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同志們：

今天的會議，既是我鎮解放思想實踐科學發展觀動員大會，也是鎮委部署今年工作的會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央、省市關于解放思想實踐科學發展觀的精神，同時總結回顧前一階段的工作，研究部署今年工作任務，動員全鎮上下進一步認清形勢，堅定信心，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，確保完成或超額完成全年各項目標任務，全面推進我鎮經濟社會雙轉型。下面，我講幾個問題：

一、繼續解放思想，認真實踐科學發展觀，努力提升發展理念

（一）中央、省市關于解放思想實踐科學發展觀的主要精神

中央精神：2月28日－29日，全國深入學習實踐科學發展觀活動試點工作座談會在北京召開。中央決定，深入學習實踐科學發展觀活動今年上半年進行試點，下半年奧運會后自上而下分批展開。中央還確定23個試點單位，廣東省有*、*、*市*區、清新縣4個單位被列為試點單位。中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在座談會上作了重要講話，內容主要有：充分認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性，增強做好試點工作的責任感；認真落實《試點方案》，扎實推進試點工作；突出重點、抓好關鍵，確保試點工作取得實效。

省委精神：去年12月25日，省委十屆二次全會在廣州召開。省委書記在全會上要求要繼續解放思想，提出了“三個克服”：克服自滿思想，增強憂患意識；克服狹隘思想，樹立世界眼光；克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

2月29日下午，全省領導干部會議在廣州召開，該會議還通過省委黨校遠程教育網開至各地級以上市和各縣（市、區）。志豪和我參加了*分會場的會議。省委書記在會議上作了重要講話，主要內容是：解放思想學習討論活動第一階段有五個突出特點，取得了三大明顯成效；第二階段主要任務是，圍繞破解影響和制約科學發展的制度、政策、思想等深層次問題，針對各地各部門實際，突出重點、深入調研，拿出改革創新和破解科學發展難題的新思路、新辦法、新舉措，拿出保證科學發展的制度機制，為省委最后形成爭當實踐科學發展觀排頭兵的實施意見做好準備。并要求注意六個方面的工作：一是認真學習貫徹黨的*屆二中全會精神，進一步提高認識，增強繼續解放思想、推進科學的自覺性和堅定性。二是拿出改革創新的果敢氣魄，勇于自我革命，堅決掃除阻礙科學發展的思想、利益和體制障礙。三是拿出改革創新的精神狀態，學習先進經驗，努力把解放思想落實到爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求上來。四是拿出改革創新的工作作風，領導干部帶頭，圍繞科學發展主題扎實搞好調查研究。五是拿出改革創新的思維方法，大膽探索，著力研究破解影響科學發展的思路和舉措。六是拿出改革創新的組織措施，用統籌兼顧這一科學發展觀的根本方法，切實搞好第二階段的組織領導工作。

市委精神：今年1月4日，在市委十二屆二次全會上，市委劉志庚書記在貫徹落實省委十屆二次全會精神的基礎上，結合*的實際，提出了“五個立足于”：立足于居安思危解放思想；立足于改革開放解放思想；立足于破解難題解放思想；立足于均衡發展解放思想；立足于以人為本解放思想。

3月3日，在全市解放思想實踐科學發展觀動員大會上，市委劉志庚書記總結了我市解放思想討論活動學習宣傳階段的工作情況，并對我市解放思想討論活動調研階段的工作進行部署。會議提出要進一步深化思想認識；進一步豐富內容和載體；進一步深入調查研究；進一步加強督導檢查。會議確定了19個調研課題。會議還就深入學習實踐科學發展觀試點提出了意見，要求：要深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義；要正確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的部署要求；要積極推動深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的開展。

（二）關于我鎮繼續解放思想實踐科學發展觀的工作要求

近年來，我鎮經濟社會取得的成績，也無不與全鎮廣大干部群眾思想觀念的更新轉變密切相關。今后一段時期，我們必須把進一步解放思想作為實現跨越發展、推進經濟社會雙轉型的先導工程，不斷創新發展思維，增強發展活力，提升發展層次。結合*的實際，我們貫徹中央、省市關于解放思想的精神和要求，要著重在四個方面進一步解放思想。

