的人力密集型企業大幅減少，因而投資者考察時間較長、招商橫比競爭大，使落戶率下降。

另外，還存在以下影響我鎮加快發展的問題。一是維穩治安形勢依然嚴峻。刑事案件發案率較高，勞資糾紛、欠薪欠租逃匿和集體上訪事件時有發生，影響了經濟發展和社會穩定。二是農村財務管理還存在難點，應收未收款款額較多。同時對村民小組一級存在監管力度不夠問題。三是一些重點工程進展緩慢。香市現代農業生態園、公交首尾站的建設有待加快推進。四是重大產業項目落戶建設進展比較慢。

同志們，第三季度的各項工作，基本上都能夠按照年初的工作計劃完成。等下何書記將對第四季度工作作出具體布置。今年剩下的時間不多，我們要堅定信心，發揚成績，正視問題，強化責任抓落實，齊心協力，圓滿完成今年的各項工作任務。