經(jīng)貿(mào)委上半年經(jīng)濟分析會講話
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同志們：
今年以來，全縣上下按照全縣三級干部大會確定的發(fā)展目標和工作思路，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，積極應(yīng)對內(nèi)外趨緊的發(fā)展環(huán)境和罕見的自然災(zāi)害影響，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持較好的發(fā)展形勢，主要經(jīng)濟指標中，除生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額沒有“過半”外，其余指標都完成或超額完成了“過半”計劃。全縣經(jīng)濟運行的主要特點是：
（一）宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健增長。初步預(yù)計，上半年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.55億元，同比增長13.2%，為近十幾年來最快的發(fā)展速度。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值16448萬元，增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28273萬元，增長14.5%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值50771萬元，增長14.6%。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55118萬元，同比增長16.6%。夏糧、夏油因?qū)嵤彰娣e增加，總產(chǎn)分別增長6.7%和1.0%。茶葉產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)化水平的提高，市場價格的上升，實現(xiàn)了減產(chǎn)不減收。茶葉產(chǎn)量9065噸，同比增長7.3%，名優(yōu)茶均價59.39元/公斤，同比提高22.53%。茶葉的主體地位進一步凸現(xiàn)，全縣茶葉純收2.3億元，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到42%，農(nóng)民人均茶葉純收719元，占農(nóng)民人均經(jīng)營性現(xiàn)金收入的94%，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的44.1%。在市場價格和消費需求的拉動下，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，豬、牛、羊、禽、魚的產(chǎn)量有較大增長。
工業(yè)經(jīng)濟增勢未減。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值89868萬元，同比增長72%，占全年計劃的54.4%，實現(xiàn)工業(yè)增加值29272萬元，同比增長65.9%。主要經(jīng)濟指標的完成量相當于去年前10個月的水平。茶葉、繭絲綢兩大特色產(chǎn)業(yè)增勢強勁，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入和利稅等各項指標增長速度明顯高于其他行業(yè)，成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。以玻纖布、灰砂磚、石材等為主導(dǎo)的建筑建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益顯著提升。
旅游經(jīng)濟繼續(xù)升溫。進一步加大了以“一泉兩山”為重點的建設(shè)和旅游市場促銷力度，全面開展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強活動，政府主導(dǎo)、社會參與辦旅游的格局初步形成。上半年，全縣共接待游客22萬人次，同比增長12.6%；創(chuàng)旅游綜合收入4400萬元，同比增長11.3%；門票收入440萬元，同比增長10.2%。完成了旅游總體規(guī)劃和南武當山、桃花沖兩個景區(qū)修建性詳規(guī)的編制。詹河風景區(qū)一期畢升大峽谷漂流項目已完工，6月開始營運以來，日漂流人數(shù)300—500多人。
財政金融運行平穩(wěn)。上半年，全縣實現(xiàn)全口徑財政收入14461萬元，同比增長38.41%，占年度計劃的59.47%。其中：一般預(yù)算收入實現(xiàn)6166萬元，同比增長58.47%，占年度計劃的64.54%；財政總支出19615萬元，占年度計劃的48.70%。其中：一般預(yù)算支出16192萬元，占年度預(yù)算的49.40%?？傮w來看，收入實現(xiàn)了過半目標,支出也體現(xiàn)了預(yù)算約束和保發(fā)展、保穩(wěn)定的需要。金融服務(wù)支持發(fā)展的主動性增強，繼續(xù)保持存貸“雙增”態(tài)勢。到6月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額32.5億元,同比增長11%，比年初增長18%；各項貸款余額9.01億元，同比增長21.13%，比年初增長22.8%，貸款增幅仍然高于存款增幅。