一是要在更新發展觀念上解放思想。思想觀念解放的空間有多大，發展的空間就有多大。思想僵化，發展就缺乏生機與活力。我鎮與先進地區的差距，從根本上來說是思想觀念的差距。我鎮要實現跨越發展，推進經濟社會雙轉型，必須克服“四種思想觀念”，即克服“小富則安、小進則滿”的思想觀念，克服“開拓精神不足、怕難畏難”的思想觀念，克服“得過且過、怕負責任”的思想觀念，克服“創新精神不足、因循守舊”的思想觀念，樹立“三個更加”，即是思想要更加解放、眼光要更加超前、干事要更加實在。總之，通過解放思想、更新觀念，解決好思想觀念存在的突出問題和經濟社會發展中存在的突出問題，始終保持一種昂揚向上、迎難而上、奮發向上的良好精神狀態。

二是要在謀劃好雙轉型上解放思想。新形勢下謀劃發展，必須樹立世界眼光，強化戰略思維。不樹立世界眼光，沒有全球視野，就不能把握世界發展大趨勢，就不能應對經濟全球化的變化，就無法搶占經濟發展的先機，謀劃雙轉型更無從談起。*鎮處于廣深經濟走廊，是*這個制造業名城的一份子，這樣的地位要求我們必須克服文化心理障礙和局部狹隘視野，必須克服只看一年兩年的短期行為和急功近利的思想，要站到高處、看到遠處、想到深處，正確處理好近期發展與長遠發展的關系，善謀全局性、戰略性發展的重大問題，在抓好推動雙轉型的關鍵措施上不斷解放思想，不斷謀新招、創絕招、出實招，不斷作出新的建樹。

三是要在以人為本上解放思想。“民惟邦本，本固邦寧”。科學發展觀的核心是以人為本。我們改革開放和社會主義現代化建設的目的，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。在以人為本上解放思想，就必須防止只重視經濟總量、增長速度，忽視城鄉居民的收入水平，忽視資源環境代價和社會成本，忽視民生和社會公平等思維方式和現象。要重視轉變經濟發展方式，重視人與自然、環境協調發展，重視提高人民群眾收入水平，重視改善人民群眾的生活質量和健康水平，重視增強人民群眾的幸福感。

四是要在破解發展難題上解放思想。當前，我們發展中遇到了土地制約、電力能源、技術瓶頸、環境約束等問題。這些制約經濟發展的因素，各地都不同程度存在。問題的關鍵在于如何應對，是消極等待、怨天尤人，還是積極應對、迎難而上。解決這些困難和問題，解放思想是前提。思想不解放，就想不到新措施、新辦法。我們要增強責任感、緊迫感，端正心態，正視問題，要真正拿出符合市場經濟規律、符合國家政策法規、符合本地實際的新措施，這樣才能走出困境，推動經濟又好又快發展。

解放思想是推進各項工作的最有效武器。要按照市委的部署，組織全鎮廣大黨員、干部群眾開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀試點活動。活動要聯系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題。有關部門要根據市委的實施方案，制定活動具體實施意見，推動全鎮掀起新一輪思想解放高潮。

二、準確把握我鎮經濟社會發展形勢

*年以來，全鎮廣大干部群眾以科學發展觀為指導，深入謀劃發展定位，認真貫徹落實上級的決策部署，推動經濟社會雙轉型，全鎮各項工作取得新的進展。

一是積極順應形勢變化，牢牢把握歷史機遇，迅速拓展跨越發展的空間。近三年，先后發生幾件意義重大、影響深遠的大事，先是規劃建設中的輕軌R2線確定在*設站，其次是新客運站也確定在*建設，最后是*生態園的開發建設，還有一個就是市委、市政府明確了*鎮城市副中心的定位。這幾件非同尋常的大事，把*鎮擺上了帶動更大區域發展的戰略高度，提升了我鎮發展的戰略定位，賦予了我鎮發展的重大使命，也帶來了我們實現跨越發展的戰略機遇。面對這一重大形勢變化，我們敏銳反應，順勢而為，積極策應。通過研究論證，我們對全鎮總體規劃進行調整深化；通過加緊對接，爭取多方支持，道路基礎設施建設、寒溪河兩岸的整治、中心區的開發建設等事關*長遠發展的重大事項得到有力推進；通過踏踏實實的工作，借助宣傳推介，市委、市政府和市有關部門對*的認同感、支持感進一步增強，*的知名度、受關注度進一步提高，獲得了省教育強鎮、省衛生鎮、市文明鎮街先進單位等一系列榮譽稱號，我鎮實現跨越發展的輿論環境、政策環境、外部環境發生了積極而深刻的變化；全鎮廣大干部群眾在鎮委、鎮政府的領導下，信心更加堅定，士氣更加高昂，精神更加振奮。這些，為我鎮的發展增創了新優勢，激發了新動力，拓展了新空間，難得的歷史機遇正在轉化成為我鎮推進雙轉型的巨大動力。

