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同志們：

這次會議是在當前安全生產嚴峻形勢下召開的一次重要的會議。主要任務是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，促進各項工作措施落實，防范各類安全事故的發(fā)生，維護正常的經濟社會秩序和人民群眾生命財產安全。剛才，水亮局長通報了全區(qū)上半年安全生產工作情況，閻區(qū)長宣讀了我區(qū)“十一”期間和今后一個時期安全隱患排查治理工作方案。下面，就如何做好“十一’期間和今后一段時期的安全生產工作，我再強調三點意見。

一、認清形勢，真正強化安全生產責任意識緊迫意識

最近一段時期，全國安全生產形勢極其嚴峻，影響極其惡劣，教訓極其深刻。一是事故頻發(fā)。除三鹿牌嬰幼兒奶粉事件這起重大食品安全事件外，各地事故頻繁發(fā)生。9月7日，禹州鶴煤集團整合礦井仁和煤業(yè)分公司發(fā)生透水事故，9月8日，發(fā)生了山西襄汾潰壩事故；9月20日，黑龍江省*市富華煤礦發(fā)生火災事故，同日，*市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災事故；9月21日，河南新豐二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，20-21日，2天3起嚴重事故，被網上稱為“黑色周末”，給國家和人民生命財產安全造成了極大的損失。二是危害嚴重。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件造成的巨大損失和負面影響尚無法具體估量；鶴煤集團整合礦井仁和煤業(yè)分公司造成17名礦工遇難；山西襄汾潰壩事故共造成268人遇難，1000多人受災；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災共造成43人死亡、88人受傷；新豐二礦煤與瓦斯突出事故造成37人遇難；黑龍江省*市富華煤礦火災事故，已發(fā)現(xiàn)19名礦工遺體，仍有12名礦工下落不明。三是原因類似。據國家處理奶粉事件領導小組事故調查組調查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全責任事件；對山西潰壩事故安監(jiān)總局指出，根本原因是企業(yè)安全生產主體責任不落實，基層政府及有關部門對安全生產不重視，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、作風不實；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災也是一起責任事故，舞王俱樂部于2007年9月8日開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經營許可證，消防驗收不合格，屬于無牌無照擅自經營，龍崗區(qū)政府自我檢查中講，其負有監(jiān)管不到位、隱患排查不力、工作不實、執(zhí)法不嚴之責；*市分管副市長接受采訪談到，登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故是有令不行、有禁不止釀成的惡果。四是處理嚴厲。對近期幾起事故的處理突出反映兩個特點：一是迅速果斷，二是比較嚴厲。繼17日、18日包括石家莊市長、副市長在內多名干部被提名免職后，昨天，黨中央國務院對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件有關責任人員作出嚴肅處理，免去石家莊市委書記的職務，同意接受國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長引咎辭去職務的請求。截至目前，警方已經依法對28名犯罪嫌疑人采取了強制措施；9月14日，山西潰壩事故處理未結束，黨中央、國務院就接受孟學農同志引咎辭去山西省省長職務的請求，同意免去張建民同志的山西省副省長職務。20日，山西省委決定，臨汾市委書記停職檢查，提名免去臨汾市市長、分管副市長，襄汾縣縣長、分管副縣長的職務，免去襄汾縣委書記職務，山西襄汾縣檢察院已經以涉嫌玩忽職守罪對襄汾縣陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長等8名國家機關工作人員立案偵查并刑事拘留。登封新豐二礦煤與瓦斯突出事故第二天，河南省委、省政府就作出初步處理意見：責成*市委、市政府向河南省委、省政府作出深刻檢查；責成*市長，分管副市長作出深刻檢查；給予登封市委書記黨內警告處分；建議免去登封市市長、分管副市長職務；待事故原因徹底查清后，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災事故后第二天，*市委市政府作出處理決定，對*市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣等7名干部提名免職或免職。目前，俱樂部法人代表、董事長王靜等14人已被刑事拘留。

