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在*年，我市針對優化投資環境，加大招商力度，加快經濟發展的有關工作，開展了*市*年度投資環境專項治理，現就有關情況介紹如下。

一、*市的基本情況

*市地處**西北部，位于*河中下游，三面環四川，一面與*省*縣接壤，是出黔入川的重要門戶，素有“黔北明珠”之美譽，*年經國務院批準撤縣建市，全市行政區域面積1801.2平方公里，轄9鎮5鄉3個街道辦事處，總人口30.5萬，其中城鎮人口10余萬，城市化率達37.6%。

*是傳統革命老區，因歷史上中國工農紅軍“四渡*”而名揚中外，造就了這塊價值億金的品牌，市內森林蔥郁，溝壑縱橫，山川秀美，風光旖旎，是“國家級重點風景名勝區”、“全國生態建設示范地區”、“全國園林綠化先進城市”和“全國水土保持示范縣市”，被中外專家譽為“千瀑之市”、“竹子之鄉”、“桫欏王國”、“丹霞之冠”和“長征遺址”，全市現有森林面積198萬畝，森林覆蓋率高達70%（*年經權威機構調查認證為64.7%，*——*年來全市又新造竹林面積50余萬畝），是一個年輕而充滿魅力的新興旅游城市。

近年來，*市委、市政府堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，在不斷深化市情特點認識的基礎上，逐步探索確立了“兩業（竹業強市、旅游興市）一城（創建全國優秀旅游衛生城市）一市（建設*省經濟強縣市）的發展道路，著力推進產權制度改革、產業結構調整、招商引資、經濟發展環境治理四大突破，全市國民經濟和社會發展取得較好成績。特別是1998年以來，全市生產總值每年以14%以上的速度遞增，財政收入每年以13%以上的速度遞增，于*年跨入*省20個經濟強縣（市）行列。*年，全市生產總值完成187943萬元，同比增長14.2%；財政總收入完成16088萬元,同比增長24.68%，其中地方一般預算收入完成9450萬元，同比增長13.03%；農業總產值完成89043萬元，同比增長9.84%；市屬規模工業增加值完成14932萬元，同比增長24%；全社會固定資產投資完成14.6億元，同比增長19.7%；社會消費品零售總額完成38656萬元，同比增長13%；農民人均純收入達2512元，同比增長8.66%；竹業總產值達9.5億元，生態旅游綜合收入達2.65億元，金融機構各項存款余額達26億元。

二、投資環境治理暨招商引資的有關工作情況

*資源充足，物產豐富，尤其是竹類資源和旅游資源得天獨厚，但經濟基礎相對薄弱，對外開放較為滯后。在長期的實踐和探索中，市委、市政府深刻地認識到，要實現縣域經濟的快速發展，僅靠國家支持和自身積累是遠遠不夠的，隨著國家西部大開發進程的不斷加快，沿海民營資本紛紛向內地擴張投資，為內陸地區的經濟發展帶來了千載良機。作為西部經濟欠發達地區的一個縣級市，*的發展必須要立足資源優勢，擴大對外開放，整合“三資”（國家項目投資、招商引資和吸納民資），加快發展。為此，市委、市政府從*年起，就明確提出將招商引資作為全市經濟發展的第一要務。特別是進入*年以后，我市的招商引資工作更是被提升到前所未有的高度來認識和重視，市委、市政府在認真總結往年經驗的基礎上，進一步確立了“資源置換資本”的發展戰略，不斷鞏固“發展是第一要務，環境是第一要素”的責任意識和“經濟建設是中心，招商引資是關鍵”的首位意識，努力營造“親商、安商、扶商、富商”的良好氛圍，將全市范圍內開發條件相對成熟的項目信息及時在網上、網上招商，并組織有關單位和部門帶著項目外出招商、上門招商、親情招商、以商招商，全市招商引資取得較大突破，全年共引進項目26個，協議引資134998萬元，到位資金20822萬元，比上年增長31.9%，占*市下達計劃任務的115.7%。

三、主要的措施和做法

在*年的投資環境治理和招商引資中，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）解放思想，轉變觀念，努力打造以開放促發展的招商引資大環境

