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同志們：

這次會議的主要內容是，總結解放思想討論活動和學習實踐科學發展觀活動討論調研階段的工作，對下一階段決策部署和分析檢查工作作出安排。下面，我講兩個問題。

一、前一階段的工作情況

在討論調研階段，我鎮各社區、各單位按照鎮委的部署，精心組織，扎實推進，取得了階段性成果。

（一）認真學習，提高了思想認識

我們組織黨員干部認真閱讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘篇》，全面學習省委書記和市委書記劉志庚講話精神，并把推進產業調整升級作為實踐科學發展觀試點活動的最主要目標。各社區、各單位以黨支部和黨小組為單位，召開學習會、座談會、心得交流會，黨員們紛紛暢所欲言，談感想、說看法、提建議。邀請市委黨校的教授就新形勢下如何推進經濟社會雙轉型等專題開設講座。大部分有動筆能力的黨員還積極自覺堅持寫讀書筆記，認真撰寫心得體會。大家深深體會到，解放思想、科學發展，是思想觀念、工作方式的改造過程；只有自覺解放思想，與時俱進，才能跟上科學發展的時代潮流。

（二）樹立標桿，激發了實踐活力

我們針對社區、單位、企業等不同層面，分別樹立了林村社區、教育辦和廣東志成冠軍集團有限公司3個典型標桿，認真總結他們落實科學發展觀的做法和成績，提煉經驗和精神，引導各社區、各單位有針對性地對照標桿找差距、理思路、學經驗，營造了比學先進、趕超先進、爭當排頭兵的良好氛圍。

（三）廣開言路，理清了突出問題

我們充分發揚民主，注重問計于群眾、問計于網民、問計于老同志、問計于代表委員、問計于社會人士，采取座談會、研討會、公開信、問卷調查、網絡調查、征文比賽等形式，廣泛開展征求意見、建言獻策活動，進一步理清了存在的突出問題。

（四）深入調研，明晰了基本思路

我們著眼于探尋影響*科學發展的深層次問題及解決辦法，確定了18個重大調研課題。圍繞這些調研課題，鎮領導班子成員分別牽頭負責，廣泛深入社區、單位、企業，形成了18份調研報告。各社區、各單位也深入開展調研。通過討論調研，各社區、各單位對活動主題的理解更加深刻，對形勢任務的認識更加深入，對熱點難點的把握更加全面，對重大決策的研究更加具體，形成了富有前瞻性、針對性、操作性的對策建議和解決問題的新辦法、推進發展的新舉措。

（五）領導帶頭，發揮了表率作用

各社區、各單位的主要領導注重落實第一責任人責任，把兩項活動作為“一把手”工程來抓。注重強化政治責任，親自謀劃、親自動員、親自牽頭，明確工作目標，進行深入發動，帶動廣大黨員干部統一思想，把討論活動和實踐活動作為頭等大事來抓。強化領導責任，帶頭統籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動大家認真學習理論、深入開展調研、廣泛征求意見，有力地推進了各環節工作的順利實施。強化指導責任，深入基層、深入實際、深入督導，到聯系點及下屬單位調研和指導工作，幫助基層破解阻礙科學發展的突出問題。

（六）注重宣傳，強化了輿論氛圍

從4月中旬開始，鎮廣電站開辦了“解放思想，實踐科學發展觀活動大家談”欄目。鎮政府網站開設了“深入開展學習實踐科學發展觀活動專題”欄目。在公眾場所懸掛了200多條橫幅標語，印發了1萬多份宣傳資料。舉辦了“三個一百”優秀人物評選活動總結表彰大會和實踐科學發展觀暨慶“五一”迎“五四”大型交響樂演唱會等活動。通過電視、網站與社會之間的良性互動，掀起強大輿論攻勢，推動了兩項活動深入開展。

總的來講，討論調研階段的工作成效是明顯的。但是，我們的工作還存在一些薄弱環節：一是認識不夠到位。有的社區、單位領導存在認識偏差，對本社區、本單位的調研抓得不力、抓得不緊，未能發揮表率和帶頭作用。二是開展不夠平衡。各社區之間、各單位之間都存在不平衡的問題。三是調研不夠深入。有的社區和單位的調研工作，聯系實際不深，問題找得不準，缺乏有針對性、可操作性的措施。對這些問題，要高度重視，著力加以解決。

二、下一階段的工作意見

下來，解放思想學習討論和實踐科學發展觀活動分別轉入決策部署階段、分析檢查階段。總的要求是，總結討論調研成果，細致梳理調研問題，深入查找原因，明確整改思路，大膽改革攻堅，逐步形成落實科學發展觀的政策措施。概括起來要做到三個“突出”。

（一）圍繞問題查擺，突出認識深化

分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是檢查分析本社區、本單位落實科學發展觀的狀況，進而查找出不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析這些問題產生的主客觀原因，總結經驗教訓，明確科學發展的思路。只有把狀況分析清楚，才能增強落實科學發展觀的動力；只有把存在問題找準，才能有針對性地解決問題；只有把主客觀原因弄清，才能為創新體制機制提供科學依據；只有把經驗教訓總結好，才能準確把握科學發展的規律，形成符合科學發展的舉措。

