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同志們：

今天上午，我們同時召開兩個大會。一個是在市中級人民法院召開的宣判大會，依法嚴懲了一批嚴重違法犯罪分子，其中把22名罪大惡極的犯罪分子判處死刑，伸張了正義，表明了法律的威嚴和我們除惡務盡，一定把社會治安搞好的決心；另一個大會，就是我們在這里召開的社會治安綜合治理表彰動員大會，大力表彰去年實現無兇殺案件的鎮區和無群體越級上訪的鎮區，大力表彰同違法犯罪分子作斗爭，在保衛人民生命財產安全中立下戰功、作出貢獻的先進單位和個人。推廣他們的經驗，樹立學習的榜樣，進行誓師大動員，打一場奪取社會治安綜合治理決定性勝利，恢復良好社會治安秩序的硬仗，務必實現經濟繁榮，黨政廉潔，治安良好，人民安居樂業的升平治世。剛剛過去的1999年，是全市人民認真貫徹黨的基本路線和改革開放政策，艱苦創業，兩個文明建設都取得顯著成就的一年。

在物質文明建設方面，我市去年的主要經濟指標中，總量實現超千億的有三項：即公有資產達1012億元，比上年增長5％；外貿出口總額151.5億美元，比上年增長16％，折合人民幣1250多億元，在全國各大中城市中排在深圳、上海之后名列第三；金融機構人民幣各項存款余額1041億元，比上年增長20.5％。當年增量超百億的有六項：即工業總產值、工農業總產值、出口總額、各項存款余額、存貸差、累計實際利用外資等六項，當年都增加100億元以上。

在精神文明建設方面，獲得國家和省大的獎項有：被評為“全國創建文明村鎮工作先進市”，“廣東省創建文明城市先進單位”，“全國禁毒先進單位”，“全國民族團結進步模范集體”，第四次被評為“全國雙擁模范城”。全市人民滿懷信心，正朝著率先基本實現現代化的宏偉目標乘勝前進。

然而，在一片繁榮興旺之中，社會上卻有一批流竄作案的刑事犯罪分子，他們目無國法，好逸惡勞，以偷竊搶劫為生，甚至綁架勒索，謀財害命，嚴重威脅我市人民群眾生命財產的安全；特別要警惕的是，境外的黑社會勢力也乘機滲透，他們以不同的面目潛伏下來，企圖同當地的流氓爛仔以及流竄犯相勾結，策劃各種惡性案件，這將成為我市嚴重的隱患。我們必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以依法狠狠打擊嚴重刑事犯罪分子為突破口，加強社會治安管理，在保衛人民生命財產安全、防止境外黑社會努力的滲透中大力推進依法治市；使物質文明建設和精神文明建設相互促進。

市委、市政府決定，今年為我市的“治安年”。以消滅兇殺案件，大幅度降低大要案的發案率為目標，在全市范圍內開展創建“平安村”、“平安鎮”、“平安年”活動，務必使人民群眾安居樂業。

市委、市政府號召：全市各級領導，共產黨員，共青團員，人民警察，全體干部，廣大市民全面動員起來，為我們每個人生命財產的安全，打好這場社會治安綜合治理的攻堅戰，實行標本兼治，群防群治，不停頓地大抓一年，務必取得顯著成效，為全市人民奪回一片安全的天地，給人民群眾心中一個踏踏實實的安全感。

首先，各級黨政一把手要切實負起社會治安第一責任人的職責，既要親自掛帥，又要親自出征。我們要時刻把人民生命財產安全掛在心上，擺在重要議事日程，把搞好社會治安，讓人民安居樂業作為一項重要“民心工程”來抓，作為堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的大事認真抓緊抓落實。

