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同志們：

剛才，國務(wù)院召開了安全生產(chǎn)電視電話會議，總結(jié)回顧了*年安全生產(chǎn)情況，部署了2009年安全生產(chǎn)工作，對“*”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我受李亞市長委托，就如何貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實(shí)抓好我市尤其是“*”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

*年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平凡的一年，在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)歷史罕見的情況下，市委、市政府始終堅(jiān)持將人民群眾生命安全放在至高無上的地位，在應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)增長的同時(shí)，繼續(xù)采取多種果斷嚴(yán)厲措施，毫不松懈地抓緊抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

去年，全市共發(fā)生各類事故1289起，死亡194人。死亡人數(shù)同比下降23.9%。其中，道路交通事故885起，死亡182人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降26.2%和26.6%；火災(zāi)事故396起，死亡1人，事故人數(shù)同比下降66.7%；工礦企業(yè)發(fā)生事故8起，死亡11人，沒有發(fā)生3人以上較大生產(chǎn)安全事故。這些成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開全市各級、各部門特別是參會同志們的不懈努力，在此，我代表市委、市政府，對大家在*年的辛勤奉獻(xiàn)，表示衷心的感謝。

在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前金融危機(jī)對我市的負(fù)面影響日漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營的困難逐步加劇，促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)面臨很多新的矛盾和問題：一是思想認(rèn)識不夠到位。一些部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人重發(fā)展、重增長而輕穩(wěn)定、輕安全的思想出現(xiàn)抬頭，安全生產(chǎn)政府監(jiān)管和企業(yè)管理出現(xiàn)放松甚至“滑坡”，個(gè)別縣(市)工礦商貿(mào)事故接連不斷，死亡人數(shù)同比急劇上升，有一個(gè)縣*年工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)同比上升75%，反映了基層安全意識薄弱，現(xiàn)場管理存在嚴(yán)重漏洞，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正落實(shí)；二是企業(yè)主體責(zé)任不夠落實(shí)。企業(yè)在經(jīng)營困難加劇，特別是資金鏈緊張的情況下，減少人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)更新和安全生產(chǎn)投入等成本，拼設(shè)備、突擊生產(chǎn)和加班加點(diǎn)現(xiàn)象增加，使原來就十分薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加脆弱。一些企業(yè)由于停工停產(chǎn)、倒閉破產(chǎn)，放松對危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)物品的管理，形成重大安全隱患；三是隱患整治不夠徹底。有的部門和單位對開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動只停留在會議部署、轉(zhuǎn)發(fā)文件上，對工作缺乏督促和指導(dǎo)；有的行業(yè)和企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動有畏難情緒，隱患排查不夠到位、排查進(jìn)度慢，整改治理措施不夠得力、治理不夠徹底；四是宣傳發(fā)動不夠深入。“以人為本，安全第一”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的安全文化氛圍，還沒有形成，在一些行業(yè)、企業(yè)和群眾中安全意識不夠，自我防范能力比較弱，特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)意識、交通安全意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

同志們，當(dāng)前正值年末歲初，各類事故易發(fā)、多發(fā)，“*”期間各種喜慶活動集中，人流、車流、物流、客流加大，將進(jìn)一步加大了安全監(jiān)管壓力。對此，全市各級、各部門、各單位必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究金融危機(jī)對安全生產(chǎn)的影響，及早采取有效措施加以應(yīng)對和解決。要從講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、守紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)的極端重要性，把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的部署和要求上來,時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警覺，千萬不能盲目樂觀，更不能有絲毫的松懈，要堅(jiān)持警鐘長鳴、常抓不懈、攻堅(jiān)克難，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好,有效預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市*和“兩會”期間的生產(chǎn)、生活安全和社會穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格措施，切實(shí)抓好“*”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

針對冬季和*、春運(yùn)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，提高警惕，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)以煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、人員密集場所消防等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量開展安全生產(chǎn)大檢查活動，采取有力的措施，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，狠抓隱患排查治理，確保“兩會”安全，確保全市人民過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。

（一）繼續(xù)抓好煤礦安全。我市對省政府關(guān)于全省30萬噸及以下礦井停工停產(chǎn)整頓的指示精神高度重視，自接到通知后，迅速召開會議安排部署，不折不扣地落實(shí)省政府的決定，從11月27日起，全市30萬噸以下煤礦全部進(jìn)行了停工停產(chǎn)整頓。并積極配合省政府煤礦檢查驗(yàn)收組，逐礦、逐井、逐工作面進(jìn)行了整頓驗(yàn)收。下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)煤礦停工停產(chǎn)整頓的監(jiān)管和督查力度，嚴(yán)格監(jiān)管，確保煤礦停工停產(chǎn)到位。加大駐礦督查和巡查力度，監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行停工停產(chǎn)決定，未經(jīng)省政府審查批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對以停代整、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要從嚴(yán)從重追究當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和駐礦包礦人員漏管失控、失職瀆職責(zé)任。對非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律關(guān)閉取締。