（二）全民創(chuàng)業(yè)方興未艾。在全民創(chuàng)業(yè)的政策激勵和典型引導(dǎo)下，民眾創(chuàng)業(yè)的熱情得以激發(fā)，開始形成了“一人創(chuàng)業(yè)興家、全民創(chuàng)業(yè)興縣”的生動局面。上半年，全縣新增個體工商戶1015戶，累計達到8356戶；新增民營企業(yè)31家，累計達到355家。在新增民營企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)占到85％以上，總投資額近6000萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個一”、村“三個一”工程全面推進，鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)的積極性高漲，以農(nóng)民為投資主體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到28個，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展到41個，養(yǎng)殖大戶280戶。象*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，群眾大膽投資創(chuàng)業(yè)的火熱勢頭。在推動全民創(chuàng)業(yè)的同時，招商引資工作也呈現(xiàn)出較好的上升趨勢。到6月底，全縣共引進項目87個，其中，投資在1000萬元以上項目32個，5000萬元以上項目12個；投產(chǎn)項目19個、在建項目21個、續(xù)建項目25個?？偼顿Y規(guī)模21.49億元，實際投入資金4.68億元。與去年同期相比，項目個數(shù)增加54個，增幅163.9%；總投資規(guī)模增長8.47億元，增幅65%；實際投入資金增加3.04億元，增幅190%。
（三）重點建設(shè)投入增加。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成75108萬元，同比增長78.85%。投資仍然是拉動全縣經(jīng)濟增長的主要力量。一是開發(fā)區(qū)建設(shè)全面提速。到目前為止，整個園區(qū)投入已達到2.36億元。一期工程河?xùn)|工業(yè)園的征地、道路、排水、供電等基礎(chǔ)性建設(shè)全面完工，落戶一期園區(qū)的12個項目，已有6個建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。二期工程九龍口工業(yè)園建設(shè)進度加快。溫泉鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員組成建設(shè)指揮部，迎風雨，戰(zhàn)高溫，冒酷暑，開展“百日大會戰(zhàn)、大戰(zhàn)工業(yè)園”，施工進展快、效果好，已完成挖填方120萬立方米，占整個工程量的40％，房屋及地面附屬物拆遷工作同步推進。二是重點項目建設(shè)步伐加快。武英高速公路建設(shè)進展順利，連接線即將貫通，城西新區(qū)雛形初現(xiàn)。新建通村公路83公里，啟動了紅山、*等處的主干道改造工程。城區(qū)建設(shè)成效明顯，攔河壩主體工程基本完工，城區(qū)交通智能管理系統(tǒng)建成運營，蓮花住宅小區(qū)二期完工。以“雙十工程”為重點的工業(yè)項目建設(shè)，形成了一批新的經(jīng)濟增長點，10個重點項目有7個建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新增產(chǎn)值21770萬元。三是農(nóng)村各項建設(shè)進一步加強。完成了占河水庫整險加固和退耕還林、長防林等重點工程，啟動了彭畈6100畝中低產(chǎn)田改造、孔坊3000畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和136個水庫移民后扶項目，解決了1萬人的安全飲水問題，建成沼氣池2800口。積極推進“百鎮(zhèn)千村”工程建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的示范效應(yīng)進一步擴大，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由22個增加到25個，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的行政村達到140個。22個重點扶貧開發(fā)項目村建設(shè)加快。龍?zhí)逗哟?、河南畈村被省委、省政府授予“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”。
（四）民生問題有效改善。堅持從解決群眾“最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心”的問題入手，認真抓好事關(guān)群眾切身利益的八個方面的實事，以民生為重點的社會建設(shè)取得了新的成績。城鄉(xiāng)居民收入水平進一步提高。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1631元，同比增加292元，增長21.8%，增幅比上年提高6.24個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4748元，同比增長19.87%。就業(yè)工作穩(wěn)步推進。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2310人，997名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%，大大低于4.5%的控制目標。加強社會保險擴面征繳工作，新增參保人員2147人，征收社會保險費3959萬元，同比增長30%。民政工作全面加強。災(zāi)民生活安置、救濟工作扎實開展，497戶1165間倒房恢復(fù)重建任務(wù)全部完成。城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善，進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保制度，8154名城鎮(zhèn)低保對象、12359名農(nóng)村低保對象、2477名農(nóng)村五保對象全部由政府出資購買了醫(yī)療保險。
二、當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢分析
上半年，我縣經(jīng)濟運行總體勢頭良好，但也存在一些不容忽視的問題和困難，突出表現(xiàn)為：
