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同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹省委和市委召開的第三批先進性教育活動工作會議精神，總結安排第二批的鞏固提高工作，動員部署第三批先進性教育活動。會前，縣委常委會聽取了縣委先進性教育活動辦公室的情況匯報，研究了第三批先進性教育活動具體方案。下面，根據常委會研究的意見，我講三個問題。

一、總結前段工作經驗，繼續抓好第二批先進性教育活動鞏固提高工作

我縣第二批先進性教育活動于7月19日動員，目前70個參學單位正處于整改提高階段。全縣各級黨組織充分借鑒第一批先進性教育活動的成功經驗，始終圍繞總體目標，堅持基本原則，落實環節要求，深化主題活動，保證了“規定動作不走樣，自選動作有特色”，取得了較好成效。一是黨員素質明顯增強，黨的先進性得到進一步體現。廣大黨員增強了先進性意識、黨性意識、自律意識、責任意識、宗旨意識，在各項工作中自覺發揮先鋒模范作用。二是黨內風氣明顯改進，群眾反映的一批突出問題得到有效解決。三是黨員干部的作風明顯改進，黨群干群關系進一步改善。黨員帶著感情和責任，上門入戶與群眾拉家常、話冷暖、聽意見，廣泛開展聯系一個貧困戶、聯系一個貧困學生、聯系一個產業基地、聯系一個貧困村，送政策、送科技、送物資、送資金等活動，贏得了群眾好評。四是進一步激發了黨員干部干事創業促發展的熱情，促進經濟社會發展。招商引資取得明顯成效，土地“二輪延包”工作圓滿完成，鄉鎮綜合配套改革順利推進，村級換屆選舉工作依法進行，企業改革改制不斷深入，精神文明建設得到了新加強，黨的建設躍上了新水平。在先進性教育活動中積累了許多有益經驗，主要體現為“五個堅持”。

(一)堅持精心部署，加強組織領導。全縣各級黨組織按照縣委的統一要求，加強領導，周密部署，認真準備，為第二批先進性教育活動順利開展奠定良好的基礎。普遍建立了領導聯系點制度，縣“四大家”黨員領導每人聯系一個戰線、一個機關單位、一個鄉鎮、一個事業單位、一個社區、一個企業，建立聯系點39個，起到了較好的示范作用。縣委抽調24名局級領導干部，派出8個督導組，各參學單位和縣直主管部門也分別組建督導組、派出督導員，對先進性教育活動進行了扎實有效的督查指導。組織開展“雙聯雙找”活動，大力實施了黨員“安家工程”，借助新聞媒體找、發動親朋好友找、組織專班上門找，積極與流動黨員取得聯系，按照“六個一批”的要求，撤銷各類“空殼”黨組織93個，

新建黨組織43個，改選黨組織31個，為1452名“無家”黨員安上了“新家”。縣委先進性教育活動辦公室實行百分制考評，組織專班對每個階段進行檢查驗收，確保了活動質量。

(二)堅持方法創新，搞好分類指導。針對不同類型黨組織的特點，分類指導，分層施教，做到工作要求不搞一刀切，活動形式不搞一個樣。對第二批參學單位同步動員，分步實施，分層推進。學習培訓中做到集中學習與分散學習結合，專題輔導與個人自學結合，學習文獻與討論交流結合，閱讀書本與收看影視結合，廣泛開展了助學、送學、寄學、講學、問學、輪學等多種學習形式；充分利用電教手段，制發專題片10多個，開辟了56個“流動課堂”；樹立了一心一意為村民謀富路的村黨支部書記王金初、發揮余熱保先進的社區黨員王潤如等身邊典型，舉行事跡報告會180多場次。對不同職業、不同文化程度的黨員，在撰寫讀書筆記、黨性分析材料等方面，區別對待，提出不同要求，增強了學習實效。

(三)堅持學改結合，確保活動實效。各參學單位設立意見箱96個，走訪群眾5860戶，發放征求意見表10276份，開座談會472次，開展交心談心4656人次，通過上級領導“點”、班子帶頭“征”、發動群眾“提”、結合討論“查”、深入基層“聽”，進門入戶“訪”、溝通思想“談”，征求各種意見建議5247條，查找梳理問題1124個。通過“背靠背”查、“心交心”談、“面對面”點、“手拉手”幫、“實打實”評，各級黨組織和廣大黨員受到了教育、找到了差距、明確了方向。實行整改責任制、整改承諾制、整改公示制和整改評議制，幫助群眾解決所急所盼所需的問題326個，辦好事實事3204件。積極探索建立保持黨員先進性長效機制，進一步完善了“設崗創星”、“五個基本”、發展黨員和黨員評議等制度。

