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同志們：

今天這個會議的主要任務是，回顧總結學習調研階段情況，安排部署下一階段工作。剛才，魯鋒同志通報了全市學習實踐活動第一階段的總體情況，6個縣區部門單位進行了交流發言，這些單位整體體現了高度重視、用心仔細、結合實際、善于創新的特點，結合了工作重點，結合了工作中心，盡管這是第一階段工作，但對整個活動都有指導意義。下面，我講幾點意見。

一、第一階段學習實踐活動的總體評價

我市學習實踐活動按照中省的統一部署和要求，在市委的高度重視、省委指導檢查組的有力指導、各參學單位黨組織的精心組織和廣大黨員干部、人民群眾的積極參與下，堅持高起點謀劃、高標準要求、高層次啟動、高質量推進，經過近兩個月的工作，較好完成了學習調研階段的各項任務，取得了初步成效，得到了省委學習實踐活動領導小組和省委指導檢查組的充分肯定。總的看主要有5個特點：一是各級高度重視，謀劃早啟動快。在短短一周多時間內，全市212個參學單位全部完成動員部署，結合實際確定了各具特色的活動載體，對活動的目標和著力點定位準確。二是學習形式多樣，培訓輔導扎實。共舉辦各類學習培訓班1700多個，參學7萬多人次，廣大黨員干部對什么是科學發展、為什么要落實科學發展觀、怎樣落實科學發展觀有了更深的理解和掌握，貫徹的自覺性更加堅定，落實的能力明顯提高。三是征求意見廣泛，調研深入細致。通過在領導干部、專家學者、代表委員、廠長經理、青年團員、普通群眾六個層面廣泛調研和征求意見，共收集吸納各類意見建議10000多條，已形成調研報告100多個，有的意見建議已責成有關部門落實，有的將在下一階段和今后的工作中研究和轉化。四是思想討論充分，共識進一步形成。緊密聯系我市發展實際和黨員干部思想實際，以多角度訪談、座談、會診、演講等形式，廣泛深入地開展解放思想大討論，在如何抓住國家擴大內需歷史機遇、如何定位漢中未來的發展走勢、如何破解漢中面臨的發展難題等重大問題上進一步形成了共識，增強了加快發展、率先發展的信心和決心。五是堅持邊學邊改，推進工作有力。按照市委要求，各參學單位從一開始就把解決“促增長、快發展、惠民生、保穩定”作為開展學習實踐活動的最大實踐和檢驗活動效果的根本標準，堅持邊學邊改、邊查邊改，把整改貫穿活動始終，找漏洞，查不足，在修訂完善各種預案、恢復領導干部的公開接訪、貫徹落實省上縣域經濟會議精神等方面，采取了一系列措施。活動開展以來，各參學單位共解決各類突出問題1000多個，為群眾辦各類實事好事近2000多件，有力地促進了全市經濟社會發展和學習實踐活動健康順利進行。

據統計，今年1至4月全市經濟在面對國際金融危機的嚴峻形勢下，運行態勢平穩，各項指標逐步回升。生產總值一季度達到71.38億元，增長12%；規模以上工業產值到四月底完成84.58億元，增長0.6%；到4月末，城鎮固定資產投資43.05億元，增長43.05％；社會消費品零售總額42.46億元，增長19.2％；一季度城鎮居民可支配收入3508元，農民人均現金收入998元，分別增長31.4％和24.4％；截止4月底，全市財政總收入11.89億元，同比增長－10.5%，比一季度回升8.5%；其中地方財政收入4.05億元，同比增長1.5%，比一季度回升14.7%；旅游業增速強勁，1－4月共接待游客310萬人次，增長15%，旅游總收入9億元，增速達35%，“五一”期間接待游客42萬人次，收入1.46億元，同比增長18%和30%；夏糧長勢良好，農業豐收有望，春茶產量5600噸，增長10%，生豬飼養量310萬頭，增長15%。進入5月份以來，經濟形勢進一步好轉，各項主要指標都在逐步回升。

在肯定成績的同時，我們應清醒地看到在前一階段工作中，還存在著一些不容忽視的問題：一些黨員對開展學習實踐活動仍不同程度地存在信心不足和厭倦情緒；少數單位學習調研、解放思想大討論還不夠深入；有的單位學習中聯系實際還不夠強，按部就班，沒有特色和亮點，效果還不明顯。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中努力克服，認真加以改進。

二、第二階段工作總體要求

以今天的會議為標志，我市學習實踐活動將總體轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。參加學習實踐活動的各縣區、部門和單位要按照中、省精神和市委要求，認真落實市委學習實踐活動領導小組下發的《分析檢查階段工作具體安排》，扎扎實實地做好第二階段各項工作。

一要繼續在深化學習上下功夫。*總書記在安塞縣調研時強調：堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，切實做到黨員干部受教育，是學習實踐活動取得實效的前提和基礎。各縣區各部門各單位要在前期學習的基礎上，繼續抓好規定內容的學習，緊密聯系本縣區本部門本單位實際，進一步開展好解放思想大討論活動，在解放思想中深化學習，在深化學習中解放思想，找準問題。要引導黨員干部對照科學發展觀的要求，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實增強做好分析檢查階段工作的自覺性和堅定性。