二是經濟增長全面提速，運行質量和效益同步提升，大力夯實經濟轉型的物質基礎。我們大力推進經濟轉型，穩步提高經濟發展的質量和效益，綜合實力顯著增強，實現了又好又快發展。*年全鎮生產總值47.5億元，同比增長23.4％；財政收入3.39億元，增長13.8％；各項稅收5.7億元，增長25.3％。社會固定資產投資19.7億元，增長16.4％。堅持集約發展，合力推進節能降耗減排，每千元GDP耗地僅0.9畝。

我們提出了*年的時候提出了“三年翻一番”，從目前的態勢來看，已經基本實現。春節前，我就在思考*新一年的發展。為了更好的理順思路，我梳理了一下這幾年來的一些主要工作和主要經濟數據。全鎮生產總值由*年的26.8億元到*年的47.5億元，增長了77％；財政可支配收入由*年的1.64億元到去年的3.39億元，增長106.9％，實現了翻一番；各項稅收總額由*年的2.91億元到去年的5.71億元，增長96.4％；各項存款余額由*年的34.6億元到去年的55.7億元，增長61％；固定資產投資由*年的12億元到去年的19.7億元，增長64％。這些指標說明，鎮委、鎮政府這幾年來的工作是卓有成效的，我們的決策是沒有失誤的；也說明了，我們的經濟運行態勢是良好的，我們已經具備了經濟轉型的基礎。

三是城鎮和產業不斷升級，對外形象明顯提升，城市副中心建設全面推進。根據市委、市政府的決策部署，我們結合*的定位，不斷推進城鎮升級和產業升級。按照“強功能、拉框架、優環境、提品位”的原則，全力推進城鎮建設，各項規劃不斷深化并逐步付諸實施。新中心區的建設啟動，完成了9成以上的填土工作量；道路網絡等基礎設施建設快速推進，完成了石大路、舊環城路、文化路、彩虹路等道路升級改造，全鎮發展的硬條件進一步優化。

上級的政策傾斜、環境的優勢和后發崛起過程中創造的無限商機，使得*煥發了勃勃生機，目前的*正在成為新一輪資金、項目、人才集聚的熱點地區。*年，全鎮新簽外資項目151宗，合同利用外資8054萬美元，實際利用外資1.04億美元。大項目落戶或增資不斷加快，揚宣電子增資665萬美元、奧托侖光電子增資500萬美元、豪力機械增資402萬美元，森瑪仕集團1200萬歐元與阪和鋼板1500萬美元的增資也達成了協議，手續正在辦理中。民營經濟也蓬勃發展，*年全鎮私營個體登記注冊戶數7760戶，增長32.7％，私營個體納稅總額2.6億元，增長12.2％，占全鎮稅收總額的45.3％。

四是廣泛凝聚發展合力，全面促進和諧社會建設，昂揚向上的發展氛圍日益濃厚。我們堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題著手，注重民本、關注民生，為群眾辦好事、實事，全鎮廣大人民群眾享受到更多發展帶來的實惠，對推進雙轉型、實現跨越發展的積極性更加高漲。各項事業全面發展，教育、醫療衛生、就業創業、社會保障工作力度加大，群眾的利益得到有力保障。平安*建設扎實開展，打防控措施落實有力，社會治安進一步明顯好轉；著力抓好了十五項社會公共安全管理，安全生產把控嚴密，社會大局保持穩定。黨的建設全面推進，全鎮上下心齊氣正、積極向上、奮發進取、和諧穩定的氛圍日益濃厚。

在充分認識到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的困難和問題。*當前的發展主要遇到“四大矛盾”：

第一，全面加速發展的要求與土地、勞力、能源供應緊張的矛盾。作為欠發達鎮區，全鎮上下有著很迫切加快發展的要求。上個月召開的農村工作座談會上，各個村談了今年的工作思路，都表現出了強烈的加快發展的要求。這是值得肯定的。但是，我們在發展的過程中也必須正視遇到的土地、勞動力、能源等供應緊張的現實。比如，土地資源方面，全鎮的總面積是56平方公里，在*生態園統籌之后，只有44平方公里。這44平方公里中，除了建成區、農田保護區、生態綠線等，可以供開發使用的面積所剩無幾。未來15年，我們只有3000畝左右的土地可以利用。因此，我們絕對不能再走資源消耗型的發展模式，如果按照之前的發展消耗模式，不出幾年，我鎮的土地就開發完畢，沒有土地留給子孫了。又如勞動力、電力等供應問題，目前我鎮大多數的企業招工不滿，相當一部分勞動密集型企業缺工率比較高。在電力方面，和其他地區一樣，目前都只能夠“開四停三”。因此，如何解決這個矛盾，突破瓶頸制約是需要我們重點思考的問題。