(四)堅持深化活動，促進各項工作。在鄉鎮機關、事業單位、企業和社區全面開展了“設崗創星”活動，使機關、企業黨員一崗變雙崗，一責變雙責，“一為”變“多為”，社區無職黨員無職變有職，無責變有責，無為變有為，掀起了爭創“星級”黨員熱潮，深化了保持共產黨員先進性教育活動。推進“五個基本”建設，創辦了60個“五個基本”建設示范點，加強了基層組織。此外，各參學單位還結合實際開展了各具特色的實踐活動。各鄉鎮圍繞服務“三農”、優化環境、加快發展，廣泛開展為群眾送技術、物資、送資金的扶貧幫困活動，幫扶困難戶3760戶；衛生醫療單位圍繞“為社會服務，替患者著想，讓群眾滿意”，送醫送藥下鄉，深入15個邊遠山區、庫區村，義務接診600多人次，免費發放藥物16000多元；中小學校圍繞“讓社會滿意，讓家長放心，讓學生成才”，全面開展了教好一門課、帶好一個班、扶助一名學生、結好一個對子、掌握一門技能、樹起一面旗幟等“六個一”活動；企業圍繞“掌握優良技術，生產優質產品，提供優質服務”，開展了黨員掛牌上崗、崗位奉獻活動。這些活動充分調動了基層黨員的積極性和創造性，促進了各項工作的開展。

(五)堅持宣傳引導，營造濃厚氛圍。各參學單位制作大幅宣傳牌14個，拉橫幅150多條，貼標語760多張，辦宣傳欄292個，大力宣傳先進性教育活動的目的、意義和要求。縣委先教辦與《*日報》聯合開辦了“深化設崗創星，推進一主兩翼”專欄，在縣電視臺電臺開辟專欄，播出專題新聞220多條。自編工作簡報193期，積極向省、市先教辦和新聞媒體投稿，被《人民日報》用稿4篇，省先教辦簡報2篇，省級媒體用稿12篇，市委先教辦簡報6篇，《*日報》用稿140多篇。中央組織部、中央先進性教育辦公室對我縣在農村無職黨員中開展“設崗創星”活動給予充分肯定，中央電視臺、人民日報、新華社，光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺六大新聞單位同時進行了報道。濃厚的宣傳輿論氛圍，發揮了重要的政策指導、典型引導作用，使廣大黨員群眾增強了參與活動的緊迫感和責任感，積極主動參與到活動中來。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，第二批先進性教育也還存在一些不容忽視的問題：一是不平衡。總體上是鄉鎮好于事業單位，事業單位好于社區，社區好于企業。二是少數地方和單位分析評議的質量不高。部分單位針對班子集體的意見多，針對個人的意見少；針對宏觀上的意見多，針對具體問題的意見少；針對共性的問題多，針對個性的問題少；針對領導干部的多，針對普通黨員的少。三是效果還不夠明顯。有的單位沒有做到邊查邊改、群眾反映的突出問題解決不好或基本沒有解決，沒有顯現先進性教育的成果。對這些問題和不足要認真加以解決。

第二批先進性教育活動整改提高階段工作，鄉鎮、縣直學校、醫院等24個單位要在12月10日前完成，其余單位要在12月底全面完成。集中教育結束以后，再用3個月左右的時間，搞好“回頭看”，把查找出來的問題整改到位，真正把先進性教育活動辦成群眾滿意工程。

