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同志們：

市政府召開這次全市經濟金融分析暨金融生態環境建設動員會，主要是總結工作，分析形勢，把握走勢，研究部署下一步全市金融工作，深入開展金融生態環境建設活動。

金融是現代經濟的核心，是經濟社會發展的命脈，金融工作至關重要。金融是政府實行經濟調節的重要杠桿。完善市場經濟條件下政府的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大職能，很大程度上取決于金融業是否具有堅實的基礎，金融調控的手段是否靈活有效，金融已成為國家宏觀調控的兩大主要工具之一。金融在經濟全球化、市場資源配置中起著核心作用。當前經濟全球化趨勢日趨加快，金融的重要性越來越突出，成為國際政治經濟較量的工具更加明顯。資金作為配置生產要素的樞紐，金融資本配置的優化程度，直接影響整個經濟的效率和發展速度。金融是國家經濟安全的基礎保障。隨著科學技術的突飛猛進和信息化的快速發展，金融工作面臨前所未有的挑戰。從一定意義上講，沒有金融安全，最終就沒有經濟安全和國家安全。我們要善于從國際金融危機事件和我市農村合作基金會中吸取教訓，切實解決金融領域的風險隱患，維護金融安全。在計劃經濟條件下，金融成了政府的附屬，難以使有限的資源得到有效利用。在市場經濟條件下，金融更加注重資源有效配置、合理流動，更加注重市場化，這將更加有利于全市經濟社會的快速發展，更加有利于資源的優化配置，更加有利于促進產業結構調整，更加有利于經濟運行質量和效益的提高，更加有利于地方政府科學決策、避免決策失誤。面對新的機遇和挑戰，經濟與金融發展的目標更加統一、更加一致。對此，各級政府、各部門要著眼未來，用現代的意識和戰略的眼光來認識金融，從全市經濟社會發展穩定的大局來看待金融，把金融放在更加突出的重要位置上，努力把全市金融工作提高到一個新水平

關于一季度全市經濟金融運行情況，剛才市發改委、人行、銀監分局、保險協會負責同志

作了通報，薛星同志還就金融生態環境建設活動作了全面部署。下面，我再講幾點意見：

一、充分肯定全市經濟金融工作取得的成績

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全市經濟呈現較快發展的態勢。一季度，全市GDP完成3056億元、增長151%，規模以上工業增加值完成109.5億元，增長22.2%，實現利稅42.45億元，增長23.2%。實現財政收入44.13億元、增長20.7%，其中一般預算收入完成16.83億元、增長30.1%。固定資產投資完成113.3億元、增長16.1%；進出口總額3.95億美元、增長77.5%。全社會消費品零售總額完成112.9億元，增長15.7%；城市居民人均可支配收入3528元、農民人均現金收入1337元，分別增長18.7%、15.6%。一季度開局比較平穩，實現了首季“開門紅”。

與此同時，全市金融工作也取得了新的進展，經濟金融的協調性、穩定性進一步加強。一是金融支撐作用不斷增強。全市各項存款余額1112億元、增長10%；各項貸款余額541億元、增長10.1%；全市保險業保費收入實現11億元，辦理各類賠案2.37萬件、賠付1億元。二是發展能力不斷提高。中行、建行、工行股份制改革進一步深化，農信社央行專項票據兌付進入關鍵時期，市商行重組合并工作穩步推進。三是金融發展環境不斷改善。全面啟動金融生態環境建設，個人、企業征信體系初步建立。全市不良貸款和不良貸款率分別比年初下降7.6億元和3.1個百分點，惡意逃廢債行為基本消除；目前已創建信用鎮23個、信用村972個。四是服務能力不斷提高。大力推進業務創新、營銷創新和服務創新，為社會提供良好的金融服務。全市銀行業實現利潤1.86億元，增長186%；銀行業資產余額1205.9億元，增長9%。市委、市政府對金融工作是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，金融業還面臨挑戰，還存在不足，全市金融領域還存在一些亟待解決的問題，突出表現為“三個制約”：資金使用效益不高的制約;信貸新增項目儲備下降、企業實貸率不高的制約;不良貸款率較高、金融生態環境還不完善的制約。這些問題解決的程度，事關經濟金融和諧發展，事關全市經濟社會發展的大局。我們要在這些深層次問題上加強調研，深入思考，勇于創新，采取針對性措施，認真加以解決。

二、牢固樹立科學金融觀，著力推進經濟金融協調、優質、高效發展

金融與經濟是毛和皮的關系，毛皮共生，一榮俱榮，一損俱損，相互融合，相互促進。實現全市經濟金融和諧發展，必須堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立科學金融觀，立足“三個提高”，夯實金融發展基礎，激活金融發展活力，努力提高經濟金融運行質量和效益。

一要提高產業競爭力，為金融部門增加有效投入提供堅實的產業支撐。圍繞轉變增長方式、著力自主創新、提高發展質量，加快產業結構的戰略性調整，為經濟金融協調發展提供強有力的產業支撐。要加快項目運作步伐，開發更多的符合國家產業政策和“兩高兩低”（高技術、高效益、低污染、低能耗）的項目，為金融部門增加有效投入提供更多的項目資源。要立足自主創新，大力發展產業鏈的高端環節和終端產品，更多地擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌，全面提高企業核心競爭力，夯實經濟金融發展的基礎。