（一）多種自然災(zāi)害給經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的壓力。今年以來，我縣先后遭受了雪災(zāi)、凍災(zāi)、洪災(zāi)等多種自然災(zāi)害的襲擊，全縣累計受災(zāi)人口32.5萬余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積42000多畝，災(zāi)害直接損失2400余萬元。下半年仍有可能出現(xiàn)一些災(zāi)害，多災(zāi)的影響，給實現(xiàn)經(jīng)濟預(yù)期目標增加了壓力和困難。
（二）國家宏觀調(diào)控政策使經(jīng)濟運行外部條件趨緊。一是由于國家嚴格控制用地計劃，我縣新增工業(yè)用地和城市建設(shè)用地出現(xiàn)困難，一些好的項目因用地計劃難批而進展緩慢。二是去年以來，央行先后5次提高法定存款準備金率、2次提高金融機構(gòu)貸款利率，國家實施從緊的貨幣政策，對欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展可能帶來不利的影響，資金供應(yīng)將更加緊缺。三是受*大地震的影響，國家在資金安排上要向震區(qū)傾斜，相應(yīng)會減少對其他地區(qū)的財力支持，使我們爭取項目和資金的難度增加。
（三）企業(yè)發(fā)展存在嚴重的要素制約。一是融資難。據(jù)調(diào)查，全縣54家規(guī)模以上企業(yè)，近半數(shù)存在融資困難，不少企業(yè)因為缺乏資金，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)和新增固定資產(chǎn)投入出現(xiàn)困難。二是用工難。英山本土企業(yè)的工資水平大都低于沿海發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致勞動力大量外流，本地企業(yè)招工難問題越來越明顯，全縣缺工1.5萬人左右。因員工不足，部分企業(yè)無法正常生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)棄單現(xiàn)象。
（四）物價指數(shù)攀升過快。上半年，居民消費價格上漲7.2%，漲幅高于全國、全省平均水平。農(nóng)資價格上漲過快，因化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)資料漲價增加的生產(chǎn)成本遠遠超出國家給予農(nóng)民的惠農(nóng)補貼數(shù)額，農(nóng)民種糧積極性受到影響。工業(yè)原材料價格也在大幅上漲，特別是鋼材、煤炭、石油等主要原材料價格猛漲，進一步擠壓了企業(yè)的贏利空間，居民生活壓力不斷加大。
分析當前經(jīng)濟運行所面臨的困難和問題，不是悲觀和泄氣，而是為了清醒地看到差距，正視困難，找到解決問題的辦法。更重要的是，我們要看到面臨的機遇和有利條件。這些有利的方面，需要我們?nèi)フJ識，去把握，去利用。
（一）從發(fā)展的總體形勢來看，我縣加快發(fā)展的勢頭沒有減弱。當前我縣經(jīng)濟形勢總體較好，經(jīng)濟運行穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，旅游形勢喜人，工業(yè)增長迅速，投資規(guī)模逐年擴大，加快發(fā)展的勢頭已經(jīng)形成。上半年，全縣主要經(jīng)濟指標都保持兩位數(shù)增長，增幅高于全市平均水平，在全市縣市區(qū)中繼續(xù)保持較為理想的位次。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全市10.4個百分點，排全市第四位；全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于全市17.9個百分點，排全市第四位；社會消費品零售總額增幅（26.8%）高于全市0.9個百分點，排全市第七位；農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入增幅高于全市平均水平2.5個百分點，排全市第三位；外貿(mào)出口增幅(127.8%)高于全市68.5個百分點，排全市第三位。可見，全縣經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)比過去要牢固，增長的后勁更強更持久。
（二）從宏觀政策來看，我縣爭取政策支持有很大的空間。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，國家總體上將更加強調(diào)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、城市及鄉(xiāng)村各收入群體之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財力支持。此外，農(nóng)村經(jīng)濟政策在保持穩(wěn)定不變的前提下，還將會繼續(xù)采取有效措施，進一步加強對農(nóng)村的公共設(shè)施和服務(wù)的投入等。我縣作為中部地區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，仍然是國家扶持的重點縣份，我們向上爭取政策、資金、項目的空間只會擴大，關(guān)鍵看我們是否善于去爭取。
（三）從招商形勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，我縣也面臨較好機遇。一是沿海發(fā)達地區(qū)以及世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度加快，一些勞動密集型、占用土地資源型產(chǎn)業(yè)以及部分高科技產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)區(qū)域進一步重新劃分、優(yōu)化組合，這為我縣經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇。二是隨著武英高速公路的建成通車，我縣將面臨發(fā)展的大好良機，加之近幾年招商引資的持久推動，會有更多的客商選擇英山。三是省里已正式批準我縣籌建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為我縣發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了政策平臺。這些都使我縣在發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)等方面擁有機遇、大有作為。