第一，要突出整改重點。要始終嚴格要求不放松，堅持標準不降低，深入整改抓落實。要把黨組織和黨員存在的突出問題、影響改革發展穩定的主要問題，群眾反映和關心的重要問題作為整改重點，堅持分類抓整改、協調聯動抓整改、立足長遠抓整改。鄉鎮機關，要重點解決鄉鎮黨員干部在轉變作風、落實農村政策、服務“三農”、維護社會穩定等方面存在的突出問題；街道社區，要重點解決黨的基層組織不夠健全，黨的工作覆蓋面不夠寬，社區組織定位不夠準確、服務體系不夠健全、服務領域不寬，服務功能較弱的問題；各類企業，要重點解決黨員主人翁意識不強、信心不足、精神不振、本領不強的問題；醫療衛生和科研文化等事業單位，要重點解決增強社會責任感，提高業務能力和服務質量的問題；各類學校，要重點解決加強師德師風建設、辦人民滿意教育的問題。各單位要認真落實整改方案，凡是向群眾承諾整改的問題，一定要抓好落實，做到件件有落實，事事有回音，確保整改取得實效。

第二，要加強檢查督辦。認真落實整改工作責任制，加強對整改工作的督促檢查。本月上中旬，縣委督導組要對各單位的整改落實情況進行一次全面檢查督辦，重點看整改方案是否落實、突出問題是否整改到位、整改效果是否明顯。縣委先進性教育活動領導小組要集中聽取一次全縣第二批先進性教育整改提高情況匯報。

第三，要加強輿論宣傳。要注意加強對整改工作的引導，充分發揮典型的示范帶動作用，大力宣傳整改提高的好作法、好經驗、好效果，擴大社會影響力。同時，要利用新聞媒體和宣傳專欄，將整改的情況向群眾公示，自覺接受群眾監督。要組織本單位的黨員和群眾采取個人自評、黨員互評、群眾參評和黨組織鑒評的方法，搞好整改滿意度的測評工作，對那些群眾滿意度達不到80％的單位要重新“補課”。

二、圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎實推進第三批先進性教育活動

按照中央和省、市委的統一部署，從現在起到*年3月，全面開展第三批先進性教育活動。我縣參加第三批先進性教育活動的對象是306個村，以及承擔先進性教育活動組織、指導工作的組織部、縣直機關工委、老干局等3個單位，紅山鎮因在第一批開展試點，其站所、學校等應參加第二批學習的部分單位也轉入第三批開展。農村黨組織和農村黨員是第三批先進性教育活動的主體。農村黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員是貫徹落實黨的方針政策、帶領群眾致富奔小康、推進社會主義新農村建設的骨干力量。開展村級先進性教育活動，是貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快建設社會主義新農村的重要舉措，是加強基層組織，推進黨釣先進性建設的重要基礎，是鞏固擴大前兩批先進性教育活動成果，建設群眾滿意工程的重要任務。我們必須認真領會中央和省市委的精神，緊密結合實際，突出農村特點，堅持標準，嚴格要求，把握政策，求實創新，確保取得實效。重點要把握好四個問題：

(一)緊扣一個主題，明確目標要求。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是我國社會主義現代化進程中的重大歷史任務，是一個長期的過程。同志要求，農村先進性教育活動要圍繞建設社會主義新農村這個主題來展開。我們要始終把握這一主題，通過學習教育把廣大農村黨員的思想和認識統一到這一重大部署上來，把力量和智慧凝聚到推進社會主義新農村建設的偉大實踐中來。要著眼于生產發展、生活寬裕和影響農村改革發展穩定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發展和農民增收。要著眼于鄉風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推動和諧農村建設。要著眼于管理民主和農村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質，發揮黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用。根據建設社會主義新農村的要求和“三農”工作實際，按照中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”四句話目標，在先進性教育活動中，要著力提高農村黨組織和廣大黨員建設社會主義新農村的能力和水平。

第一，著力提高廣大農村黨員的素質，把他們培養成為建設社會主義新農村的帶頭人。在先進性教育活動中，要把加強黨員學習，增強黨員意識，提高黨員素質作為首要任務來抓，堅持正面教育為主，把學習黨的基本知識與適當學習有關涉農法規政策、農村實用技術、建設社會主義新農村的典型經驗、反邪教警示教育結合起來，增強學習的實效性。要組織黨員圍繞建設社會主義新農村的要求，認真開展黨員先進性具體要求大討論，開好組織生活會，聯系實際找差距，堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改。要扎實開展農村黨員“設崗創星”和“雙建雙帶”活動，把黨員的先進性體現到促進發展、服務群眾的實際行動上。通過先進性教育活動，進一步增強廣大農村黨員的黨員意識、紀律觀念和市場意識，引導他們解放思想，更新觀念，講科學、講文明、講衛生，不斷提高帶頭致富，帶領群眾共同致富的能力，成為社會主義文明新村的領路人、科學致富的帶頭人、先進文化的傳播人。

