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同志們：

根據市委部署，我委作為第二批對象，從今年3月起全面啟動深入學習實踐科學發展觀活動，時間半年左右，到8月份結束。這是我們當前一項重大的政治任務，務必扎扎實實抓緊抓好。市委對我委開展學習實踐活動十分重視和關心，專門派了第七指導檢查組親臨到會指導。等一下，李世章組長還要作重要講話，我們要認真按照李世章組長的要求，抓好貫徹落實。下面，根據黨委集體研究的意見，我提幾點要求：

一、充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義，切實把思想認識統一到市委的要求上來

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策，是以*同志為總書記的黨中央作出的重大部署，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。關于開展這次活動的重大意義，中央、省委和市委領導的講話及文件已經作了全面系統的闡述。我們要把思想統一到中央、省委和市委的精神上來，切實增強開展學習實踐活動的責任感和緊迫感。在新的歷史條件下，面對新形勢新任務，把這次學習實踐活動作為開創發展改革工作新局面的重要抓手，抓緊、抓好、抓實。

（一）以科學發展觀武裝頭腦，是做好發展改革工作的行動指南

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。發展改革工作事關經濟社會發展全局，只有以科學發展觀為指導，才能更好地深化改革、推動發展。而要以科學發展觀為指導，就必須深入學習和全面領會科學發展觀的深刻內涵，以科學發展觀武裝頭腦，清除我們頭腦中不符合科學發展要求的傳統思想觀念、舊的行為習慣和不合時宜的思維定勢。尤其是近年來，國際國內形勢復雜多變，許多舊的問題還沒解決，又出現不少新的問題；一些深層次矛盾還沒解決，又遇到影響全局的新的難題。這一系列的矛盾、問題和形勢變化，都對發展改革工作提出了嚴峻挑戰，我們要迎接這些挑戰，把以市場為導向的改革引向深入，把我市經濟社會發展全面轉入科學發展軌道，就必須以科學發展觀武裝頭腦，尤其是要武裝各級黨員干部頭腦。

（二）深入開展學習實踐科學發展觀活動，是創新發展改革工作思路的迫切需要

開展深入學習實踐科學發展觀活動，主要目的就是要使全體黨員和干部對科學發展觀的認識更加深刻，學習科學發展觀的愿望更加強烈，貫徹科學發展觀的態度更加堅定，落實科學發展觀的措施更加具體，保障科學發展的機制更加健全，推動科學發展的能力進一步提高，切實把科學發展觀貫徹落實到全市發展改革的各個領域、各個方面。我們發改委作為宏觀經濟管理的綜合部門，肩負著推動經濟社會又好又快發展的繁重任務，促進科學發展和社會和諧是我們義不容辭的神圣職責。目前，總體來說，我們委領導班子和全委黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風是好的，是符合科學發展觀要求的。但也要清醒地看到，我們的思想觀念、工作思路、工作措施、工作能力與真正履行好發展改革工作職責的要求相比，與貫徹落實科學發展觀、實現閩北躍升發展的要求相比，還有不小差距。我委領導班子和全體黨員干部都堅決擁護和真誠信仰科學發展觀，但真信未必真懂，真懂未必真用，真用未必會用。因此，我們在如何準確把握科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質和根本要求上還需要下一番苦功夫；我們在如何進一步創新規劃方法、擴大投資規模、策劃運作重大項目、創新體制機制、統籌協調各方關系等方面還有不少難題需要破解；我們在如何正確認識市情和省情乃至國情、準確把握經濟社會發展規律、加快建立促進科學發展的體制機制上還需要作艱苦的探索；在城市化和工業化加速推進、各種不確定因素層出不窮的復雜情勢下，我們要推動全市經濟社會長期又好又快發展還有許多深層次矛盾和新的問題需要解決。這次開展學習實踐科學發展觀活動，對于我委，可以說是一次全面深入思考和解決上述問題、創新工作思路、推動發展改革工作再上新臺階的難得機遇。我們一定要變壓力為動力，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，大膽實踐，創造性地搞好學習實踐活動，自覺按照自然規律、經濟社會發展客觀規律以及市場經濟規律辦事，力爭向市委市政府、向人民群眾交出一份滿意的答卷。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動，是我委轉變職能、轉變作風的內在要求