由于*地理位置特殊，在硬環境尤其是交通基礎設施方面相對落后，通過認真總結近年來招商引資工作的經驗和教訓，我們進一步認識到，要想促進*市的招商引資取得突破性進展，政府及政府各工作部門必須切實解放思想，轉變職能，從過去單一的管理經濟轉變到為市場經濟服務上來，以優良的軟環境來彌補硬環境上的不足。為此，市委、市政府積極轉變觀念，落實措施，從七個方面著手打造以開放促發展的招商引資大環境：一是牢固樹立“硬件不足軟件補，政策不足服務補”的招商觀念，多設“路標”，少設“路障”，實行“低門檻，無門檻”政策，努力建立寬松開放的發展環境；二是大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步改革和完善投融資體制，在經濟領域推進國退民進的經營模式（如實施旅游投資主體多元化戰略，轉讓*賓館等），努力建立公平公正的市場環境；三是廣泛深入地開展城鄉精神文明創建活動，每年都與相關單位簽訂行風建設責任書，切實抓好關系城市形象的窗口行業和單位的行風建設，努力建立文明安定的人文環境；四是不斷加強和改進城鄉基礎設施建設，努力建立基礎設施配套較為完善的生產生活環境；五是積極加強信譽建設，致力打造“誠信*”，努力建立一諾千金的誠信環境；六是全面推行政務公開，進一步增強行政事務辦理的透明度和公信度，實行“企業開單，政府簽單，限時辦結，超時負責”的服務承諾制度，努力建立高效廉潔的政務環境；七是認真清理和規范各類行政審批程序和執法行為，落實外來投資企業舉報投訴制度，做到有報必查，查必有果，努力建立規范透明的法制環境。

（二）加強領導，落實責任，嚴厲打擊危害經濟發展環境的一切行為

針對少數地方和部門存在危害經濟發展環境的行為，市委、市政府在*年采取了一系列辦法和措施加以整治。一是把招商引資作為“一把手”工程，由市長擔任招商引資領導小組組長，統領指揮全市招商引資工作；市委副書記、紀委書記擔任投資環境治理領導小組組長，負責監督查辦涉企違法犯罪案件；監察局長擔任外商投訴中心主任，負責受理和查辦投資企業投訴案件。二是按照“目標明確，責任清楚，層層負責，獎罰分明，狠抓落實”的原則，進一步建立健全了招商引資目標責任制和考核獎勵機制，明確了市直有關部門和各鄉鎮辦事處的目標任務，實行目標責任管理。三是堅持每季度召開全市招商引資企業座談會，了解和協調解決企業在生產經營中遇到的困難和問題，聽取投資企業關于優化經濟發展環境的建議意見。四是從政策上加強對招商引資工作的規范和指導。去年，我市相繼出臺了《關于做好招商引資工作的意見》、《關于危害經濟發展環境行為的責任追究辦法》以及《關于進一步優化經濟發展環境加大招商引資力度的意見》等多個文件和措施辦法，有效推進全市招商引資工作走向制度化、規范化。五是結合《*省外來投資者權益保障條例》的頒布實施，在全市上下廣泛宣傳和深入貫徹落實《條例》精神。全市共張貼宣傳標語一百余條，市電視臺、外宣中心分別播出和刊載了《條例》全文，各鄉鎮辦事處和市直單位均組織開展了對《條例》的集中學習。市委、市政府嚴格按照《條例》的有關規定，堅持從嚴和從重打擊危害經濟發展環境的一切行為，市監察局、市招商局、政務服務中心都分別設置了舉報信箱和投訴電話。中水公司在我市石堡鄉實施小水電開發項目建設時，該鄉益群村支書何本明因其私人利益未得到滿足而多方刁難設障，市委、市政府接到舉報后立即責成石堡鄉黨委、政府限期處理，撤消了其村支書職務。群立公司投資開發*市紅軍大道，與本地施工企業負責人單正雄產生合同糾紛，單指使手下將群立公司負責人砍傷后逃逸，市委、市政府立即成立專案組，將涉案人員全部緝捕歸案。主犯單正雄被*市人民法院依法判處有期徒刑三年零六個月，在案件中為單正雄充當“保護傘”的原*市公安局治安大隊大隊長張倫建（與單系郎舅關系）已被執行“雙開”，移交異地受審。去年5月，市委、市政府又結合機關效能建設和保持共產黨員先進性教育活動，組織企業、鄉鎮和機關干部對市直部門的行風建設和依法行政情況進行民主評議，將各部門對投資企業的承諾和服務情況列為“三評”活動的重要內容，評議結果向社會公開，市委、市政府對排名后五位的單位主要負責人進行了誡免談話，在全市上下引起強烈反響。去年年底，市人民政府還組織起草了《*市外來投資企業投訴處理辦法》（討論稿），目前已印發各單位征求建議意見，即將形成定稿。通過以上一系列辦法措施的深入推進，我市的經濟發展環境得到較大改觀，地方政府對投資企業的服務力度明顯加強，部門和單位的行政事務辦理程序進一步簡化，例如博大竹業的浙江投資商從進入*考察到辦理完相關手續正式投入生產，前后只用了一個月的時間。