通過以上情況，大家要深刻認識到，安全生產問題是當前經濟社會發(fā)展矛盾凸顯期的一項突出矛盾，是影響科學發(fā)展大局和和諧建設、小康社會建設的重要問題。在今年中央、各級政府和監(jiān)管部門一再三令五申強調安全生產極端重要的形勢下，仍然接連不斷發(fā)生事故慘劇，這不得不引起我們的深思。從各地調查的初步結論看，這其中雖然有客觀的因素，但絕大部分還是責任事故，是思想認識和工作落實的問題，是責任心的問題，本質上還是人的問題。剛才，區(qū)安監(jiān)局羅水亮局長通報了我區(qū)元至8月份的安全生產情況，從通報的情況來看，元—8月份各類安全生產事故126起，其中消防事故61起，輕重傷事故65起68人，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但依然暴露出不少問題。應該清醒地認識到，全區(qū)安全生產工作還有不少深層次矛盾和突出問題亟待解決：一是先天條件不足。全區(qū)的安全生產基礎差，欠帳多，安全隱患還大量存在，容不得絲毫放松或疏忽。二是認識還不到位。本應“硬件不足軟件補”，靠高度的認識、嚴格的落實彌補投入不足，減少事故，但當前，仍有一些單位和企業(yè)存在意識欠缺、重視不夠的問題。正是在這種錯誤思想傾向下，一些不具備安全生產條件小企業(yè)仍然能夠開業(yè)生產，一些安全隱患長期不能有效整改，一些安全欠帳不能得到及時彌補，導致安全生產工作進入惡性循環(huán)狀態(tài)。這種把“加快發(fā)展”與“安全發(fā)展”割裂開來的思想嚴重影響了安全生產工作的正常推進。三是主體責任不落實。個別企業(yè)缺乏主體責任意識，重產出，輕投入，管理落后，隱患嚴重。在市場需求旺盛的情況下，一些生產經營單位忽視安全，盲目追求產量效益，超能力、超強度生產。企業(yè)安全生產主體責任的缺位，直接導致安全生產的基礎不穩(wěn)。四是“兩個薄弱”解決不徹底。基層基礎“監(jiān)管薄弱”和基層基礎“管理薄弱”兩個層面的薄弱問題還遠遠沒有解決到位，安全生產工作力度存在層層衰減問題。突出表現(xiàn)在貫徹執(zhí)行安全生產工作部署不堅決、不得力，面對艱苦繁重的任務，有心無力。一些企業(yè)特別是高危行業(yè)安全起點低，硬件設施差，安全管理粗放，技術力量薄弱，安全培訓跟不上需要。這一切使得“關口前移，重心下移”的安全生產要求得不到真正落實。

針對當前的嚴峻形勢和突出問題，我們務必要充分認識到安全工作的艱巨性、嚴峻性和長期性，牢固樹立科學發(fā)展的理念，牢固樹立“安全為天”的思想，切實克服麻痹松懈的思想和厭戰(zhàn)情緒，居安思危，警鐘長鳴，進一步增強做好安全工作的政治責任感、使命感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，真正把安全意識銘刻在思想深處，落實到具體行動中。對“十一”期間和今后一段時期的安全生產工作，很有必要進行再分析、再研究、再部署，一把手親自安排，分管領導狠抓落實，明確具體的責任和目標，拿出切實有效的硬措施，嚴防嚴查，盯緊盯牢，撲下身子，真抓實干，認認真真地抓好隱患的排查整改和安全防范措施的落實，堅決遏制各類安全生產事故的發(fā)生，確保全區(qū)的安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

二、強化措施，切實做好當前的安全生產工作

面對當前的安全生產形勢，我們必須保持清醒的頭腦，抱著對人民負責、對自己負責的態(tài)度，講政治、講大局，認認真真落實國家、省、市工作部署，扎扎實實地做好安全生產工作。