第二，著力提高農村基層黨組織的凝聚力戰斗力，把他們建設成為領導社會主義新農村建設的戰斗堡壘。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，推進“五個基本”建設，切實加強農村基層組織建設。結合先進性教育活動，加強對村黨員干部的教育培訓，努力提高其領導能力和服務水平。著力抓好村級組織活動場所建設，按照“新建一批、利用一批，提高一批”的要求，認真貫徹落實省“兩辦”下發的《關于進一步加強農村基層組織活動場所建設的意見》的文件精神，解決部分村無辦公、活動場所或基礎條件簡陋的問題。探索按照產業鏈設置黨組織，按照農村工作需要與黨員特長相結合等方式，靈活設置黨組織。深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，著力建設“五好”村黨組織。要抓住先進性教育活動的有利契機，把解決黨員的思想問題與實際問題結合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來，通過解決困難、化解矛盾、理順情緒，為開展先進性教育活動創造必要的條件。重點幫助生活困難的黨員和老黨員，解決他們生產生活中的實際困難，增強他們戰勝困難的信心和能力。繼續開展“兩服務、兩促進”活動，進一步完善部門駐村、鄉鎮干部包村、黨員干部聯困難群眾的制度，采取有效措施，切實解決一批涉及群眾生產生活方面的實際問題。

第三，著力加強基層民主政治建設，把各方面的力量凝，聚到建設社會主義新農村上來。擴大農村基層民主，是加強黨的基層組織建設、構建和諧社會的重要途徑。在先進性教育活動中，要把加強農村基層民主政治建設作為一項重要任務來抓，進一步完善各項民主管理制度，落實好黨員群眾的知情權、選舉權、決策權，監督權。進一步完善村黨組織領導下的村民自治機制，進一步完善村務公開制度，堅持和完善民主評議黨員、民主評議干部等制度，實行村級重要事務“兩會制”決策，加強對村級財務的民主管理和民主監督，推進議事懇談，密切干群關系，充分調動廣大群眾的積極性、創造性，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到建設社會主義新農村上來。深入開展文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，破除封建迷信和陳規陋俗，提高農村文明程度，搞好社會治安，創造良好穩定的社會環境，確保農民安居樂業，促進和諧農村的建設。

(二)圍繞總體安擇，明確方法步驟。我縣第三批先進性集中教育活動時間為*年12月初至*年3月底。承擔先進性教育活動組織指導工作單位，要按照第一批先進性教育活動實施方案開展。紅山鎮轉入第三批的第二批參學單位按照第二批方案開展。村級先進性教育活動分活動準備、學習培訓、分析評議、整改提高四個階段進行：

第一，做好充分準備，爭取工作主動。在12月15日前，要把各項準備工作抓到位。一是做好組織準備。認真整建基層黨組織，加強“五個基本”建設，對軟弱渙散的基層黨組織，抓緊進行整頓，建強班子。抓好基本陣地建設，落實集中學習教育活動場所。實施黨員“安家工程”，開展黨組織找黨員、黨員找黨組織，縣內聯建、縣外聯管的“雙聯雙找”活動，迅速與農村流動黨員取得聯系，落實流動黨員的學習地點和方式方法，保證先進性教育的覆蓋面。二是做好思想準備。開好先進性教育活動動員部署會，進行廣泛的思想發動；辦好先進性教育活動專欄，系統宣傳開展先進性教育活動的重要意義和具體要求，提高廣大黨員參與先進性教育活動的主動性和自覺性。三是做好工作準備。以鄉鎮為單位，對農村基層黨組織書記進行一次集中培訓，提高他們組織先進性教育活動的能力。采取有效措施，解決少數黨員的生產生活困難，使他們能集中精力參加先進性教育活動。摸清農村黨員隊伍的基本情況，明確解決的主要問題和達到的目標要求，制定切實可行的實施方案。嚴格落實“一冊一卡一薄”，“一冊”，即農村黨支部書記人手一本《*市農村黨員先進性教育手冊》，全面介紹第三批先進性教育活動的方法步驟、有關知識和要求；“一卡”，即農村黨員人手一張《先進性教育活動明白卡》，明確先進性教育活動的原則目標、黨員的權利和義務、先進性標準；“一薄”，每個支部一本先進性教育活動記錄薄。