（四）從思想解放的程度來看，全民創(chuàng)業(yè)的熱情將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。今年以來，全縣上下大力推進觀念更新，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神正成為廣大干部群眾的共同追求，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的典型。這些都是我們加快發(fā)展的寶貴精神財富，必將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強勁動力。同時，通過開展以效能建設(shè)為主題的“兩項活動”，將對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高政府執(zhí)行力，規(guī)范行政執(zhí)法行為產(chǎn)生積極的影響，有利于改善我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
看到這些有利的因素，我們必將信心倍增。我們一定要審時度勢，善于抓住有利機遇，順勢而為，借勢而上，造勢而用，強勢而進，進一步激活經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的積極因素，變壓力為動力，蓄勢待發(fā)，增強后勁，使英山經(jīng)濟社會發(fā)展得更穩(wěn)一些、更快一些、更好一些。
三、下半年經(jīng)濟工作的重點
雖然上半年經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，但是有些工作完成的情況與目標要求還有差距，有些工作還是剛剛起步。因此，下半年的工作任務(wù)更加艱巨。做好下半年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)全年目標，要把握五個方面：一是要堅持抗災(zāi)保規(guī)劃，通過發(fā)展把災(zāi)害損失減少到最低限度。二是要堅持把工業(yè)和旅游作為新的經(jīng)濟增長點的思路不動搖，進一步加大投入，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快骨干企業(yè)培育，加快旅游開發(fā)步子。三是要進一步推進全民創(chuàng)業(yè)，抓好招商引資，讓更多的人投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出更多的財富。四是要在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重解決民生問題，著力抓好八個方面的實事，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)的發(fā)展。五是要牢固樹立保穩(wěn)定促發(fā)展的思想。今年是個特殊年份，穩(wěn)定工作顯得尤其重要，我們必須按照“守土有責”的要求和“屬地管理”的原則，認真做好社會治安綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)等事關(guān)穩(wěn)定大局的工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的條件和穩(wěn)定的保障。
（一）進一步做好“三農(nóng)”工作。一是要抗災(zāi)奪豐收。當前，要以防汛為重點，抓好洪澇、干旱、動植物疫病等多種自然災(zāi)害的防御工作，及時組織開展災(zāi)后生產(chǎn)自救。堅持農(nóng)業(yè)損失工副業(yè)補，田地損失勞務(wù)補，半年損失全年補，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補，全面開拓農(nóng)民增收渠道。要積極推進以母豬、奶牛、水稻、農(nóng)民工意外保險和“兩屬兩戶”（烈屬、軍屬、五保戶、低保戶）住房保險為重點的農(nóng)業(yè)保險，通過保險減輕災(zāi)害損失、增加農(nóng)民自救能力。二是要抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點要培育壯大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)群。種植業(yè)方面，完成好新建及改造茶園1.5萬畝和林業(yè)低產(chǎn)林改造1.5萬畝的目標任務(wù)。養(yǎng)殖業(yè)方面，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鞏固完善已建規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，要落實扶持政策，著力培植、打造加工產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，推廣龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式。三是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強病險水庫除險加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患。要大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田、低丘崗地改造，強化耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出能力；要加強沼氣工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，推動能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)抓好整村推進扶貧工作，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。四是要進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。進一步完善新農(nóng)村建設(shè)“五個結(jié)合”的工作思路，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，扎實做好新農(nóng)村規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。在抓好示范村建設(shè)的同時，注重在面上推廣示范村建設(shè)經(jīng)驗，擴大示范效應(yīng)。