（一）扎實開展安全生產“隱患治理年”活動。顯性的問題易處理、能控制，潛在的問題難預防、危害大。在安全生產上，“隱患險于明火”，隱患不除，寢食難安。抓好了隱患治理，實際就抓住了安全生產的關鍵。要按照全省安全生產緊急電視電話會議的要求和市政府辦公室的相關通知精神，再次深入開展安全生產大檢查，查隱患，抓整改，保安全。一要認真排查。要深刻認識安全生產隱患的動態(tài)性，克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，把隱患排查工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。要堅持進行“回頭看”，反復抓，抓反復，鞏固整治效果。特別是對重點領域、重點行業(yè)、重點單位、重點部位要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。二要強力整改。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要按照要求登記建檔，及時上報。對排查出的重大隱患要落實領導包案和掛牌督辦制度，督促企業(yè)加大整改投入，對整改情況實施過程監(jiān)督、跟蹤問效，確保整改徹底。要認真總結百日安全活動和專項督查工作，加大督查力度，對排查不認真、治理不及時、措施不得力、監(jiān)管不到位的，要嚴肅處理，從重處罰。

（二）突出抓好重點行業(yè)和重點領域的安全監(jiān)管。在今天下發(fā)的文件中，已經明確了需要突出抓好的重點行業(yè)、重點領域和工作措施，提出了比較詳細、具體的工作要求。這里主要涉及危險化學品、民爆器材和煙花爆竹安全管理、人員密集場所消防安全管理、建筑施工、特種設備安全生產和學生安全管理等。這些是我們工作的重中之重，各有關牽頭部門和責任單位要將其擺在重要位置上，對照工作方案要求，逐項抓好落實。尤其要汲取*火災事故和我區(qū)“4·23”許強花園二號商服樓坍塌事故、“6·30”恒豐實業(yè)有限公司施工墜落事故、“9·17”龐莊南橋傾翻事故等教訓，加強監(jiān)督檢查、檢測檢驗、運營監(jiān)管等工作，部門聯(lián)動，分工負責，確保各項安全措施落實。

（三）積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)創(chuàng)建是我區(qū)的“特色”和“亮點”，要采取措施，不斷深化。各街道辦事處、區(qū)直有關單位要進一步加強對社區(qū)安全工作的組織領導，提高對做好社區(qū)安全工作重要性的認識，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調發(fā)展。加大對社區(qū)安全工作的支持力度，統(tǒng)籌安排社區(qū)安全基礎設施建設，安排專項資金整改、消除公共安全隱患。已達標的43個社區(qū)和8個農村社區(qū)要進一步鞏固創(chuàng)建成果，其余29個社區(qū)年底前必須達標。

（四）進一步加強園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管。科技園區(qū)企業(yè)集中、隱患集中，安全生產任務艱巨。元-8月份，全區(qū)輕重傷事故65起68人，其中園區(qū)企業(yè)51起53人。為做好園區(qū)企業(yè)安全生產工作，區(qū)安委會已從*年8月4日起對園區(qū)及園區(qū)各企業(yè)隱患排查治理情況進行全面檢查。希望園區(qū)各企業(yè)認真履行、落實企業(yè)主體責任，認真開展自查，查漏補缺，主動整改；要認真配合區(qū)安全執(zhí)法人員進行檢查，在查出的隱患及時整改消除；對拒不接受檢查，不按期整改的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)部門要嚴格實行責任追究和行政處罰。

（五）不斷深化企業(yè)安全質量標準化活動。這既是有效預防事故發(fā)生的基礎工作，也是提升企業(yè)管理水平、推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要載體。要擴大試點范圍，積極探索，有計劃、有步驟，推進輕工、紡織、危險化學品、建筑等行業(yè)和領域的安全質量標準化試點工作，進一步促進各類企業(yè)安全生產管理水平的全面提升，努力抓出一批好的典型。