第二，搞好學習培訓，確保學習效果。農村黨員處于生產第一線，黨員數量多，覆蓋范圍廣，情況比較復雜，在學習培訓上，要分類指導、靈活多樣、注重實效。在學習內容上，要有針對性。重點是學習省委先進性教育辦公室編發的教材、黨章、黨的十六屆五中全會精神、黨的基本知識與有關涉農法規政策、農村實用技術、建設社會主義新農村的典型經驗。同時，要在全縣農村黨員中廣泛開展向王金初同志學習活動。適當進行傳統教育、形勢教育、法紀教育、反邪教警示教育的和典型教育。在學習形式上，要有靈活性。根據農村黨員的現實狀況，組織好集中領學、專題導學、結對助學、上門送學、下鄉講學、聲像教學、現身述學和黨員自學，以集中學習為主。采取編“三字經”、“順口溜”、“打油詩”和小品、戲曲、快板、相聲、歌曲等喜聞樂見的形式，抓好黨員先進性教育活動。在學習要求上，要做到“六有”，各黨支部都要有宣傳專欄、有學習園地、有固定標語，有學習材料、有學習記錄、有考勤記載。各黨支部集中學習時間原則上不少于30小時。以鄉鎮或分片舉辦一場形勢政策報告會，組織一場先進事跡報告會；村級組織至少集中上一次黨課，進行一次學習討論交流，觀看一批先進典型和革命傳統教育聲像資料，開展一次農村實用技術培訓。在學習培訓階段，要議定黨員先進性標準。組織黨員對照黨章規定和同志提出的新時期保持共產黨員先進性的六條基本要求，開展討論交流，分別提煉出不同層次、不同崗位黨員保持先進性的具體標準，明確努力方向。同時，圍繞建設社會主義新農村的要求，聯系農村實際，開展討論，找差距、議發展、明措施。

第三，搞好分析評議，剖析思想根源。分析評議是整個黨員先進性教育活動的關鍵，一定要高度重視，精心組織。一是要廣泛征求意見，開展交心談心。村級黨組織要采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、-發征求意見表、設置意見箱等形式，廣泛征求有關方面和黨員群眾對班子、黨員村干部和建設社會主義新農村的意見、建議。村黨員干部之間、村黨員干部與普通黨員之間開展交心談心活動，溝通思想，相互提醒，增進團結，共同進步。二是要搞好黨性分析，找準突出問題。每個黨員都要對照黨章和新時期黨員先進性的基本要求，結合征求意見和交心談心的情況，全面總結自己近幾年來在思想、工作和作風等方面的情況，查找在保持共產黨員先進性方面存在的差距和問題，分析原因，明確努力方向。有寫作能力的黨員，要撰寫黨性分析材料；沒有寫作能力的黨員，要講出黨性分析提綱，由黨支部安排人員幫助整理。村黨組織領導班子要圍繞增強合力、服務群眾、促進發展，召開專題民主生活會。基層黨支部召開組織生活會，在黨員之間開展評議，進行批評與自我批評。根據民主評議的情況和黨員的一貫表現，黨支部對每名黨員要提出評議意見，肯定成績、指出不足、提出要求，并如實向黨員個人反饋。三是要如實通報情況，自覺接受監督乙黨組織以一定的方式，在一定的范圍內向群眾通報領導班子民主生活會和民主評議黨員的情況，接受群眾監督。