（二）進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持高標準、高規(guī)劃抓好園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)水平。要盡快完善園區(qū)管理體制，落實開發(fā)區(qū)“三定”方案，作好園區(qū)規(guī)劃，使開發(fā)區(qū)規(guī)模達到10平方公里以上。盡快完成落戶一期園區(qū)的項目建設(shè)，確保在建項目早日竣工投產(chǎn)。對新落戶園區(qū)的項目，要嚴格審核把關(guān)，實行投資規(guī)模、建筑密度、建設(shè)期限、產(chǎn)業(yè)方向、投入產(chǎn)出比重“五定位”。要進一步加快二期園區(qū)的建設(shè)速度。園區(qū)建設(shè)必須要有熱火朝天的氛圍、車水馬龍的場面、只爭朝夕的速度、夜以繼日的效率和大干快干的局面，這本身就是一種形象，一種吸引力。下半年的園區(qū)建設(shè)要實行季度現(xiàn)場點評制，以此促進園區(qū)和項目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，始終保持高壓力、高負荷運轉(zhuǎn)，力保9月30日前完成工業(yè)園區(qū)二期土地平整的建設(shè)任務(wù)。要落實好各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類新辦工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，特別是注重引進“兩高一低”（高科技、高利稅、低污染）的企業(yè)和項目，盡快把園區(qū)建成縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。
要進一步加快工業(yè)發(fā)展。按照培強、培優(yōu)、培新的要求，加大對工業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和項目投入，盡快做大做強我縣工業(yè)。一是著力培育骨干企業(yè)。繼續(xù)抓好“雙十”工程，加快骨干企業(yè)的培植，重點扶持華茂船舶等10家成長型企業(yè)和金馬玻纖電子布等10個重點項目，大力發(fā)展一批稅收過500萬元、300萬元、100萬元的民營企業(yè)。二是要加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，按照區(qū)域聚集、板塊發(fā)展、定向培育的思路，加快培育茶葉、蠶桑、汽車配件、建筑建材、中藥材、石材加工等產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是提升品牌質(zhì)效。繼續(xù)抓好品牌建設(shè)，扶持金馬玻纖、世星汽配、安然汽車附件、志順茶業(yè)、綠羽茶業(yè)等企業(yè)開展精品名牌創(chuàng)建工作，力爭再創(chuàng)1－2個省級以上名牌。四是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，推進銀企合作，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)增加信貸投放；進一步發(fā)揮縣中小企業(yè)擔保中心作用，擴大融資渠道和能力；積極引導(dǎo)民間及社會資本投入工業(yè)。抓好企業(yè)用工和煤、電、油等供應(yīng)的協(xié)調(diào)，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。
（三）進一步做活旅游大文章。要突出“一泉兩山”開發(fā)，加快“三創(chuàng)”工作。一是要加大規(guī)劃制定和控制的力度。加快完成總體規(guī)劃后續(xù)工作，盡早完成全縣總體規(guī)劃和南武當山、桃花沖、占河風景區(qū)等詳規(guī)的評審。加強規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督工作，堅決杜絕景區(qū)無序開發(fā)、不按規(guī)劃建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。二是要加大配套設(shè)施建設(shè)力度。以社會參與為主、政府投入為輔的市場運作方式，多途徑、多渠道籌措資金開發(fā)建設(shè)旅游景點，完善配套設(shè)施建設(shè)。啟動武圣宮二期工程建設(shè)，完成桃花溪的后續(xù)建設(shè)，力爭溫泉度假村、南武當山主峰登頂索道早日動工建設(shè)，積極推進桃花沖景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓工作。三是要加大創(chuàng)強創(chuàng)A的力度。按照創(chuàng)強創(chuàng)A實施內(nèi)容，落實各項工作任務(wù)，盡快召開創(chuàng)A現(xiàn)場會，細化工作方案，確保年內(nèi)實現(xiàn)一個重點景區(qū)通過AAA驗收。四是要加大旅游促銷和旅游商品開發(fā)力度。努力提高英山旅游的知名度，充分發(fā)揮旅游對經(jīng)濟的拉動作用。