第二，國家產業政策調整與自主創新能力不足的矛盾。從中央到省市都強調要調整優化產業結構，限制和淘汰資源消耗型、低效益型、污染型的產業，發展節約型、高效益型、技術先進型產業，以實現科學發展，循環發展。我鎮原先引進的大多數產業都是以低技術含量、低附加值、勞動力密集、資源消耗大、能耗高、污染較大的加工制造業為主，是靠加工制造業發展起來的，而且在今后較長時間內還是地方經濟發展的支柱。雖然，近幾年我們在產業結構調整方面作出了較大的努力，產業結構得到了很大的優化。但是，由于我們基礎較差，又受到資金、技術、人才等因素困擾，我們的產業還缺乏核心競爭力，自主技術和自有品牌還不夠，加工產業缺乏進一步發展壯大的支撐。要實現自主創新需要一個較長的過程。

第三，群眾追求安居樂業的美好愿望與環境質量、社會秩序不盡人意的矛盾。隨著我鎮群眾的生活水平不斷提高，群眾對居住環境、生活環境提出了更高、更強烈的要求。目前，城鎮社會管理壓力較大，交通、環境衛生、環境保護等方面都有待進一步改觀，尤其是環境保護方面，寒溪河成了“黑龍江”，空氣質量也不高，這影響著*鎮人民的生命健康。

第四，構建和諧社會的發展要求與社會事業發展和社會管理相對滯后的矛盾。目前，我鎮同其他地方一樣，還存在著一些影響社會和諧的矛盾和問題。主要是就業、社會保障、教育、醫療、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題不同程度地存在著，勞資糾紛和群體性事件也時有發生。此外，由于體制的原因，我們面臨著很重的社會管理負擔。我鎮是一個科級建制的鎮，但是從經濟和社會發展的狀況來看，我們已經超過了內地許多縣的水平。尤其是超過10萬的新莞人，在為我們經濟的發展作出很大貢獻的同時，也帶來了許多管理的問題。比如，社會治安、出租屋的管理、交通管理等等。

以上這些矛盾，都是我們在推進雙轉型、建設和諧*的過程中需要解決的問題。

三、進一步解放思想，明確目標，攻堅克難，全面推進經濟社會雙轉型

*年是我市推進經濟社會雙轉型的關鍵一年，也是我鎮實施“三年翻一番”戰略的沖刺之年。我們今年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的*大精神為指導，以貫徹省委十屆二次全會和市委十二屆二次全會精神為動力，全面落實科學發展觀，加快推進經濟社會雙轉型，進一步加強社會管理、深化社會轉型的同時，重點優化產業結構，完善基礎設施建設和城鎮建設，實現經濟社會又好又快發展，努力建設富強和諧新*。今年全鎮經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長20％；單位生產總值能耗下降4％；鎮財政可支配收入增長15％；固定資產投資總額增長20％；社會消費品零售總額增長20％；農民人均純收入增長10％。要實現上述工作目標，做好今年的工作，具體是抓好五方面工作：

（一）以加快產業升級為抓手，推動經濟轉型。

要切實貫徹科學發展觀，以促進經濟發展方式轉變為中心環節，著力優化結構、提高效益、增強后勁，推動經濟又好又快發展。

一是增強自主創新能力。隨著用電、用工、用地日益短缺，要繼續拓展發展空間，推進結構調整和產業升級，必須要通過增強自主創新能力，轉變經濟發展方式。要加大科技投入，推進創新體系建設，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。要以食品、電子信息、汽車零配件等產業為主攻方向，提升民營企業的科技創新水平。要推進企業工程技術研發中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，鼓勵技術革新和發明創造。相關部門要積極幫助企業爭取863項目、火炬計劃項目等重大科技項目，爭取上級的資金和政策扶持。要加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，加強培養和引進高層次科技人才的力度，完善獎勵措施，營造尊重人才的氛圍。