新時期新任務要求發展改革部門必須轉變職能、轉變作風，減少微觀管理事務和具體審批事項，強化宏觀調控和公共服務職能。這與科學發展觀的本質要求是一致的。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展不夠仍然是我市最大的實際。我市必須加快發展，必須躍升發展。發改委作為市政府謀劃改革、推動發展的綜合職能部門，我們要想履行好自己的職責，在推動我市經濟社會又好又快發展過程中發揮先鋒作用。首先要加快轉變職能，減少具體行政審批事項，加強宏觀調控，搞好統籌兼顧和綜合協調。其次要積極轉變作風，全心全意為人民服務。以人為本是科學發展觀的核心，也是我們黨的宗旨和執政理念的集中體現。學習和實踐科學發展觀，就要求我們徹底根除高高在上、老大自居的思想意識，去除虛浮不實的工作作風，真正深入實際、深入基層、深入群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，一切以實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。因此，我們在謀劃思路、推動改革、制定戰略、編制規劃、策劃項目、爭取資金、招商引資時，一定要時刻牢記“為誰發展”、“靠誰發展”、“發展成果如何讓人民共享”這些根本問題，讓發展真正為人民造福。

（四）深入開展學習實踐科學發展觀活動，是加強我委干部隊伍建設的必然要求

推動全市經濟社會又好又快發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子。發改委作為推動全市發展改革工作的排頭兵，我們領導班子和全體黨員干部能否全面貫徹落實科學發展觀，對全市發展改革事業大局具有重要作用。近年來，科學發展觀在全市發展改革系統深入人心，科學發展的導向愈加鮮明、措施愈加有力、成效愈加明顯。但是，還應看到，我們的一些黨員干部在思想觀念、理論素養、知識水平、業務本領和領導能力等方面，與科學發展觀的要求還不適應、不符合，有的差距還比較大。前階段，在市委組織的前期調研中，歸納了4個方面13個比較突出的問題，如思想觀念上存在的拼闖不足、眼界不寬、不解放、不開放等，如能力素質上的責任意識不強、處置復雜問題能力有待提高、干部作風不夠扎實等。有些問題在我委也同樣存在，這些問題如果不能及時有效地解決，勢必影響黨員干部隊伍的形象，影響海西綠色腹地建設大局。我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強領導班子和干部隊伍建設，促使黨員干部真正學會運用科學發展觀的思想分析問題和解決問題，自覺按客觀規律辦事，努力提高科學發展的能力和水平，更好地擔負建設海西綠色腹地的歷史重任。

二、明確目標要求，把握關鍵環節，扎實推進學習實踐活動深入開展

根據市委部署安排，結合我委實際，市發改委黨委研究制定了《南平市發展和改革委員會開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，已經市委學習實踐活動領導小組備案同意。《實施方案》對全委開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則、方法步驟都提出了明確要求，一定要認真抓好落實。

在指導思想上，堅持高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，即“科學發展、四求先行”的主題；抓好一個載體，即“海西應先行、閩北當前鋒”的載體；貫徹一條主線，即應對全球金融危機沖擊，保持經濟持續平穩較快發展這條主線；明確三個著力點，即著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

在目標要求上，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

在主要原則上，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

根據上級部署，第二批學習實踐活動分3個階段進行，每個階段分兩個環節，共6個環節。與第一批相比，第二批學習實踐活動在具體環節上有所減少，這是中央和省委總結第一批經驗、結合第二批特點做出的，是為了使整個活動在協調推進、保證質量的前提下，給各參學單位提供更大空間。

第一階段，是學習調研階段（從現在至4月底左右）。這一階段的兩個環節：一是學習調研。我委要根據實際情況和不同特點，合理安排學習時間，采取黨委中心組學習、專題培訓班、班組學習會、科學發展觀進課堂等靈活多樣的形式和方法，增強學習效果。在學習培訓的基礎上，由黨委領導班子成員帶隊，深入基層、深入群眾開展調研。二是開展“四求先行”大討論。