（六）著力推動安全生產應急管理體系建設。國家對應急管理工作高度重視，在最近公布的國務院“三定”方案中，國辦內設機構專門新增設了應急辦。特別是對于安全生產來說，這是一項“預之則立”的工作，必須謀劃在先，防患于未然。結合我區(qū)實際，就是要全面貫徹落實安全生產法律法規(guī)和《突發(fā)事件應對法》，著力抓好安全生產應急預案和應急體制、機制建設，強化事故預防和現(xiàn)場救援，夯實應急管理基礎工作，努力提高和防范應對事故的能力。建立健全應急值守制度和事故信息接報及應急處置程序，加強應急值守，做好應急準備，及時掌握有關信息，做到快速響應，科學救援，有序救援，有力救援。各有關部門和生產經營單位都要按要求制定好、不斷完善好應急預案，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產預案體系。

三、加強領導，確保全區(qū)生產形勢持續(xù)平穩(wěn)

（一）組織領導要再加強。搞好安全生產，領導重視是關鍵。這些年各級的安全生產會議，都是要求主要領導參加，這不僅僅是“形式”上的重視，更是當前工作“形勢”的需要。對關鍵問題、突出矛盾，必須要大員靠前，組織得力。希望各部門各單位將安全工作擺在極端重要的位置，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作措施，切實做到思想上重視、工作上細致、措施上得力。主要負責同志要切實履行好安全生產第一責任人的職責，摸清安全生產真實情況，對安全生產中存在問題要采取針對性措施，狠抓工作落實。處理問題時，要堅持原則，敢于得罪人，敢于碰硬。安委會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，及時協(xié)調解決安全生產中存在的問題，形成抓安全生產工作的強大合力。

（二）督察追究要更嚴格。督察落實和責任追究是保證工作成效的有力手段。國家、各省市區(qū)在這方面都在加大力度，也在近期會議上提出了明確要求。我們要引起足夠重視，切不可犯糊涂，切不可不算大帳算小帳，出了問題再后悔。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、消防大隊等單位，要對“十一”期間和今后一個時期的隱患排查治理工作進行全面督察，加大責任追究力度，對隱患排查治理工作中，行動遲緩，措施不力，不認真、不細致，導致發(fā)生事故的單位和個人要按照“四不放過”原則和《許昌市安全生產行政過錯責任追究暫行辦法》、《魏都區(qū)重大安全事故隱患整改及責任追究辦法》嚴格追究有關責任人的責任，對年底前安全生產出現(xiàn)問題的，一律頂格處理。要通過強有力的安全責任追究，促進安全生產責任和措施的層層落實。

（三）工作作風要大轉變。同志在9月19日，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式講話中強調：今年以來，一些地方發(fā)生重大生產安全事故和食品安全事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。同志做報告時強調：最近一個時期，一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事件和生產安全事故，嚴重損害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會影響，教訓十分深刻。各級黨委和政府必須把食品安全和安全生產工作擺到重要的日程上來，任何時候都不能松懈，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經濟增長。要強化行政問責制，出了問題必須嚴格追究領導責任。國家領導的講話言之敦敦，我們必須深刻把握，要借助在全區(qū)開展的轉變作風、提升效能活動、全省“兩轉兩提”活動和大討論活動，真正把實效體現(xiàn)在作風的轉變上，沉下心思、撲下身子，深入到安全生產問題突出的地方，深入到企業(yè)生產經營的第一線，深入到安全生產的重點部位，進行現(xiàn)場督察，真抓實干，全面把握自身情況，逐個研究解決存在問題。

（四）長效機制要真健全。安全生產重在長效。要調動社會各方面積極性，形成合力；要創(chuàng)新形式，拿出更多的手段；要明確責任、細化責任，落實獎懲，綜合施策。這方面，區(qū)安監(jiān)局要多做探索。

同志們，安全生產責任重于泰山。我們要以高度的責任感、使命感堅決貫徹落實省、市安全生產工作部署，細化責任，狠抓落實，做好當前特殊年份特殊形勢下的安全生產工作，營造持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，以自己的一份努力，為全區(qū)經濟又好又快發(fā)展做出一份積極的貢獻。