第四，扎實整改提高，解決突出問題。省委書記俞正聲同志指出，“在村級先進性教育活動中，要組織和引導農村黨組織和廣大黨員，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，認真查找并切實解決影響社會主義新農村建設的突出問題。”整改提高是先進性教育活動見實效的階段，解決好各級黨組織和黨員個人存在的突出問題，是衡量先進性教育活動取得成效的主要標志。參學單位要把解決問題、抓好整改貫穿于先進性教育活動的始終。一是要制定整改方案。根據征求意見、黨性分析和民主評議的情況，對存在的突出問題進行認真分析梳理，村黨組織制定整改方案，并結合建設社會主義新農村的目標要求，分別制定黨組織建設三年工作規劃和村級經濟社會發展三年規劃；黨員村干部制定個人整改計劃；無職黨員根據群眾意見，結合“設崗創星”做好整改工作。在一定范圍內向群眾公布村黨組織整改方案，根據群眾意見進行修改完善。村級黨組織整改方案，經督導組或指導員審閱同意后，報上一級先進性教育活動領導小組辦公室備案。黨組織主要負責人的整改方案，由上級黨組織負責人和督導組或指導員審閱后，報上一級先進性教育活動領導小組辦公室備案。領導班子成員的整改計劃，由黨組織主要負責同志審閱。其他黨員的整改計劃由黨支部審閱。二是要落實整改方案。對納入整改方案的突出問題，具備整改條件的，要馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的，要限期整改；對那些應該解決但受客觀條件限制，一時解決不了的，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜單靠一方力量難以解決的，要爭取上級支持，協調整改。切實解決農村改革發展穩定和涉及群眾切身利益的農村服務體系不健全及農產品銷售難、行路難、上學難、看病難、飲水難、灌溉難等實際問題。及時發現和妥善解決好帶有苗頭性和傾向性的問題，特別是注意妥善解決農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷等方面的問題，防止引發新的矛盾和不穩定因素。每個村級黨組織要向群眾公開承諾解決1—2個突

出問題。集中整改階段工作基本結束后：要在一定范圍內公布黨支部和班子成員的整改情況，接受群眾監督。三是要組織檢查測評。集中學習教育活動結束前，村級黨組織要搞好“回頭看”和查漏補缺工作。以鄉鎮黨委為單位對先進性教育活動進行自查，分別形成總結報告報縣委先進性教育活動領導小組。縣委先進性教育活動領導小組統一組織力量，進行檢查或抽查。各黨支部要采取民主測評、問卷調查、召開座談會等形式，開展群眾滿意度測評，群眾滿意度達不到70％的，要認真進行“補課”，直到群眾滿意為止。

外出流動黨員不能回村參加學習，村黨組織要將學習資料送給他們，督促他們搞好自學。流動黨員回村后，村黨組織要利用春節期間的時間，組織開展一兩次集中活動，進一步討論交流、匯報思想，參加組織生活會，為村級發展提出意見和建議。

集中學習教育活動結束后，要用2-3個月的時間，繼續抓好突出問題的整改，制定、完善相關制度，探索和建立黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

(三)著眼取得實效，深化提高黨員“設崗創星”活動。“設崗創星”活動是保持黨員先進性的有效途徑，得到了基層廣大黨員的認可，受到了上級領導的充分肯定，中組部組織局、中央先教辦大力推介，省委副書記陳訓秋、省委常委、組織部長宋育英、市委書記段遠明等省，市領導都給予了肯定，中央六大新聞媒體相繼作了宣傳報道。縣委要求，把“設崗創星”作為先進性教育的主題活動，進一步抓出實效，擴大成果。

第一，要深化思想認識。“設崗創星”活動是我縣基層組織建設的一大創新，實踐表明，這一活動對于“支部活起來，黨員動起來、百姓富起來”有很強的促進作用，對于新形勢加強黨員教育管理，對于拓寬保持黨員先進性的途徑，對于推進小康英山和社會主義新農村建設有著現實的意義。但是還有少數黨員干部思想認識不深：一是在機關和企業，有人把工作崗位和黨員崗責混為一團，認為已經有工作崗位，再“設崗”是多此一舉，搞形式；二是在鄉鎮和農村，有人認為去年扎扎實實搞了一年，今年可以按部就班，再用那么大的力度抓沒有必要，存在“厭戰、松勁”的傾向；三是有人認為這項工作結合單位和黨員的實際難、抓出實際成效難，存在“畏難”傾向。導致了思想上的抵觸、工作上的應付。我們一定要克服這些思想傾向，從黨員隊伍現狀、從黨員先進性的時代要求、從全面建設小康社會的歷史使命上，來充分認識黨員“設崗創星”活動的重要意義，自覺樹立真抓真有效、常抓常有效、一般抓沒有效的思想，增強信心，完善工作，不斷探索，務求實效。