當前，要突出抓好“打、掃、防、管、治”五個字。打，就是要依法從嚴從重從快狠狠打擊嚴重違法犯罪分子，要打出法律的威嚴，打得犯罪分子和流氓爛仔不敢抬頭，打得流竄作案分子不敢進入本村、本鎮、本市作案，打得境外黑社會分子不敢在*立足；掃，就是堅決掃除黃賭毒，不斷清除滋生流氓爛仔和犯罪分子的土壤；防，就是嚴密社會治安防范，搞好群防群治，消滅兇殺案件，把大要案大幅度降下來；管，就是全面加強社會治安管理，特別是加強戶籍、外來人口、出租屋和公共場所的管理，不給犯罪分子有藏身之地；治，就是大力推進依法治市，務必做到有法必依，執法必嚴，違法必究，把社會治安全面納入法治軌道，使所有犯罪分子法網難逃，使廣大人民的生命財產安全和合法權益得到充分的法律保障。

為了把握工作的主動權，我們要經常研究分析社會治安狀況。1994年我們曾經提出整治社會治安要像醫生診治病人那樣，建立“查房會診”制度，經常分析社情動態，及時采取有力措施，可是后來沒有嚴格實行。今年，要把每個月的第一個工作日定為“治安日”，由市委、市政府主要領導親自主持召開政法戰線和鎮區主要負責人會議，匯報情況，交流經驗，對社會治安進行“會診”，及時采取對策，確保各項措施的落實和治理目標的實現。

第二，公檢法司廣大干警要迅速行動起來，重拳出擊，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。政法機關和人民警察肩負著保護人民生命財產安全的重任，一定要以高度的事業心和責任感認真履行自己的職責，以高昂的士氣，首戰必勝的姿態打好春節前這次重大戰役，對違法犯罪分子進行一次大圍剿，給犯罪分子來一個措手不及。要打出我們的聲威，打得違法犯罪分子膽顫心驚，確保全市人民過一個平安年。春節過后，再發揚連續作戰精神，一個戰役接一個戰役，對犯罪分子窮追猛打，使他們不能在*立足，不敢進入*作案，直至把違法犯罪分子連根挖掉。

為了打得狠，打得有力，打擊的鋒芒要對準殺人、搶劫、爆炸、綁架、重大盜竊等惡性暴力犯罪；對準帶黑社會性質的犯罪團伙，境外潛入作案的黑社會分子和在逃犯、犯；對準鄉間流氓惡勢力，黃賭毒的策劃者、保護傘、經營單位負責人和為首分子。*機關要抓住全市打擊行動這一時機，偵破一批大案要案，提高刑事案件破案率，伸張法紀，震懾罪犯。公、檢、法、司各家要各司其職，協同作戰，加快辦案進度，提高辦案質量，尤其是對團伙、暴力犯罪分子，依法可重判的堅決重判，該殺掉的堅決殺掉。

第三，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象，鏟除犯罪分子滋生的土出。要認真貫徹執行國務院關于娛樂場所的管理條例，對全市特殊行業進行一次全面整治，防止過多過濫。對特殊行業經營許可證要實行總量控制，合理布局，嚴格審批。嚴禁開辦營業性電子游戲機室，堅決取締查封無牌無證的桑拿按摩、卡拉OK、發廊、沐足和錄像放映點，嚴禁娛樂場所提供以營利為目的的陪侍活動，禁止在桑拿浴室搞色情異性按摩。

要加強對特殊行業經營者的教育和管理，簽訂遵守國家各有關規定、不用色情招攬生意，不搞黃賭毒的保證書和責任書。經營單位每月要定期自查一次，向主管部門報告；市鎮有關管理部門要加強調查了解，明查暗訪，發現問題，及時處理。同時，發動和依靠群眾監督，對積極檢舉揭發、協助*和管理部門查獲黃賭毒者，給予重賞。要發揮輿論監督的作用，凡被省、市黨報點名批評一次的經營單位，要立即停業整頓，拒不整改，連續兩次點名就吊銷其營業執照。

要加大宣傳教育工作的力度，幫助人們認清黃賭毒的危害，以黃賭毒導致家庭破裂，引發各種刑事犯罪的生動事例，警醒人們認清黃賭毒是萬惡根源，嚴防黃賭毒敗壞社會風氣，嚴防黃賭毒破壞家庭幸福。號召全市人民行動起來，與黃賭毒作堅決斗爭。