（四）進一步擴大投入。我縣經(jīng)濟很大程度上依賴于投資拉動，沒有投入就沒有增長，就不能加快發(fā)展。一是抓好招商引資增投入。要進一步強化不抓招商就是不抓經(jīng)濟、完不成招商任務(wù)就是失職的責任意識，把招商引資工作放在更加突出的位置來抓。要著力解決一些單位招商積極性不高，行動不力的問題，對上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商工作情況要進行專門結(jié)賬，下半年要繼續(xù)加大督辦檢查的力度，實行季度考評，年終結(jié)賬定獎懲。要積極創(chuàng)新招商方式。大力開展以資源引資、以資產(chǎn)引資、以園區(qū)引資、以企業(yè)引資的招商活動，大力發(fā)揮企業(yè)主體招商的作用，積極承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)我縣優(yōu)勢資源與客商投資愿望的成功對接。要按照“盯住、抓牢、辦成”的要求，狠抓簽約項目跟蹤落實，抓履約率、抓資金到位，切實加強對已簽約項目的后續(xù)跟進工作，盡早促成合同項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。二是加強重點項目建設(shè)增投入。項目是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，直接決定著發(fā)展的速度和水平，抓項目就是抓機遇，就是抓資金。對重點項目建設(shè)要落實責任，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任單位,做到項目誰主管誰負責,誰負責誰解決,確保重點建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位,目標責任到位,協(xié)調(diào)分工到位。要加快重點項目建設(shè)進度。重點抓好236公里通村公路建設(shè)，小白線、梅沙線、紅巖線、陶英線等4條省際出口路的改造和配套建設(shè)，協(xié)調(diào)做好武英高速一期工程殺尾和二期工程施工工作，開工建設(shè)西湯河至城區(qū)的連接線。盡快完成城區(qū)控制性詳規(guī)的編制，啟動兩岸建設(shè)，建設(shè)人行天橋，開工建設(shè)蓮花小區(qū)三期工程，力爭完成夢絲家大道兩側(cè)2000多米的排水設(shè)施建設(shè)。力爭溫泉度假村項目開工建設(shè)。要積極爭取新的項目。要認真研究國家投資政策和方向，加緊項目可研、申報等前期工作；加大向上爭取力度，確保一批項目落實到位，真正做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批，使項目成為發(fā)展的有效載體。三是破解融資難題增投入。要加大信用擔保體系和民間小額擔保體系建設(shè)，加大我縣中小企業(yè)信用評級覆蓋面，增強政、銀、企三方互信互動合作機制建設(shè)。要堅持直接融資與間接融資并舉，著力提高融資比重。要以發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激活民間資本，調(diào)動全民投資創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵更多的個人資本參股投資辦企業(yè)。
（五）進一步抓好財政工作。盡管上半年財政收入完成情況較好，但從全年形勢和收入構(gòu)成情況看，掉收的危險性很大。根據(jù)當前財政收入可能掉收的形勢，要積極研究增收保支、以收保支的措施和辦法。一是強化財稅征管。加大對重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅源的監(jiān)控力度，進一步改進和完善稅收征管方式和手段，及時解決組織收入中存在的各種問題，確保應(yīng)收盡收，力爭多收超收。特別是國稅、地稅部門要進一步細化超收的措施。強化非稅收入的監(jiān)管，加大國有資產(chǎn)資本運作力度，確保國有資產(chǎn)保值增值，多渠道增加財政收入。二是積極向上爭取資金。今年預(yù)算計劃中安排向上爭取和調(diào)入資金3800多萬元，如果不努力，很難完成。財政部門要切實加大向上爭取的力度，確保今年上級對我縣轉(zhuǎn)移支付和補助資金有較大的增長。三是嚴控財政支出。切實加強支出管理，強化預(yù)算約束，沒有預(yù)算的項目不得隨意開支出的口子，原則上不得申請追加預(yù)算。要厲行節(jié)約，嚴格落實各項節(jié)支措施，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，各機關(guān)事業(yè)單位要按照公務(wù)支出減少5%以上的要求，確保有限的資金優(yōu)先保障人員工資、單位正常運轉(zhuǎn)、重點建設(shè)和穩(wěn)定的需要。
（六）進一步深化改革與創(chuàng)新。要進一步加大企業(yè)改革攻堅力度，盡早完成湖北化油器公司破產(chǎn)改制任務(wù)，力爭商貿(mào)企業(yè)的改革改制面達到70%。深化農(nóng)村綜合配套改革，鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)“小三場”改革。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和村級會計委托服務(wù)制。繼續(xù)抓好行政審批、投資、財稅體制改革，積極推進事業(yè)單位改革。按照“五有”的目標和要求，健全社會保障體系，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，全面落實城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保制度。完善社會救助體系，積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助，切實解決困難群眾的生活問題。認真組織實施全縣八個方面的實事，確保每件實事落到實處。
同志們，下半年，我們發(fā)展的任務(wù)更重，可抓的機遇更多。讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神風貌，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，以發(fā)展的思想謀劃工作，以發(fā)展的氛圍凝聚人心，全面完成年初預(yù)定的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的成績向改革開放30周年獻禮！