一要深化調整升級的認識。從調查研究、征求意見的情況來看，有部分干部群眾對我鎮產業結構調整升級存在一定的思想誤區。要通過算好經濟賬、人口賬、資源環境賬和社會管理賬，進一步引導干部群眾認清我鎮面臨的形勢，增強危機感、緊迫感和責任感。要讓干部群眾明白，產業結構調整升級不是為了趕走外商，而是要取得雙贏；不是為了消滅勞動密集型企業，而是要轉移用人多、技術低、污染重的生產環節；不是要馬上減少大量人口，而是要首先控制人口增長，同時調整人口結構；不是單純用強制性手段，而是要通過行政、經濟、法律手段相結合。總之，要堅持“堅定不移、積極穩妥、試點先行、以點帶面、有序推進”等原則，處理好急與緩、面與點、調與穩、取與舍等關系，確保產業結構調整升級取得實效。

二要深化對群眾意見的認識。群眾參與是搞好學習實踐活動的強大動力。要以正確的態度對待前一階段群眾提出的問題和建議，把制約科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，充分吸收到領導班子的分析報告中來，吸收到有關決策部署中來。特別要吸收群眾對本社區、本單位發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法的意見，對解決民生問題的意見，對領導班子、領導個人黨性、黨風、黨紀方面的意見，使分析報告充分體現群眾意愿，使各項決策充分體現科學化、民主化。

（二）圍繞科學發展，突出理清思路

產業結構調整升級是我鎮落實科學發展觀的最核心任務。要認清目前我鎮產業結構還不盡合理、企業自主創新能力不強、內源型經濟和現代服務業發展相對滯后的客觀現實，明確“今天不主動推進產業結構調整，明天就會被產業結構所調整”的形勢任務。我們必須分析清楚狀況，找準找透問題，弄清主客觀原因，總結好經驗教訓。尤其要利用召開領導班子專題民主生活會和黨員會議的機會，堅持實事求是的原則，對落實科學發展觀的自覺性進行主動檢查，歷史地、客觀地、辨證地看待工作中的成績和問題，敢于揭短亮丑，開誠布公地談問題、找原因、提建議，破除影響和制約科學發展的思想障礙。結合*實際，要理清新一輪科學發展的總體目標和基本思路，為各項工作的開展提供全局性的指引。要圍繞產業調整升級，理清支柱產業和特色產業并舉發展、先進制造業和現代服務業雙輪驅動，外資經濟與民營經濟比翼齊飛的思路。要圍繞推進加工貿易企業轉型升級，探索實現我鎮經濟又好又快發展的新抓手新辦法。各社區、各單位要圍繞開展深入實踐科學發展觀活動中征求到的意見，深入分析查找原因，明確整改思路，著力解決突出問題。

（三）圍繞破解難題，突出工作落實

解決突出問題、創新體制機制是整個試點工作取得實效的重要標志。我們要堅持查擺問題與破解難題并重，從解決最突出最迫切的問題改起，從黨員群眾最關心最希望辦的事情做起，努力實現發展上水平、干部受教育、群眾得實惠。

一要抓緊抓好決策落實。近段時間，對于落實科學發展觀好的意見和建議，鎮領導班子聯席會議已經決策實施，主要包括：一是從今年開始，鎮財政每年將拿出165萬元向義務教育階段的低收入“新莞人”子女提供補助；二是鎮財政每年拿出260萬元，向在*理工學校接受半工半讀職業教育的1000名企業員工提供學費補助，提升“新莞人”的就業技能，幫助企業培養和留住技術人才；三是采取多項措施優先發展公交，解決群眾出行問題。下一步，18個專題調研報告的轉化方案成熟一個，鎮委、鎮政府就研究討論一個、決策一個，全鎮各社區、各單位一定要抓緊落實，抓出成效。

二要及時解決熱點問題。從討論調研階段征求到的群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，選擇近期可望解決的一批問題，向群眾公開承諾辦理期限，層層分解責任到相關部門，積極創造條件一項一項妥善解決，對條件不成熟的問題要掛號備案，及時向群眾公開解決問題的情況。尤其要重視抓好文化教育、醫療衛生、社會治安等涉及民生的工作，包括加快建設*初級中學，確保今年9月投入使用；加快建設社區衛生服務中心和社區衛生服務站，解決群眾“看病難”問題；加強社會治安綜合整治，推進“平安社區”建設，讓群眾看到實實在在的效果，增強科學發展的信心和決心。

三要著力完善體制機制。加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，是學習實踐活動的重要目標。下來，要重點完善產業結構調整升級導向機制、雙轉型分類推進機制、科學發展評價考核機制、內外源型經濟協調發展機制、自主創新機制、資源利用機制、社會維穩促和機制等，破解制約科學發展的體制機制障礙。

同志們，當前改革發展任務很重，新情況新問題不斷涌現。我們要堅持統籌兼顧，協調處理好兩項活動與其他工作的關系，真正把兩項活動的成果體現到科學決策、解決問題、促進工作上，務必圓滿地達到中央和省委、市委的要求。