要動員全社會力量齊抓共管，使黃賭毒在*無藏身之地、家長要管好自己的親屬子女，防止黃賭毒入侵家庭；校長和教師要管好自己的學生，防止黃賭毒侵蝕學生敗壞校風；工廠企業負責人要管好本單位員工，防止黃賭毒搞垮企業；各部門要管好自己的部屬，防止黃賭毒腐蝕黨員干部；各級領導要管好當地群眾和公共場所，防止黃賭毒敗壞社會風氣；每個人要管好自己，防止被黃賭毒俘虜，一人失足全家遭殃。

要發揮學生禁毒會、婦女禁賭會和“道德法庭”的作用，把掃除黃賭毒與精神文明創建活動結合起來，本著對子孫后代負責的態度，堅決把黃賭毒掃除干凈。春節即將降臨，這段期間尤其要防止聚眾賭博，黨員干部要以模范行動搞好社會風氣，宣傳文化部門要組織好各種積極健康、豐富多彩的文化娛樂活動，充實群眾的文化生活，倡導健康科學文明的生活方式。

第四，把廣大人民群眾充分動員和組織起來，建立健全嚴密的治安防范網絡和堅強有力的群防群治隊伍。今年，全市社會治安的部署要進行一次戰略性調整，就是要把精力轉到全面加強治安防范，加強群防群治，布下防止犯罪和除惡滅罪的天羅地網，置犯罪分子于人民戰爭的大海之中，盡最大努力減少案件的發生。

建立健全社會治安防范網絡的基本要求，一是在組織管理形式上，對全市32個鎮區、590多個村和140多個居委會實行“格子化”管理．劃分為若干責任區，同建設精神文明小區結合起來，落實領導和直接責任人，落實*派出所和治安巡邏隊，建立健全居民、村民聯防小組，嚴密組織，建全制度，明確責任。二是在防范措施上，要達到流竄作案分子不敢進來或不能進來，什么時候有生人、可疑人進入網絡，能夠敏感地知道并有人防范。三是在實際防范效果上，要使得犯罪分子不敢作案、不能作案，一旦有人作案，能立即作出快速反應，群起而攻之，使犯罪分子進來不易，出去更難。

嚴密的治安防范網絡，必須要有堅強的領導和得力的群防群治隊伍。要以基層黨支部為核心，人民警察和市、鎮機關干刻為骨干，充分發揮治保會作用，把治安隊員。保安員和廣大市民組織起來，實行持久戰，長年累月加強對整個社會治安的監控。市委、市政府決定，今年增加1000名警察，建立一支高素質的巡警隊伍，加強對市區和重點鎮區的巡邏。各鎮區要對自己管轄的地方分類布置防范力量，對案件易發部位，設立明崗暗哨，24小時全天候有人監控；發案較多的地方，日夜要有人巡邏；一般的地方，在晚上也要有人防范。全市各級領導，從市委書記、市長、到鎮委書記、鎮長、村支書、村長都要帶頭參加義務巡邏，定期不定期進行查哨，以領導的模范行動把廣大市民帶動和組織起來。群眾的力量是無窮的，人民群眾一旦發動和組織起來，犯罪分子就一定不敢那么囂張，案件就一定能夠大幅度壓下來，人民群眾的安全感就一定會大大增強，群防群治這只“無形的手”一旦張開，犯罪分子就一定難逃法網。

