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同志們：

今天，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部召開(kāi)第二次全體會(huì)議，主要目的是傳達(dá)貫徹*書(shū)記對(duì)我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治所作的重要批示，并安排部署下一階段工作。我還在北京，市政府辦公室就已經(jīng)把*書(shū)記的重要批示電傳給我看了。以莊書(shū)記也高度重視，明確要求今天的會(huì)議一定要開(kāi)好，而且下一階段的城鄉(xiāng)綜合整治工作一定要有大行動(dòng)、大實(shí)效。今天，會(huì)上審議的工作要點(diǎn)、目標(biāo)管理方案以及相關(guān)制度，我都原則同意，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)修改后及時(shí)印發(fā)，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。會(huì)前，我們還看了兩個(gè)整治現(xiàn)場(chǎng)，雖然整治工作已經(jīng)順利起步，但按照“1573”的要求，還存在不少問(wèn)題。合江縣主動(dòng)查找問(wèn)題，曝光引起了轟動(dòng)，這是好事，能促進(jìn)我們的工作加大力度，加快速度，這是省上的要求，也是我們自身的需要。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，從某種意義上講比發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意義還要大，應(yīng)該說(shuō)是功在當(dāng)代，利在千秋。下面，我再幾點(diǎn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*書(shū)記重要批示，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感

*書(shū)記對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高度重視，近期對(duì)此項(xiàng)工作作了一系列重要批示和指示，領(lǐng)導(dǎo)同志像這樣連續(xù)多次對(duì)某項(xiàng)工作作出批示的情況并不多見(jiàn)。*書(shū)記，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不僅要試點(diǎn)，而且要在全省推開(kāi)，*書(shū)記是下了決心的，所以各區(qū)縣的書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)、各部門(mén)的一把手，要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。*城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)進(jìn)入了*書(shū)記的視線，我在省人代會(huì)上也專門(mén)匯報(bào)了這項(xiàng)工作。因此，我們*要有更高的認(rèn)識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的工作要求，各級(jí)各部門(mén)一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，進(jìn)一步把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作抓緊、抓好、抓出成效，不斷優(yōu)化*發(fā)展環(huán)境。

二、客觀估價(jià)前一階段的整治成效，認(rèn)真查找工作中存在的差距

省委、省政府作出開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的部署后，市委、市政府迅速行動(dòng)，組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行安排部署。各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的要求，按照統(tǒng)一部署，切實(shí)加大治理力度，強(qiáng)化整治措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，整治工作取得初步成效。

上個(gè)月底，省上兩個(gè)工作組來(lái)我市督導(dǎo)檢查工作時(shí)，都對(duì)我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作給予了較高評(píng)價(jià)。但是，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒頭腦，對(duì)前一階段的工作既要充分肯定，又不能估價(jià)過(guò)高。*是中國(guó)西部第一個(gè)獲得國(guó)家衛(wèi)生城市的地級(jí)城市，這項(xiàng)殊榮一直被全市人民引以為豪。但實(shí)事求是地講，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念等多種原因，過(guò)去我們更多地關(guān)注的是主城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合的整治。同時(shí)，即便是主城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生也還有很多不足的地方。就目前情況看，我們的整治工作還存在較大差距，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是與省委省政府的高標(biāo)準(zhǔn)、與群眾的希望和要求還存在一定差距，一些地方“臟亂差”現(xiàn)象還比較突出，人民群眾反映還相當(dāng)強(qiáng)烈；二是部分區(qū)縣、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度還不夠，表現(xiàn)在工作上不夠積極主動(dòng)；三是宣傳輿論攻勢(shì)還不夠強(qiáng)，不夠持續(xù)深入，還應(yīng)該更多地貼近老百姓；四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未完全建立起來(lái)，尚未完全形成合力。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，查思想、查現(xiàn)狀、查問(wèn)題，找出差距，增添措施，確保整治取得更大成效。

三、以治理“五亂”為重點(diǎn)，全面展開(kāi)整治工作

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要按照總體布局，即“1573”工程—一個(gè)目標(biāo)任務(wù)、五個(gè)工作重點(diǎn)、七項(xiàng)結(jié)合、三個(gè)階段，認(rèn)真組織實(shí)施。目前，“五亂”現(xiàn)象即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂買(mǎi)、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建還大有存在，急需采取強(qiáng)有力的措施加以整治。這次會(huì)議后，要按照工作要點(diǎn)、目標(biāo)管理方案和各項(xiàng)整治方案的要求，迅速出擊，迅速攻堅(jiān)。各區(qū)縣、各部門(mén)要拿出專項(xiàng)整治時(shí)間表，按時(shí)間進(jìn)度，逐一整治，逐一落實(shí)。在半個(gè)月之內(nèi)，要對(duì)“五亂”進(jìn)行一次全面的突擊整治，保證“五亂”現(xiàn)象治理初見(jiàn)成效，三個(gè)月時(shí)間內(nèi)要達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)治理“五亂”的法治建設(shè)，由市政府適時(shí)配套城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的管理通告。

