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同志們：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要任務(wù)是，全面總結(jié)*年安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作在新的起點(diǎn)上取得新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。剛才，*宣讀了省、市、區(qū)三級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的表彰決定；羅局長(zhǎng)宣讀了《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》；*代表區(qū)政府安委會(huì)，對(duì)去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了客觀實(shí)際的總結(jié)，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的部署，各部門(mén)各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好今年的安全生產(chǎn)工作，我再三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

去年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展“隱患治理年”和“百日安全”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，持續(xù)保持了安全穩(wěn)定的工作局面，我區(qū)榮獲了全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)（縣市）區(qū)稱(chēng)號(hào)。特別是安全基礎(chǔ)工作抓的比較到位，在全市、全省舉了亮點(diǎn)、樹(shù)了形象。對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)過(guò)去一年所做的工作，付出的艱辛和取得的成績(jī)，區(qū)政府表示肯定。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)，向所有為全區(qū)安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)、付出努力的同志們，表示衷心的感謝！

安全生產(chǎn)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。不僅僅是一項(xiàng)保障發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作，一項(xiàng)保障民生的社會(huì)工作，更是一項(xiàng)促進(jìn)和諧的政治任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度越來(lái)越高，都在不斷地反復(fù)地這項(xiàng)工作。年初我市的干部調(diào)整，也充分體現(xiàn)了這一導(dǎo)向。還有大家最近談?wù)摫容^多的山西，作為一個(gè)產(chǎn)煤大省，三年時(shí)間換了三個(gè)省長(zhǎng)，現(xiàn)任省長(zhǎng)*是煤礦工人出身，當(dāng)過(guò)煤炭行業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，從國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任山西省長(zhǎng)，被稱(chēng)為“安監(jiān)省長(zhǎng)”，輿論甚至認(rèn)為這是“最后的辦法”，“從調(diào)任干部的手段上講確實(shí)已經(jīng)用到極至”，*就任第二天就連夜召開(kāi)安全生產(chǎn)座談會(huì)，半月內(nèi)類(lèi)似會(huì)議開(kāi)了五次，此后每會(huì)必講安全生產(chǎn)，然而，即使如此，在他轉(zhuǎn)正37天后，山西發(fā)生死亡78人的屯蘭礦難。這也告訴我們，抓安全生產(chǎn)工作，怎么都不過(guò)份，怎么嚴(yán)格都不過(guò)份，擺在怎么樣的位置都不過(guò)份。

在去年的工作中，我們雖然取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的艱巨工作，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。對(duì)此，剛才*已做了深刻剖析。需要的是，思想上的隱患才是最大的隱患，最大的問(wèn)題仍然是大家的思想問(wèn)題。這兩年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，麻痹思想、僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒已有所滋生，務(wù)必引起我們的高度重視，切實(shí)加以克服。山西屯蘭煤礦事故就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)案例。作為核定產(chǎn)能500萬(wàn)噸的國(guó)家級(jí)大礦、山西省的樣板煤礦，屯蘭煤礦曾經(jīng)被看作山西煤炭企業(yè)中“窗戶(hù)上最亮的那塊玻璃”，連續(xù)5年保持零死亡記錄，然而，在山西全省安全生產(chǎn)工作大會(huì)后的第二天，即2月22日凌晨，就發(fā)生了損失慘重、性質(zhì)惡劣的瓦斯爆炸事故。這給我們敲了警鐘，也再次告訴我們，安全生產(chǎn)，必須嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)，扎實(shí)扎實(shí)再扎實(shí)，安全永無(wú)最好，防范永無(wú)止境。

更需要看到的是，當(dāng)前，我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊時(shí)期，既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)安全發(fā)展的要求更高；今年還是新中國(guó)成立60周年，“”90周年、西藏實(shí)行民主改革50周年、89政治風(fēng)波20周年和取締“”邪教組織10周年，政治敏感事件、政治敏感時(shí)期集中到來(lái)，保安全穩(wěn)定的責(zé)任更重；國(guó)務(wù)院又把今年確定為“安全生產(chǎn)年”，提升安全水平的機(jī)遇更好。做好今年的安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。

安全責(zé)任重于泰山。做好安全生產(chǎn)工作，既是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實(shí)際檢驗(yàn)。各部門(mén)各單位尤其是承擔(dān)主體責(zé)任的企業(yè)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立“安全為了發(fā)展、發(fā)展必須安全”的意識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從根本上和源頭上克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的思想傾向，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，共同為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管要求

就今年的工作，剛才*已做了具體部署。各部門(mén)各單位要突出重點(diǎn)，加大力度，全面落實(shí)。概括地講，就是要做到圍繞一條主線、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)、突出三個(gè)重點(diǎn)：