第二，要把握好三個關系。一是“職”與“崗”的關系。去年的“設崗創星”是在農村無職黨員中開展的，今年是要在全縣所有黨員中開展。這是黨員先進性的要求。因為，“職”體現的是一個人在社會生活中的工作定位，而作為一個黨員，應該有更高的要求，不僅要認真履行“職”責，還要把自己與一般群眾區別開來，無論是在八小時之內還是在八小時之外，無論是在工作單位還是在社會生活中，無論是在職在崗還是退休下崗，時時處處事事都要體現先進性。因此，黨員不管是有職無職，是在農村還是機關、社區、企業，都要參與“設崗創星”。二是“一人一崗”與“一人多崗”的關系。對黨員定崗，要從有利于發揮黨員的作用出發，嚴格遵循因人制宜的原則，根據黨員的特長和意愿科學定崗，可以一人一崗，也可以一人多崗。“個性化”的特點越鮮明，標志著定崗越科學。既不能刻板地每人定一個崗，也不能簡單地每人定十個崗，否則就是形式主義。三是“崗”與“星”的關系。“崗，，是根據黨員特點，為黨員設置的“第二崗位”，實質上是以黨員身份發揮作用的一個平臺，體現的是個性要求。“十星”是對黨員先進性標準的具體化，是對每個黨員的共性要求。也就是說，黨員不管在哪個“崗”上，都要按“十星”標準要求自己，都要爭創“十星級黨員”。在實際操作中，要注意不能簡單地搞一崗對應一星，而應該是一崗對應十星。

第三，要明確工作要求。當前和今后一個時期要抓好四項工作：一是要深化活動宣傳，再掀活動熱潮。通過舉行報告會、編印書籍、制專題片、辦圖片展、發宣傳冊、開研討會，把“設崗創星”活動推向新的高潮，做到家喻戶曉，深入人心。二是要全面著力推進，擴大覆蓋面。真正從點到面，從農村到城鎮，從基層到機關，全面鋪開，每個黨組織都要開展，每名黨員都要參加。三是要經常開展活動，增強活動實效。要組織上崗黨員，開展崗位活動，履行崗位職責；要定期開展述崗評星活動，張榜公布評星結果，表彰先進黨員，幫教后進黨員；要完善基層工作，作好活動記載。四是要緊密結合實際，不斷總結完善。進一步完善崗星關系，健全完善“設崗創星”活動制度，入黨積極分子和后備干部跟崗鍛煉制度，崗位信息反饋和培訓制度，黨員隊伍疏通出口機制，確保“設崗創星”活動取得扎扎實實的成效。

(四)結合農村實際，把握有關政策和重點問題。

第一，要堅持量力而行，整體聯動解決實際問題。總書記指出：“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，著力解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發展、穩定的主要問題，解決群眾關心的重點問題，務求取得實效。”我們要認真貫徹這個重要指示精神，明確要求，立足當前，著眼長遠，實事求是，量力而行，盡力而為。在這次先進性教育活動中，不提不切實際的口號、目標和要求，具體到一個村，至少要解決一至兩個突出問題。上級黨組織和各級涉農部門要把解決涉及“三農”的實際問題，與落實前兩批先進性教育活動提出的整改措施結合起來。做到上下整體聯動，真正解決一些影響“三農”的突出問題，使群眾真正得到實惠。在這里特別強調一點，黨員干部要帶頭遵守縣委縣政府“下—不準禁令”，搞好開采鐵砂秩序整治工作：不準在農田(河田)中開采鐵砂：不準在水庫中開采鐵砂：不準在水利和防汛部門規定的禁采區開采鐵砂；不準黨員干部和國家機關工作人員入股開采鐵砂；不準有關部門在開采鐵砂的行政許可中搞暗箱操作和以權謀私；不準鄉鎮和村、組收取業主的任何管理費、保護費等；不準減免業主應上繳的任何稅費；不準無償出讓河段開采鐵砂；不準非法購買采砂船下河采砂；不準使用抽沙泵下河采砂。