第二階段，分析檢查階段（5月上旬至7月上旬）。這一階段的兩個環節：一是召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。會前，要廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見建議，班子成員之間要開展談心交心，增進理解，互相幫助，開展批評和自我批評。二是形成領導班子分析檢查報告。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，要充分運用學習調研階段和民主生活會的成果，突出檢查分析問題，理清科學發展的思路，明確改進措施這個重點，分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式聽取各方面意見，認真組織黨員群眾評議，反復修改完善，使之成為指導本地本單位科學發展的重要文件。

第三階段，整改落實階段（7月中旬至8日下旬）。這一階段的兩個環節：一是制定整改落實方案。要以分析檢查報告為主要依據，對查擺出來的突出問題和要完善的制度，提出具體的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。二是集中解決突出問題。要在堅持邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，著力完善一批體制機制。

三、聯系實際，突出特色，切實把學習實踐活動落到實處

年初，我委召開了務虛會，大家充分認識到，只有圍繞推動科學發展，努力發揮我們的職能，才能為市委市政府當好參謀助手。但是，對于我委到底怎樣發揮工作職責，推進閩北的躍升發展，目前還缺乏創新的思路、切實的措施、具體的成效。我們要借這次學習實踐活動的東風，把務虛會上所倡導的“解放思想、轉變觀念、轉變職能、轉變作風，高舉改革創新旗幟，議大事、謀大局，努力開創發展改革工作新局面”的創新實踐活動引向深入。因此，我們發改委開展深入學習實踐科學發展觀活動，一定要按照市委市政府的要求，突出實踐特色，突出發展改革部門的特色，緊緊圍繞科學發展這一主題和“擴內需、保增長”工作目標來展開。

（一）堅持以思想大解放促進科學發展觀的貫徹落實

一是以思想的大解放促進思想觀念的大轉變。解放思想是建設中國特色社會主義的重要法寶。解放思想就是要使主觀與客觀相符合，使思想與不斷變化的實際相一致，不斷總結新經驗，形成新認識，開辟新境界。目前影響科學發展觀貫徹落實、制約科學發展的問題，在很大程度上還是屬于思想觀念上的問題。因此，要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，積極推動科學發展，解放思想至關重要。只有思想解放了，思維活躍了，視野開闊了，境界提高了，我們才能用科學發展觀的立場、觀點和方法去認識、把握、運用經濟社會發展規律，才能用科學發展觀的本質要求規范和衡量發展行為。要解放思想，就要一切以是否符合科學發展觀的要求為標準，一切以提升人民福祉為最高原則，不唯書、不唯上，只唯實，找準推動我們科學發展的薄弱環節和突破口，在創新求變中開辟新路，敢于試，善于闖，在大膽實踐中促進科學發展。

二是以思想的大解放推動全市經濟社會又好又快發展。我們解放思想，就是要對傳統的發展觀念重新予以審視和檢討，就是要對已有制度安排重新進行研究和思考，始終保持改革創新、敢為人先的精神和膽識，善于在揚棄升華中轉變觀念，在開拓創新中探索新路。而要做到這一點，必須把我們的思想從阻礙和制約我市經濟社會又好又快發展的思想觀念、體制機制、思維方式、習慣做法的束縛中解放出來，徹底破除山區的小農意識。始終把加快發展、科學發展作為最大的政治和最硬的道理，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，千方百計促發展。

（二）堅持在解決突出問題中促進科學發展觀的貫徹落實

解決問題是突出實踐特色的關鍵。學習實踐活動一定要著眼于解決實際問題，把查找和解決問題貫穿活動的始終。

一是找準我們在推動科學發展上存在的突出問題。市委在《學習實踐活動實施意見》中指出了全市在推動科學發展上存在的共性問題。具體到每個部門、每個單位、每個領導班子，存在的問題則有所不同。在這次學習實踐活動中，我們要從思想觀念、精神狀態、能力素質、工作作風、體制機制等方面，找準我委存在的問題，尤其要開門查找問題，廣泛聽取市直部門、基層、社會各界和廣大人民群眾對我們的意見，找準影響和制約科學發展的突出問題以及黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要針對問題，認真開展批評和自我批評，深刻分析原因，找出解決的措施和辦法。