剛才，我們看了濱江路和洪洋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序，存在的問(wèn)題比較多、比較突出，涉及多部門(mén)的管理，需要盡快解決。近期要加大突擊整改力度，達(dá)到省上整治標(biāo)準(zhǔn)。洪洋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)首先要把經(jīng)營(yíng)戶集中到市場(chǎng)內(nèi)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序的整治工作，由市工商局負(fù)責(zé)；涉及市場(chǎng)周邊的市場(chǎng)冒口經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放不規(guī)范等綜合性的問(wèn)題，要采取集中整治，多部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)才能解決。在整治期間，由市城管局牽頭，在一周內(nèi)拿出具體方案，組建由城管、公安、工商、規(guī)建、環(huán)保、衛(wèi)生、路政等多部門(mén)組成的城市綜合執(zhí)法隊(duì)，確保各項(xiàng)整治工作有力推進(jìn)。濱江路路段長(zhǎng)，問(wèn)題也很多，涉及的管理部門(mén)更多。要明確落實(shí)部門(mén)責(zé)任，采取多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)相結(jié)合的方法加以整治和規(guī)范管理。其中，河灘地的整治由市交通局、航務(wù)局負(fù)責(zé)；工兵團(tuán)訓(xùn)練基地范圍由工兵團(tuán)負(fù)責(zé)；沱江沿岸由市水利局負(fù)責(zé)；濱江路防洪堤以上地帶的環(huán)境衛(wèi)生、占道清理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)由市城管局負(fù)責(zé)；濱江路的車(chē)輛亂停亂放，特別是摩托車(chē)亂停亂放問(wèn)題比較突出，由市公安局負(fù)責(zé)整治；私拉亂接由市經(jīng)委協(xié)調(diào)電力部門(mén)解決；亂搭亂建由市規(guī)建局負(fù)責(zé)。這些問(wèn)題，下來(lái)以后都要加緊研究，拿出解決問(wèn)題的具體方案，盡快整治，盡快見(jiàn)效。

四、全面落實(shí)工作職責(zé)，健全區(qū)縣部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部要加大統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮力度，各部門(mén)要緊密配合，各區(qū)縣是責(zé)任主體，要堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既明確區(qū)縣的主體作用，也明確市級(jí)相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)。在江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，無(wú)論是市級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位，還是駐瀘單位、駐瀘部隊(duì)，都要按屬地管理原則，在工作上都要服從區(qū)政府的協(xié)調(diào)安排，區(qū)政府對(duì)塊上的工作要義不容辭、理直氣壯地承擔(dān)起牽頭的職責(zé)。

五、強(qiáng)化工作措施，把綜合整治作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)來(lái)完成

首先，各區(qū)縣、各部門(mén)一把手必須高度重視，親自研究、親自部署、親自檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。第二，宣傳組要按照宣傳教育方案，落實(shí)近期的宣傳教育工作，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳力度和密度。第三，幾個(gè)整治組對(duì)幾大整治和涉及面廣、矛盾尖銳、難度較大的突出問(wèn)題，要先調(diào)研，摸清情況、數(shù)據(jù)，然后制定規(guī)劃，排出整治時(shí)間表，按進(jìn)度進(jìn)行整治，嚴(yán)格驗(yàn)收，最后建立長(zhǎng)效機(jī)制。第四，對(duì)承擔(dān)任務(wù)較重的指揮部成員部門(mén)要用新聞?shì)浾摰姆绞酵粕锨芭_(tái)，集中采訪部分區(qū)縣、部門(mén)一把手，向社會(huì)公開(kāi)承諾你那個(gè)區(qū)縣、部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決心、重點(diǎn)工作、主要措施、完成任務(wù)的時(shí)間表等，接受社會(huì)的監(jiān)督。第五，要大膽探索創(chuàng)新城管執(zhí)法新模式、新方法，發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍作用。同時(shí)，加快探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生城市化管理步伐。第六，指揮部辦公室、指揮部督導(dǎo)巡查組、市委督查室、市政府督辦室要按照各自的職責(zé)，對(duì)整治的重點(diǎn)工作、群眾反映的重大問(wèn)題進(jìn)行全面的督查督辦。從現(xiàn)在起，建立提示卡制度，對(duì)存在的問(wèn)題第一次用白牌提示，第二次用黃牌警示，第三次用紅牌督辦。對(duì)不認(rèn)真履職，超出整改時(shí)限的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，出了問(wèn)題該處理的必須嚴(yán)格處理。

同志們，省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組在印發(fā)劉*書(shū)記近期系列重要批示和指示的同時(shí)，了六條貫徹意見(jiàn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照省上的貫徹意見(jiàn)，把整治工作做好做到位。請(qǐng)同志們務(wù)必注意的是，省整治辦要在近期組織相關(guān)廳局對(duì)各地整治情況進(jìn)行明察暗訪，從4月起對(duì)各市州城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況進(jìn)行綜合評(píng)比。希望同志們?cè)鷮?shí)工作，迎難而上，以優(yōu)越的成績(jī)接受省上的評(píng)比。省政府已印發(fā)了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》，我市要參照省上的《辦法》修改完善《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》，并按此執(zhí)行。會(huì)后，要把《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》傳達(dá)到各單位的廣大干部職工。請(qǐng)大家要?jiǎng)?wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一件大事來(lái)抓，一定要千方百計(jì)加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)整治，加強(qiáng)管理。希望通過(guò)大家的奮力拼搏，使*城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得突出成效，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。