第二，要堅持分類指導，豐富活動形式。在組織形式上，黨員人數較多的村，可以黨小組為單位開展各種活動。在教育方式上，可以組織“設崗創星”活動報告會、組織電影、文藝節目等到農村巡回展演，注重運用理論宣講、形勢報告、問題解答等方式，增強教育活動的吸引力。在工作著力點上，要引導富裕村黨組織進一步加快推進農業產業化和城鎮化步伐，構建和諧社會、促進全面發展；引導集體經濟薄弱村黨組織完善雙層經營體制，壯大集體經濟實力，增強黨組織凝聚群眾、服務群眾的物質基礎；引導貧困村黨組織提高黨組織和黨員的致富能力，帶領群眾調結構、闖市場、奔富路。要注意組織和引導村組黨員干部重點學習貫徹黨的路線，方針、政策，增強群眾觀念、服務意識和宗旨意識，提高服務能力；組織和引導無職黨員重點學習農村實用技術，掌握致富技能，提高致富本領；組織和引導外出務工黨員重點學習法律法規，遵紀守法，勤勞致富；組織和引導年輕黨員重點學習黨的知識，堅定理想信念，增強黨員意識，提高生產經營水平和幫帶能力；對年老體弱、行動不便的黨員，實事求是地提出要求，激發他們的熱情，發揮他們的余熱。

第三，要注重調查研究，把握相關政策。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，把廣大黨員群眾的注意力和積極性引導到發展農業生產、促進農民增收上來。要加強調查研究，及時發現和妥善解決好帶有苗頭性和傾向性的問題，特別是注意妥善解決農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷等方面的問題，防止引發新的矛盾和不穩定因素。要妥善處理好黨員隊伍中存在的不履行黨員義務、不具備黨員條件以及極少數黨員信仰宗教等方面的問題，促使盡快轉化為合格的共產黨員。對教育不改、不符合黨員條件的，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，按正常程序進行組織處理；對違紀黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。黨員無正當理由、長期不與黨組織聯系的，以及經教育不改、拒不參加先進性教育活動的，要在先進性教育活動結束后，根據黨內有關規定，按照正常程序進行組織處理。

三、加強組織領導，確保先進性教育活動取得實效

(一)要建立專班，落實組織領導責任。縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組設立第三批先進性教育活動辦公室，負責督促、指導、協調工作。縣、鄉鎮以及有關部門也要成立相應的工作專班，注意增加涉農部門單位的人員和吸收后備干部參加。縣委向鄉鎮派出督導組，鄉鎮向各村派駐1-2名指導員，具體組織指導先進性教育活動。鄉鎮黨委和村黨組織書記要切實履行“直接責任人”和“具體責任人”職責。建立黨員領導干部聯系點制度。縣委常委和黨員副縣長每人聯系一個鄉鎮，指導一個村。縣級黨員領導干部，每人要聯系一個鄉鎮、一個村。鄉鎮黨員領導干部分別包一個村。所有黨員領導干部，每個階段至少要到聯系點調查指導一次，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

(二)要創造條件，提供必要經費保障。參加第三批先進性教育活動的大多數農村基層組織困難較多，各級黨委、政府要采取切實措施，提供必要的經費保障，保證教育活動的正常開展。根據省委精神，按照參加教育活動的農村黨員每人50元的標準，由省、縣兩級財政按每人25元分別進行補貼。各級先進性教育活動辦公室要加強經費管理，保證專款專用，厲行節約，嚴禁增加鄉鎮、村和農民負擔。

(三)要加強宣傳，營造良好活動氛圍。針對參加第三批先進性教育活動的單位和黨員的特點，緊密結合實際，充分運用報刊、廣播，電視、互聯網等媒體和公開墻、宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重要意義，宣傳中央和省市委關于開展先進性教育活動的安排部署，宣傳黨員和黨員干部中的先進典型，特別是黨員和群眾身邊的先進典型。全面、及時、準確地總結和推廣先進性教育活動中好的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

(四)要統籌安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。妥善處理先進性教育活動與農村生產工作的關系，充分利用今冬明春農閑時間和春節期間外出務工黨員回家的有利時機，抓好集中教育學習，做到統籌兼顧，合理安排。要把開展先進性教育活動與建設社會主義新農村有機結合起來，通過先進性教育活動，理清工作思路，努力解決影響社會主義新農村建設、影響改革發展穩定的突出問題，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為建設社會主義新農村的動力，促進當前農村的各項工作。

同志們，從現在起，全縣第三批先進性教育活動全面展開了。我們一定要以高度的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，把中央和省、市、縣委的要求落到實處，確保先進性教育活動取得成效。