二是提高外源經濟發展水平。外源型經濟是我鎮經濟的重要組成部分，必須立足鞏固，著力提升，質量并重，推進轉型升級。首先，要轉變工作觀念。要牢固樹立“*之外都是外”的觀念，加強商貿、物流、房地產等服務業的招商工作，爭取更多的優質項目進駐我鎮；要引導企業引進先進環保的生產設備，提高生產自動化程度；要鼓勵外商設立研發機構，大力協助有條件和潛力的企業開拓國內市場，創立內銷品牌；要鼓勵“三來一補”企業轉為“三資”企業，提高我方參入程度。其次要拓寬招商渠道。實施大項目和產業鏈帶動戰略，重點研究并落實“大項目引進工程”的具體措施；要創新招商方式，進一步加強與各協會和中介機構的聯系，開辟新的渠道。再次要提高服務水平。要狠抓在談項目的跟蹤落實工作，爭取早簽約早報批；繼續做好“后招商”工作，落實大企業掛點協調機制，抓好大型企業的跟蹤協調服務，促使外企增資擴產；要推進監管模式再造工程，繼續加強與上級部門的溝通協調，抓好重大項目的報批工作；要加強對外經貿企業引導，及時宣講國家最新的政策法規，應對好、用好這些政策法規。

三是促進民營經濟加快發展。認真落實民營經濟“新48條”，把支持民營企業的重點轉向研究和開發，引導民營企業從來料加工、貼牌加工轉向自主研發、自有品牌；健全和完善協調機制，研究出臺解決民營企業融資難、辦證難、引智難等問題的有效措施，為民營企業發展提供良好的環境和服務；引導民營企業加強技術創新，不斷提升發展層次和水平；放寬投資領域，引導民營企業參與公共設施建設；鼓勵和引導民營企業與外資企業進行合作，促使一批科技型、自主知識產權型民營企業進入外資企業的產業鏈；繼續實施品牌帶動戰略，遴選一批企業組成創建名牌的梯隊，依照省以上名牌名標產品的標準進行重點培養、重點扶持，對獲得名牌名標的企業進行獎勵，努力提高我鎮企業品牌經營水平和競爭力。

四是加快發展第三產業。加快商貿中心區的建設，推動第三產業集群發展；結合舊城、舊村改造，打造集休閑、娛樂、購物于一體的商業區；加快發展鐵路物流，整合提升現有基地，完善配套設施，建設木材、布料等區域性物流中心；充分利用南社古民居品牌，大力發展文化旅游業；大力發展生產性配套服務業。積極推動省產業集群示范區的申報，引導食品企業建立研發中心、檢測中心和信息中心，推進食品產業升級，全力打造食品名鎮。大力發展專業市場，繼續扶持現有布料物流城、夾板市場等專業市場的發展壯大；抓好上元食品專業市場、坑口水果批發市場的規劃建設；探討出臺返還部分稅收的政策，扶持各村發展專業市場。

五是促進鎮村協調發展。隨著我鎮經濟社會的發展，社會管理的任務加重，各村都面臨著開支大、責任多、任務重等問題。我們要繼續實施富民強村工程，按照“多予、少取、放活”的方針，支持村的發展。首先是引導各村根據自身實際，宜工則工，宜商則商，想盡一切辦法，做強村級集體經濟。其次是加快農村社會事業和公共設施的建設，需鎮村分擔的，適當減少村分擔的比例。再次，鎮相關部門要研究落實幫扶農村經濟發展的措施和辦法，幫助推進村集體經濟的升級和轉型，全面增強村（居）發展的活力。此外，還要加大農村環境整治力度，逐步在全鎮鋪開整治舊村各項工作，抓好環境衛生和農貿市場整治的各項后續工作，爭取在今年基本完成生態環境整治，提升各村的發展環境。

（二）以解決民生問題為抓手，構建和諧*

堅持以人為本，著力保障和改善民生，讓改革開發的成果惠及全體民眾。

一是完善就業保障體系。認真貫徹《勞動合同法》，著力構建和諧勞動關系。加強就業指導，積極舉辦專場招聘會，引導新成長勞動力、大中專學生就業，同時完善各村勞動服務站建設，為轄區內群眾做好勞動服務。加強勞動培訓，提高常住人口的就業創業能力，選擇一批經濟社會發展急需的行業，對自愿報名的常住人口，進行專業技能培訓，能免費的就免費，擴寬勞動人員的就業渠道。要深入推進創業工程，通過發放免息貸款、改革集體福利分配方式、輿論引導等措施，鼓勵本地戶籍人員創業。