（一）圍繞“一條主線”，就是“安全生產(chǎn)年”。今年，各部門(mén)各單位要認(rèn)真按上級(jí)的部署要求，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，打好春、夏、秋、冬四場(chǎng)戰(zhàn)役,針對(duì)每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，完善規(guī)章制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓隱患整改，提高監(jiān)管水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”，就是狠抓安全社區(qū)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層、在企業(yè)、在社區(qū)。一要鞏固提升安全社區(qū)創(chuàng)建水平。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是我區(qū)的特色和亮點(diǎn)，要采取措施，不斷深化。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對(duì)社區(qū)安全工作的支持力度，統(tǒng)籌安排社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金整改、消除公共安全隱患。對(duì)已達(dá)標(biāo)的社區(qū)，要鞏固創(chuàng)建成果，督促其上檔次上水平；對(duì)未達(dá)標(biāo)的社區(qū)，要加大督導(dǎo)力度，加快創(chuàng)建步伐，年底前必須達(dá)標(biāo)。區(qū)安委會(huì)要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和成果，舉好亮點(diǎn)，使全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作再上新的臺(tái)階。二要深入開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)輕工、紡織、造紙和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提升各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)必須高度重視，把企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“雙基”工作的抓手，制訂計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，抓出一批好的典型，確保市定目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）突出三項(xiàng)重點(diǎn)，狠抓監(jiān)督管理。一要深入排查治理安全隱患。安全隱患排查是預(yù)防事故的最好措施，必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好。第一，排查務(wù)必要認(rèn)真。一定要把工作做深、做細(xì)，不留盲區(qū)，不留死角。第二，整治務(wù)必要堅(jiān)決。對(duì)于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任。從企業(yè)和政府兩個(gè)層面，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查整治工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。第三，隱患務(wù)必要杜絕。杜絕新的安全隱患，重在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)主體、員工崗位的責(zé)任，從每個(gè)人做起，從每件事做起，從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，還好舊賬，不欠新帳。二要加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。要建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件,改善執(zhí)法環(huán)境,支持安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職能。同時(shí),把工作的重點(diǎn)放在源頭治理和過(guò)程控制上來(lái)。所有新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目,都要做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用,絕不能留下安全隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。建立完善安全宣傳教育培訓(xùn)體系,各部門(mén)、各單位要充分利用各種形式，廣辟宣傳渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。三要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。在今后的安全監(jiān)管工作中，要突出“四個(gè)重點(diǎn)”：（1）要突出重點(diǎn)行業(yè)。就全區(qū)的情況而言，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑是安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要充分發(fā)揮各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的實(shí)效；（2）要突出重點(diǎn)企業(yè)。各部門(mén)各單位加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)日常監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。（3）要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。各部門(mén)各單位要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模不大、安全管理粗放，員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，盡最大努力降低事故風(fēng)險(xiǎn)。（4）要突出重點(diǎn)時(shí)段。即要突出抓好五一、國(guó)慶等重大節(jié)假期間的安全隱患排查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

安全生產(chǎn)，重在落實(shí)。各部門(mén)各單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵(lì)機(jī)制，齊心協(xié)力做好今年的安全生產(chǎn)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題、突出矛盾，必須要大員靠前，組織得力，希望各部門(mén)各單位將安全工作擺在極端重要的位置，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，摸清安全生產(chǎn)真實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題要采取針對(duì)性措施，狠抓工作落實(shí)。要堅(jiān)持原則，敢于得罪人，敢于碰硬。安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，把方方面面的力量協(xié)調(diào)好、組織好，形成有機(jī)的工作整體。各安委會(huì)成員單位既要認(rèn)真扎實(shí)做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，又要密切配合，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。剛才，各辦事處、園區(qū)管委會(huì)已向區(qū)政府遞交了2009年度目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任，層層分解目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保市政府下達(dá)給我區(qū)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)不突破。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核。區(qū)安委會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保責(zé)任落實(shí)、隱患化解。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)環(huán)境考評(píng)。從今年起，區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行安全生產(chǎn)新聞會(huì)制度，排名末位的企業(yè)進(jìn)入“黑名單”，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，通過(guò)輿論監(jiān)督和行為制約，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)連續(xù)兩次排名末位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決取消區(qū)政府出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)有令不行，拒不整改的企業(yè)責(zé)令其退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。企業(yè)考核結(jié)果同時(shí)納入有關(guān)單位季度考核，各單位要高度重視，認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓到位；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓效益的同時(shí)不忘抓安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。要強(qiáng)化事前追究、過(guò)程追究，切實(shí)前移關(guān)口。對(duì)責(zé)任事故堅(jiān)持“四不放過(guò)”：即事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)，對(duì)安全生產(chǎn)事故一查到底，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對(duì)非法生產(chǎn)、冒險(xiǎn)蠻干造成安全事故的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。凡因政府部門(mén)、工作人員失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要依法嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！