二要認真查擺存在的突出問題。要按照加強領導班子思想政治建設的要求，立足近年來本縣區本部門本單位發展實踐，認真開展“四對照、四查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作、解決人民群眾最關心、最迫切的現實利益等方面存在的突出問題；對照發達地區的發展經驗，認真查找在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際和前期調研成果，認真查找自身在發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找在黨性黨風方面群眾反映強烈的問題和事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到及時有效解決，為高質量開好民主生活會做好準備。

三要繼續做好征求意見工作。要在前期廣泛征求意見的基礎上，繼續通過召開座談會、發放問卷調查、個別訪談、印發征求意見表、設置意見箱、網上調查和熱線電話等多種形式，廣泛征求黨員、干部、群眾和社會各界對領導班子的意見和建議，征求意見做到“三個全覆蓋”，即黨員干部全覆蓋、各界代表人士全覆蓋、部門單位全覆蓋。對征求到的意見建議，要進行認真地梳理、歸納并通過適當形式予以答復。要正確把握人民群眾得實惠的要求，堅持邊學邊改、邊查邊改，把這項工作貫穿于整個學習實踐活動的始終，使學習實踐活動的過程真正成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，成為發展成果惠及廣大人民群眾的過程。

四要精心組織好專題民主生活會。專題民主生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向、完善規劃。要深入分析當前面臨的新問題、新挑戰、新任務，圍繞正確把握黨中央、國務院關于當前經濟發展的重大決策精神，加快漢中率先突破發展的重大問題，在本縣區本部門本單位科學發展上水平上查擺問題、尋找差距、形成共識、謀劃思路、拿出舉措，把民主生活會開成一次“解放思想大討論、尋找差距擺問題、形成共識謀思路、科學發展上水平”的研討會。會前，班子成員要虛心聽取各方面意見和建議，廣泛開展談心，交換認識看法，做到“三必談”，即：班子主要領導與成員之間、班子成員之間、班子成員與分管單位負責同志之間要普遍進行談心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要認真撰寫個人發言材料，深入開展自我檢查，把矛盾和問題解決在會前。專題民主生活會要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、老干部、本單位普通黨員、群眾代表列席，確保專題民主生活會開成一個統一思想、和諧奮進、改進自己、促進工作的會議。同時，要以支部為單位召開專題組織生活會，黨委（黨組）領導班子成員還要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會。

五要形成高質量的領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段，乃至整個學習實踐活動的中心環節，是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，組織力量認真撰寫領導班子分析檢查報告，理清本縣區本部門本單位科學發展的思路。分析檢查報告要包括黨的十七大以來本縣區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，問題的主客觀原因特別是主觀原因分析，本單位廣大黨員干部學習實踐活動中形成的新的共識，明確今后的努力方向、總體思路和主要舉措。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫工作，分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（黨組）擴大會議討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，確保分析檢查報告具有針對性，體現可行性，富有操作性。

六要認真組織好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的一個創新。各參學單位要認真貫徹群眾路線，采取靈活多樣的方式方法，組織各方面對領導班子的分析檢查報告進行評議。重點評議分析檢查報告的認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行等問題。要組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員群眾以及同級黨代會代表、人大代表、政協委員、有關專家學者、部分基層單位和服務對象代表等參加，廣泛聽取各方面評議意見。在認真評議的基礎上召開黨委（黨組）會議，聽取各方面評議意見的分類匯總情況，根據評議意見，對領導班子分析檢查報告作進一步的修改完善，達到群眾滿意為止。各參學單位要公開分析檢查報告和評議結果，并以適當形式向社會公開，接受群眾監督。要通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識。

七要進一步抓好指導檢查工作。各指導檢查組要進一步突出檢點，繼續抓好對各單位學習實踐活動的檢查督促。檢查指導要把握好三個重點：一是把握好各單位第一階段工作情況。學習調研階段雖然從總體上已基本結束，但要在保證活動質量的前提下，認真進行“回頭望”，對一些活動啟動緩慢、工作不力、內容沒完成的單位要暫緩轉段，并發出整改意見書，限期整改，然后再轉段。二是把握好第二階段任務落實情況。包括對群眾提出的意見和建議的梳理和整改落實情況，領導班子專題民主生活會的準備和召開情況，領導班子分析檢查報告撰寫和群眾評議情況，黨委（黨組）主要負責人履行“第一責任人”職責以及黨員領導干部聯系點的工作情況，等等。在工作中要堅持深入基層，深入群眾，注意發現苗頭性、傾向性、政策性的問題，及時提出建議和意見。要加強對試點單位的督促檢查，確保活動的高質量進行，體現示范性，為下一批學習實踐活動總結積累經驗。三是把握好工作方法，提高工作水平，重實踐，求實效，避免形式主義，既要盡力而為，又要量力而行，防止給基層增加負擔。

同志們，學習實踐活動任務繁重、使命光榮。參加學習實踐活動的各縣區各部門和各單位黨組織，一定要按照中、省的統一部署和市委的要求，精心謀劃、認真實施，突出重點、創造性地開展工作，確保學習實踐活動扎實推進，取得實實在在的效果。