第五，加強社會治安管理，特別要加強對外來人口和出租屋的管理，消除治安隱患。我市近年發生的案件中，有八九成是住在私人出租屋的流竄犯作的，加強出租屋和外來人口管理已成為搞好社會治安的迫切要求。今年，要把搞好私人出租屋和外來人口管理作為搞好社會治安的重大措施。在市、鎮兩級設立和加強外來人口管理辦公室，在市*局增設外來人口管理科和外來人口稽查大隊，把戶籍管理的各項措施落到實處。要建立健全外來人口檔案材料，實行電腦聯網管理。各鎮區、各企事業單位對轄區內外來人口的數量必須如實上報，不得隱瞞。對其職業、住所和去向要做到心中有數，了如指掌。要認真貫徹落實《*市出租屋暫住人員治安管理規定》，凡有房屋出租，一定要報告當地派出所和治保會，先登記申請，取得《出租許可證》才能出租。外來人員一律要出示身份證方可辦理暫住證，出示勞動技能證方可辦理勞工證，對無固定正當職業的外來人員要不斷清除。要規范居住管理，在加強對全市所有分散性出租屋進行跟蹤管理的同時，要抓緊建設一批適合外來員工居住的宿舍，以利于社會治安管理和外來員工的人身安全。

第六，加強思想和法制教育，從根本上減少社會犯罪的發生。加強社會治安綜合治理，根本是教育人的問題。加強教育工作，要聯系當前社會治安的實際，運用一切宣傳工具和教育陣地，認真普及法律知識，增強法制觀念，提高人的思想道德水平。特別要加強對青少年的教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，克服服高手低、志大才疏、好逸惡勞等不良習氣，防止青少年受壞人竣擺，游手好閑，由懶仔變成爛仔，形成犯罪團伙。要加強整個社會的思想政治工作，普及科學知識，反對封建迷信，特別要深入揭露和批判“”，嚴防利用各種邪教組織從事違法犯罪活動。

第七，加強*司法隊伍建設，不斷提高社會治安營理水平。我們市社會治安的任務十分繁重，干警的人數并不足夠，公、檢、法、司的同志經常加班加點，工作非常艱苦，市委、市政府和廣大人民是知道的，警力的人數、費用一定要逐年增加，這是毫無疑問的。但是，我們在逐年增加人力和經費的同時，更要重視提高我們這支隊伍的素質，要用馬列主義、思想和鄧小平理論武裝好我們這支隊伍，要用現代科技裝備我們這支隊伍，向素質要警力，向科技要警力。希望政法戰線廣大干部、人民警察時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，嚴格要求自己，樹立奉獻精神，加強政治學習和業務訓練，不斷提高自身素質，密切干群、警群關系，這樣，我們就會在人民群眾最廣泛的支持下，完成黨和人民交給我們的任務，不辜負全市父老鄉親的期望。

第八，加強黨風廉政建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣的根本性好轉。要搞好社會治安綜合治理，實現社會風氣的根本好轉，各級領導和廣大黨員干部的表率作用至關重要。我們要把黨風廉政建設和社會治安綜合冶理結合起來．實行“治吏重于治民”，把反腐敗的關口前移，加強黨風廉政建設。共產黨員、國家干部不得涉足色情場所，更不能充當黃賭毒的經營者、策劃者和保護傘，一經發現，要以黨紀國法論處。要進一步建立健全有形建筑市場，有形土地等要素市場，建立健全財務管理。政府采購等各項制度，增加財務、政務公開的透明度，自覺接受監督，特別要加強人大的法律監督和政協的民主監督，把黨內監督、群眾監督和輿論監督結合起來，加大執法監督的力度，以廉潔勤政取信于民，以廉潔勤政密切黨群干群關系，以優良的黨風政風帶動社會風氣的根本好轉，促進社會安定團結。

同志們，黨中央和省委對社會治安綜合治理工作非常重視。全市人民對生命財產安全的愿望十分迫切。率先基本實現現代化需要有一個安定的社會環境。“為官一任，保一萬平安”是我們神圣而不可推卸的責任。全市共產黨員、共青團員，各級干部迅速行動起來，在搞好社會治安綜合治理中發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用！全市廣大*干警、治安隊員迅速行動起來，握緊鐵拳，除惡滅罪！全市人民迅速行動起來，積極投身懲治壞人這場人民戰爭！利劍高懸斬惡罪，不信春風喚不回。只要我們團結一心，堅韌不拔，我們就一定能夠創造一個吏不容好、強不侵弱、政通人和、百業俱興的升平治世，*的兩個文明建設一定會搞得更好。