二是完善醫療保障體系。加快發展社區衛生服務，將我鎮的11個社區衛生服務機構從醫院分離出來，建立鎮府主辦、市衛生局監管指導的社區衛生服務體系，進一步完善“人人享有基本醫療衛生服務制度”。其次是加強醫藥分離的執行力度，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題。再次加強醫療衛生監管力度。加強對醫療服務機構衛生、設備安全的巡查和監管，規范醫務人員工作程序，把醫療事故消滅在萌芽狀態。

三是完善社會保障體系。全面擴大社會保險覆蓋面，實現所有鎮村從業人員和廣大新莞人勞動者應保盡保；繼續完善以基本養老、醫療、失業、工傷保險為重點的社會保障體系；農民社保與職工社保協調統籌發展，最低生活保障標準統一提高到400元；加大財政在社會保障等方面的投入，擴寬社會保障基金籌集渠道，加強基金監管，保證社會保險基金保值增值；完善最低生活保障制度，健全社會救助體系，做好扶貧濟困工作；同時發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用，不斷完善社會保障體系。

四是大力發展教育事業。繼續加大對教育事業的投入，進一步完善教育設施；繼續推進聯合辦學，撤并薄弱學校，優化教育資源；發展職業教育，加快職業中學的規劃建設；加強學校管理，不斷提高教師素質，努力提高教學質量；加強民辦學校管理，提高辦學質量，妥善解決新莞人子女讀書問題。

五是維護社會公平正義。加強勞動監察，督促企業改善生產生活環境，加強工資支付監控，嚴厲打擊惡意欠薪行為，維護廣大勞動者的合法權益。擴大法律援助和司法救助的范圍，積極開展普法教育、法律援助和司法救助工作，保護公民合法權益不受侵犯和公民權益受到侵犯時依法得到保護救濟，提高群眾依法保護自身權益的能力。維護婦女兒童權益，發展殘疾人事業。堅持統籌兼顧，促進不同階層群體在經濟、政治、文化等方面權益的平等，共同維護社會的公平正義。

（三）以打造宜居城鎮為抓手，建設幸福家園。

環境是人民群眾生活生產的基本要素。不斷改善城鎮環境，滿足人民群眾的基本訴求，是我們義不容辭的責任和義務。為此，要采取有效措施，著力打造宜居城鎮，營造生態優美、設施完備、文化繁榮的生活環境，使*成為廣大人民群眾安居樂業的幸福家園。

一是提升城市建設和管理水平。提高鎮村規劃水平，結合*生態園和火車新客運站的規劃，積極推進我鎮土地利用總體規劃和城市發展總體規劃的編修工作，調整鐵路物流園片區和工業片區（二期）的控規，做好物流園一期（博頭片）控制性詳細規劃報批工作。加快商貿中心區建設步伐，抓緊已落實項目的啟動建設，盡快完成文化廣場、廣電大樓等工程。加快路網建設，拉開城市建設框架，積極配合市屬工程生態園大道、文化大道的建設；規劃建設站前路，加快鎮街聯網升級路14、15、16號路的建設；茶南路、盧溪路等鎮村道路改造工程要全面啟動并加快建設工作。加快汽車客運站建設，力爭盡快建成并投入使用。加快寒溪河堤防二期工程建設，改造上元、京山、劉周等澇區的澇渠，進一步提高防災減災能力。優先發展公共交通，進一步完善公交發展規劃；做好公交候車亭第一階段建設和其他市政道路養護工作；加快公廁、垃圾壓縮轉運站和垃圾填埋場三項民心工程的建設；年底建成110千伏盧邊變電站，進一步緩解供電緊張的局面。加強城市管理，進一步健全城市管理的規范、標準和網絡，調動居民參與城市管理的積極性；加強隊伍建設，采取有效措施，提高城市管理人員的素質，嚴明紀律，依法查處各種違法現象，重點優化市、鎮重點項目和環城路、石大路等主干路周邊的環境。

二是強化生態環境保護和治理。加快生態環境保護的規劃、建設和管理，促進城市規劃、經濟發展與環境保護協調發展。加快*鎮污水處理工程等環保基礎設施建設，同時配合東引運河綜合整治，清理寒溪河周邊垃圾及垃圾填埋場。做好污染源普查工作，把好環保審批關，堅決控制新污染。整治重點污染企業，嚴厲打擊環境違法行為。根據全市統一布置，全面清理禽畜養殖場。