（三）主動協調，積極服務，進一步增進投資企業與地方政府及政府各工作部門的交流協作

對已經落戶*并投入生產營運的企業，市委、市政府一如既往地堅持定期和不定期上門調研，幫助企業協調解決在生產經營中遇到的困難和問題。對紅軍大道、河濱西路、鴻銳電冶、*河流域*段梯級電站建設等重點項目，市里都分別成立了專門的協調機構，落實了掛幫領導和工作人員。市招商局堅持每月按期編發招商引資簡報，及時宣傳省、*市和*市的招商引資政策。*年1月，*市政府還牽頭組織成立了“*市外來投資企業聯合會”，由四大班子主要領導任顧問，市政府分管領導任名譽會長，招商局長任秘書長，推選出一名企業負責人任會長，制定出臺了《*市外資企業聯合會章程》，進一步加強了外來企業與政府及政府各職能部門之間的溝通聯系，增進了企業之間的了解與合作。去年底，*市人民政府政務服務中心正式掛牌成立，15個主要執法部門都落實了專人進駐辦公，其他單位也在政務中心設立了聯絡員，有效精簡了辦事程序，全面提高了行政效率。

（四）做好規劃，擴大宣傳，全面提高項目儲備的質量和水平

加強項目庫建設，擁有一批質量高、可行性強、符合國家產業導向和投融資政策的項目，是更好地優化投資結構和產業結構的需要，也是做好招商引資工作的前提和基礎。我市的項目庫建設于*年初開始啟動，市財政每年安排30萬元經費用于招商引資和項目庫建設工作。市委、市政府緊密圍繞“兩業一城一市”目標，按照發展與改革結合、當前與長遠結合、宏觀與微觀結合的原則，成功編制完成了20多萬字的《招商引資項目簡介匯編》，目前共收集整理和儲備項目562個，總投資達331億元。*年12月18日，*市委、市人大、市政府、市政協在貴陽組織召開了*市“*”規劃評審會議，邀請了省委、省政府、省直有關廳局以及*市政府的眾多領導和專家出席會議，針對*市的“*”規劃和“*”期間的招商引資重點項目提出建議意見，進一步豐富和充實了項目內容，全面提高了項目儲備的質量和水平。此外，我市還精心制作發行了《*市招商引資指南》畫冊，全面、詳細地介紹了*市近年來國民經濟和社會發展的有關情況，宣傳對外開放成果，推介招商引資項目，在投資客商和外來游客當中贏得廣泛好評。

盡管我市在優化發展環境，加強招商引資方面作了積極努力，也取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題和不足，我們將以此次全省投資環境考核評價檢查為契機，認真查找問題，總結經驗，進一步加大對投資環境的治理整頓力度，全方位、多層次、寬領域地加強和改進招商引資工作，切實提高我市的對外開放水平，使*這顆“黔北明珠”迸發出更加璀璨奪目的耀眼光芒。