二是以學習實踐活動為契機抓好整改。搞好學習實踐活動，關鍵在整改。要堅持邊學邊改，邊查邊改，圍繞項目安排、節能減排、三農、教育、醫療、衛生、就業等與民生密切聯系的領域，著力在解決突出問題上下功夫，積極整改。對關系全局的重大問題，黨委要統籌協調，集中力量重點研究解決。

三是堅持用改革創新的辦法破解科學發展中的難題。改革是動力，創新是靈魂。我市發展不夠，首先是改革不夠，創新不夠；影響和制約我市科學發展的深層次矛盾和問題，主要還是體制機制問題。我們發改委既要勇于承擔推動發展的重擔，更要肩負起改革創新的責任；要力爭在改革創新上多出思路，在用改革創新的辦法破解科學發展難題方面多出成績。

（三）堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實

科學發展觀的理論體系來源于實踐，最終也要服務于實踐，同時還要在實踐中不斷豐富和發展。這次學習實踐活動就是要把學習理論和推動實踐結合起來，努力在工作實踐中落實科學發展觀，在踐行科學發展觀過程中推動科學發展。

一是把學習實踐科學發展觀落實到當前工作中。我們反復強調，發展不夠是當前南平最大的實際，加快躍升發展才是改變南平現狀的有效途徑，才是實踐科學發展觀的有力舉措。當前，在嚴峻復雜和瞬息萬變的經濟形勢下，我們抓好發展改革的各項業務工作，把投資增長的勢頭保持下去，為GDP增長提供支撐，就是對科學發展觀的最好實踐。目前，我們要抓好一季度經濟形勢分析，作好二季度的工作安排，把中央投資歸口落實到位，盡快完成生態市規劃綱要的編制，盡早推動新興發展區域的建設，加大招商引資力度，加快落實重點項目建設，積極爭取增投資金。

二是要把學習實踐科學發展觀活動落實到建立促進科學發展的體制機制上。貫徹落實科學發展觀，必須要有科學的體制機制作保障，必須加快推進重點領域和關鍵環節改革，努力構建科學發展的體制機制。我們要結合在這次學習實踐活動中發現的問題，從制度上查找原因和漏洞，屬于有好制度而沒有認真執行的，采取有力的措施確保制度的執行；屬于制度不符合科學發展要求的，要及時清理或廢止；屬于制度不完善的，要對癥下藥，進一步健全和完善。要結合我委實際，圍繞重點項目策劃與建設、企業上市、新興發展區域建設、節能減排、項目稽察、招商引資、行政服務窗口等工作，抓緊制定和完善我委服務和推動科學發展的工作機制。同時，要充分發揮大家的聰明才智，大膽進行工作創新、制度創新，并把學習實踐活動中形成的好經驗、好做法，及時轉化為制度安排，力爭在學習實踐科學發展觀的過程中在制度和機制建設上取得新成效。

三是要把學習實踐科學發展觀活動落實到打基礎、管長遠的重點工作上。主要包括爭取省上加大對新興發展區域建設的政策與措施出臺；爭取省上主體功能區規劃更多劃定重點開發區域；爭取國家、省上更多支持我市核電、高速公路、高速鐵路和大型水庫項目建設；抓緊建立和完善分級分類的項目庫，不斷推進項目庫中重大項目的進檔升級。

同志們，這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高。當前，各項工作千頭萬緒，任務十分繁重。我們一定要統籌兼顧，正確處理好深入開展學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系。既不能脫離業務工作，孤立地搞學習實踐活動，也不能以業務工作繁忙為借口使學習實踐活動流于形式，把學習實踐活動與推進我委各項業務工作結合起來，努力做到兩不誤、兩促進，以優異的成績迎接新中國成立60周年。