三是推進農民公寓規劃和建設。建設農民公寓對于改善農民居住條件、轉變農民生活方式有著重要意義。市委、市政府也非常重視，出臺了專門的文件來規范此項工作。我鎮推進農民公寓的規劃建設，我覺得要在“四個結合”上下功夫。首先結合*生態園的規劃建設。在*生態園的規劃中，我鎮超朗村的麥屋、孫屋在搬遷之列。我們的農民公寓建設要與這些村的搬遷結合起來，統籌安排，避免重復建設。其次結合舊村整治工程。去年我鎮在京山村開展了舊村整治的試點工作，今年，按照市的部署，要全面鋪開此項工作。農民公寓建設要和舊村整治結合起來，將舊的農民房、舊廠房拆除，置換空間，建設農民公寓，進一步改善農民的居住環境。再次結合寒溪河整治工作。市啟動了東引運河整治工作，要對寒溪河周邊的生態環境進行整治，清理污染源，都會涉及到部分的居民要搬遷，涉及到的村，要進一步落實農民公寓建設，積極做好居民安置工作，確保社會和諧穩定。第四是結合各村的實際。各村的實際情況不同，推進農民公寓建設，要結合實際，量力而行，適當超前。比如南社村準備將古建筑群中不協調的民居拆除，涉及村民的安置問題，同時南社既有補償款作啟動資金，又有規劃預留了建設的土地，農民公寓建設的條件比較成熟，可以抓緊落實。再比如博頭、沖美等村，人口較少，單獨建設農民公寓可行性不大，比較適宜聯合起來共同推進。總之，今年農民公寓建設要積極穩妥地推進，要有所動作，條件成熟的村要先行一步，為其他村探路。

四是大力優化城市文化軟環境。文化是宜居城鎮不可或缺的一部分。要大力發展文化事業，滿足人民群眾日益提高的文化需求。要積極推進“文化三城”建設，重點抓好“南社歷史博物館”、“圣心中國糕點博物館”、*圖書館*分館以及新文化廣場建設工作。要充分利用好各文體協會，組織策劃具有特色的文藝活動，豐富群眾生活。同時，要抓好文化資源的整合，進一步帶動文化建設的深入開展。加大對文化市場的監管，進一步凈化文化環境，促進文化建設健康發展。各村也要結合實際，加大投入，將文化設施建設和舊村整治、環境整治結合起來，統籌兼顧，整體推進。在精神文明創建方面，去年，我們獲得了創建文明鎮區先進單位的榮譽，今年要再接再厲，打好創建全市文明鎮區的攻堅戰，突破難點，主攻薄弱環節，力爭早日進入全市文明鎮區行列。

（四）以加強社會管理為抓手，維護社會穩定。

維護社會穩定，重點要強化社會管理，提高社會管理水平，有效預防和化解社會不穩定因素，營造和諧穩定的社會氛圍。

一是狠抓社會治安根本好轉。今年，我鎮社會治安工作要在鞏固現有整治成果的基礎上，探索社會治安綜合治理新機制和新方法，預防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故發生，切實保障全鎮人民的生命財產安全。在治理模式上，要建立健全打防控一體化的機制，提高社會整體防控能力，實現以打為主向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變；在打擊犯罪上，繼續保持對各類違法犯罪的高壓態勢，在有效打擊路面犯罪的同時，把注意力轉向各類入室盜竊和詐騙犯罪，大力打擊團伙犯罪等；在管理對象上，堅持源頭治理，重點加強出租屋、非法營運、娛樂場所的監督和管理，繼續推進限制本地摩托車行駛的各項工作，加強對三無人員和吸毒人員的監控；在防控體系上，繼續投入資金，鞏固和提升路面視頻監控系統，推動視頻監控進社區、進出租屋，強化信息收集排查，構建立體化防范網絡；在整治力量上，整合社會治安力量，大力營造見義勇為的社會氛圍，強化群防群治力量，逐步實現以警為主向警民結合轉變。

二是狠抓社會公共安全管理。進一步健全公共安全責任制，責任到人，對十五項專項整治長抓不懈。健全安全生產防控體系，開展經常性的、不走過場的大排查、大整治，加強對重大危險源的監控力度，有效遏制重大事故發生。健全重大疫情、重大食品安全、重大自然災害、重大安全事故、突發事件及社會風險的預警應急機制，建立應急隊伍，加強培訓演練，全面提高應急能力。深化出租屋和流動人員管理。繼續認真抓好摩托車整治工作。繼續狠抓“三小”場所和出租屋消防隱患、建筑安全、食品藥品安全、醫療市場等專項整治工作，確保全鎮社會穩定、安全生產、食品安全形勢持續穩定好轉。