（二）強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）政府及其安監(jiān)、公安等部門，要從嚴(yán)抓好煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要將傳統(tǒng)生產(chǎn)村、儲存?zhèn)}庫作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，針對煙花爆竹超藥量、超定員、超范圍、改變工房用途的“三超一改”等突出問題，集中進(jìn)行整頓治理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法儲存行為。對煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)，批發(fā)零售點(diǎn)要按照標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)進(jìn)行銷售布點(diǎn)管理，嚴(yán)禁在易燃易爆場所及周邊布點(diǎn)；要發(fā)揮供銷社煙花爆竹批發(fā)主渠道作用，嚴(yán)格非法煙花爆竹產(chǎn)品查禁，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。對油庫、加油點(diǎn)等易燃易爆場所及其周邊安全距離內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行禁放規(guī)定，嚴(yán)防因燃放煙花爆竹不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。

（三）加強(qiáng)公眾聚集場所消防安全監(jiān)督檢查。入冬以來，居民用火用電增加，加上今年我市氣候異常干燥，火險(xiǎn)等級升高，必須全面加強(qiáng)防火安全監(jiān)管。要以大型商場、集貿(mào)市場、學(xué)校、影劇院、歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧和車站等人員密集場所為重點(diǎn)，組織力量認(rèn)真進(jìn)行防火防爆檢查，及時(shí)排查消除各種火險(xiǎn)隱患。要將重大集會安全放在突出位置，嚴(yán)格公眾聚集活動的審批備案，堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保萬無一失。要加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供熱、供電等領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保安全穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)旅游設(shè)施監(jiān)督檢查。特別要加強(qiáng)對旅游車輛，以及容易發(fā)生火災(zāi)及群死群傷事故的娛樂場所、游樂設(shè)施、餐館攤點(diǎn)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的檢查，排除各種安全隱患，防止發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等惡性事故。加強(qiáng)在城市游園、景區(qū)景點(diǎn)舉辦大型慶典、廟會等群眾性集會的管理，各景區(qū)景點(diǎn)要強(qiáng)化對人群易集中區(qū)域和危險(xiǎn)地段的監(jiān)管，認(rèn)真檢修安全護(hù)欄，做好擴(kuò)容和疏導(dǎo)工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，切實(shí)抓好應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，確保出現(xiàn)問題能夠在最快的時(shí)間和最小的范圍內(nèi)予以控制。

（五）切實(shí)抓好春運(yùn)安全。春運(yùn)是新年伊始的一項(xiàng)重要工作，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級各有關(guān)部門要盡快建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真做好春運(yùn)安全各項(xiàng)工作。運(yùn)輸企業(yè)要做好運(yùn)力準(zhǔn)備，全面對參加春運(yùn)車船進(jìn)行檢修，對參加春運(yùn)的駕乘人員進(jìn)行安全責(zé)任培訓(xùn)教育考核；交警部門要調(diào)整警力加強(qiáng)到基層一線，強(qiáng)化路面監(jiān)控；交通等部門要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸安全管理，重點(diǎn)打擊非法載客、整治超載超限和整治危化品、易燃易爆品運(yùn)輸，確保春運(yùn)安全。

三、嚴(yán)格責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署和要求的落實(shí)

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在踐行“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識抓好“*”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，逐級建立健全節(jié)日安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要針對“*”、“兩會”期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，開展一次自下而上、全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查礦山、交通運(yùn)輸、消防安全、建筑施工、旅游景點(diǎn)、公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品等事故易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況、隱患整改情況及預(yù)防措施落實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，及時(shí)跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

（三）要嚴(yán)格值班制度。要加強(qiáng)值班工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須保證24小時(shí)通訊暢通，值班人員必須保證在崗在位。同時(shí)，還要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，對各種生產(chǎn)安全事故和突發(fā)情況，要及時(shí)處置，并嚴(yán)格按照規(guī)定如實(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。要建立健全節(jié)日安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，制定完善有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故或緊急情況，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指揮，要及時(shí)組織搶險(xiǎn)處置，最大限度控制災(zāi)害蔓延、減少事故損失。

（四）要嚴(yán)格行政問責(zé)。按照隱患追究、過程追究和“四不放過”的原則，從嚴(yán)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，嚴(yán)查政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)履職履責(zé)情況，在追究直接責(zé)任人的同時(shí)，從嚴(yán)從重追究企業(yè)管理責(zé)任和政府監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，切實(shí)做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者沒有處理不放過、干部職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過。要把責(zé)任追究的關(guān)口前移，實(shí)行隱患追究和過程追究，對于安全生產(chǎn)重大問題和重大隱患長期得不到解決的，也要嚴(yán)格追究責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。希望全市各級各有關(guān)部門要切實(shí)站在執(zhí)政為民和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以更加積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加扎實(shí)細(xì)致的措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧許昌，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。