三是狠抓社會矛盾排解調處。隨著新《勞動合同法》的實施、村（居）兩委的換屆選舉工作的開展，再加上以往遺留的征地拆遷、出嫁女等問題，可以預見今年的社會矛盾將會比較突出，統籌兼顧各方面利益和維護社會穩定的難度加大。所以，要進一步健全信訪工作網絡，認真排查調處矛盾糾紛，切實做到調處到位、防控到位、宣傳教育到位，及時合理解決群眾反映的問題。要加強相關信息的搜集，落實定期排查、傾向性問題和熱點難點問題專項排查調處、領導包案調處以及重大矛盾糾紛上報等制度，做好經常性的矛盾糾紛排查調處工作，預防群體性事件和治安刑事案件的發生。要加強對企業的排查，重點排查無牌無照、違法經營、存在安全隱患、存在勞資糾紛隱患的企業，降低群體性事件的發生機率。進一步健全和完善群體性事件和突發性事件預警機制和應急處置機制，及時妥善處置群體性事件和突發性事件，對發生的突發事件，要耐心細致地做好群眾的教育說服工作，防止事態進一步擴大，千方百計化解矛盾。

四是抓好村兩委換屆選舉工作。今年，要開展村（居）兩委換屆選舉工作，這是我鎮政治生活中的一件大事，事關今后幾年我鎮改革發展穩定的大局，事關黨和政府基層政權的鞏固。因此，我們必須充分認識換屆選舉工作的復雜性、艱巨性，進一步增強做好換屆選舉工作的緊迫感、責任感，正確分析形勢，積極應對困難，切實把村（居）委會換屆選舉工作作為一項重大政治任務抓實抓好。鎮委、鎮政府的指導思想是，既要保證全鎮和諧穩定的大局，又要通過選舉讓一批有能力肯為群眾辦事的人進班子。剛才已經專門召開了換屆選舉工作動員會議作了部署，這里我就不過多講，只強調兩點：第一，是各村（居）干部要挺起精神，不論是否繼續出任村（居）干部，都要以黨員的身份、基層干部的標準嚴格要求自己，堅持站好最后一班崗，盡最后一份責，在群眾中樹立良好形象。第二，是不得借換屆選舉之機大吃大喝，不得請客送禮；鎮機關干部不得替村干部說情、拉選票，更不能以任何形式透漏或承諾誰能再干或不能干，嚴守黨的紀律。

（五）以加強黨的建設為抓手，提升執政能力。

一是加強理論武裝。充分發揮黨委理論學習中心組的帶動作用，繼續利用*論壇、學習論壇、青年論壇三大論壇，突出開展學習實踐科學發展觀活動，用中國特色社會主義理論體系武裝全市黨員干部頭腦，推動新一輪的思想大解放。各基層支部，要積極開展學習活動，重點加強對黨的*大、省委十屆二次全會、市委十二屆二次全會精神、業務知識、修身養性知識和中國傳統文化的學習，不斷提高科學決策能力、辨別是非能力和駕馭復雜局面的能力。

二是改進機關作風。大興求真務實之風，將時間放在抓工作落實上，將精力放在為群眾辦實事上。前一段，春節剛過，鎮委、鎮政府就深入京山、博頭、盧邊等村，組織召開農村工作座談會，聽取各村的發展思路，了解各村在存在的問題和難處，積極協調相關部門予以解決，效果很好。接下來，各村、各單位也要本著求真務實的態度，轉變工作作風，深入基層、深入群眾，傾聽他們的聲音，了解他們的訴求，切實為群眾辦實事、辦好事。同時，我們要接受群眾監督，繼續開展“機關作風評議”活動，促進機關作風的持續好轉。

三是加強廉政建設。要把黨風廉政建設放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，要更加重視預防。首先要著力實施“陽光工程”，使領導干部的用權行為得到更有效的約束和監督；其次要加強對鎮村財務和集體資產的管理，重點監察工程建設、土地使用權出讓、產權交易等容易出問題的領域；再次要加強對村小組的監督，去年的上訪事件比較多，但是涉及到農村的，大部分問題都是出在村小組上，所以，今年我們一定要加大對村小組的監督管理。

同志們，搞好學習實踐科學發展觀活動試點和解放思想學習討論活動，是當前一項重大政治任務。讓我們以認真負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，解放思想，積極探索，圓滿完成活動的各項任務，為我鎮實現跨越發展、推進經濟社會雙轉型提供強大的思想動力。