全面提高產業競爭力，是加快產業結構調整的首要任務。要按照全市“十一五”規劃總體部署，尊重市場經濟規律，分析把握走勢，發揮綜合優勢，立足“四個突出”，努力走出一條具有徐州特色的創新發展之路。一是突出支柱產業，著力打造特色產業鏈，發展鏈條經濟，提升產業競爭力。在這方面，我市工程機械、醫藥化工、農副產品深加工等行業，大有文章可為。二是突出優惠政策，全力打造政策“洼地”、服務“高地”，捷足先登，積極引進擁有自主知識產權、創新力強的項目，提高產業發展能力。三是突出承接產業轉移，把利用外資與促進本地區產業優化升級有機結合起來，加大招商引資力度，激活產業發展活力。四是突出市場需求，選準選好市場前景好、發展潛力大、符合產業政策的成長性中小企業，加大扶持力度，使之成為專精特新的行業“小巨人”，增強產業發展后勁。

二要提高資金使用效益，增加金融有效投入。銀行信貸投入是徐州最主要、最有效的融資途徑。當前，徐州發展面臨的一個重要制約就是資金短缺、投入不足。對此，各家銀行要緊緊圍繞徐州經濟發展的實際需要，充分發揮資金的杠桿作用，進一步加大金融支持力度，切實解決“企業貸款難、銀行放貸難”的問題，今年貸款增幅要高于GDP增幅。要繼續調整和優化信貸結構，加大對符合產業政策和市場準入條件的優質項目的信貸投放，重點支持全市160項重點項目、工業千項工程和新農村建設，重點支持支柱產業、優勢產業和高新技術產業的發展，注重支持縣域經濟發展，注重支持中小民營企業發展、企業改革改制。要科學合理地平衡信貸的期限、結構，重點支持企業資金有效需求，不斷提高實貸率。

三要提高盈利能力，加快體制機制創新。要繼續深化金融改革，轉換經營機制，增強金融發展活力。要大力推進業務創新、營銷創新、手段創新和服務創新，全力打造特色業務、特色品牌，改善金融服務流程、服務方式，提高客戶忠誠度，擴大市場份額，提高經營效益，提升盈利能力。

三、突出重點，抓住關鍵,深入開展金融生態環境建設活動

建設金融生態環境，是經濟金融持續健康和諧發展的基礎，是優化地方投資環境、促進金融資源優化配置的內在需求，也是解決徐州金融發展中突出問題的迫切要求。我們要把金融生態環境建設作為提升徐州經濟發展“軟實力”的重要舉措，綜合整治，重點突破，努力把我市建設成為經濟繁榮、市場興旺、銀企關系融洽、社會信用優良的地區。

一要全力營造金融發展的良好氛圍。各級政府要切實加強對金融生態環境建設工作的領導，健全組織，落實責任，加強協調，著力推進。要廣泛構建銀政、銀企長期合作的項目開發平臺、社會資信平臺、金融融資平臺，創新投融資運行機制，促進項目與資金有效銜接，促進經濟金融協調發展。要規范各類收費，簡化手續，降低企業經營和信貸成本。各地、各部門要對照創建考核目標，自我評估，找出不足，找準差距，盡快研究制訂針對性措施，狠抓落實，加快推進。

二要加快推進社會信用體系建設。“信”至關重要，人無信不立。最近，總書記要求在全社會牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，這對新時期的信用觀提出了更高的要求。要以打造信用監督和信用服務兩個體系為重點，切實提高全社會誠信意識、企業信用水平和政府公信力。全力打造企業“信用高地”，增強信用意識，用信用來提升企業發展的“軟實力”。要逐步建立獨立、公正的中介服務體系，加快推進市場化運作。建立健全政府信用監管，進一步完善企業、個人征信體系，加快培育信用服務市場。大力培育和弘揚信用文化，深入開展信用村鎮、企業、社區創建活動，加大監督和失信懲罰力度，著力營造社會誠實守信氛圍，建設“誠信徐州”。

三要切實維護公正嚴明的法制環境。堅持依法行政，強化法制建設，保障司法公正，堅決克服地方保護主義。加大執法力度，加快金融案件執結率，嚴厲打擊各種逃廢金融債務行為，切實維護金融合法債權，提高金融部門增加信貸投入的信心。圍繞創建“平安徐州”，深入開展金融安全專項整治，嚴厲打擊金融詐騙、搶劫等違法犯罪活動，確保金融安全穩定。

最后，我再強調一下全市農村信用社改革工作。關于下一步農信社改革工作，希望同志們做到五句話，即“統一思想、抓住機遇、政企合作、多措并用、定要過關”。

一要統一思想。加快推進農信社改革，改進農村金融服務，事關全市農信社穩定健康發展，事關農業發展、農民增收、農村穩定的大局，事關社會主義新農村建設。近年來，全市農信社在各方的大力支持下，各項改革工作取得明顯成效，但仍然存在一些突出問題，主要是不良貸款壓降工作進展緩慢，債權債務懸空較多，甚至出現反彈現象；一些農信社增資擴股不規范，股金不穩定，資本充足率存在水份等。對此，各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，把農信社改革作為當前工作的重中之重，切實增強自覺性和緊迫感。

二要抓住機遇。國務院為加快推進農信社改革，*年實施發行兩年期中央銀行專項票據政策。*年全市7家農信社申請到專項票據11.2億元，將從根本上化解全市農信社歷史包袱，促進農信社持續健康發展。目前，專項票據已陸續到期，改革進入關鍵時期，任務十分緊迫。各地、各有關部門務必要搶抓機遇，迎難而上，切實把票據兌付工作抓緊抓好抓到位。

三要政企合作。各級政府、有關部門、農信社、有關企業要密切配合，形成合力，共同推進。各家農信社要按照兌付目標和有關要求，迅速開展自查自糾，對虛報、瞞報、漏報等現象認真整改，依法規范增資擴股，做真做實資本充足率。人民銀行、銀監部門要堅持標準，督促檢查，及時協調處理新問題和新矛盾。

四要多措并用。綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，強化政策支持。采取建立扶持基金、資產置換、分紅補貼等多種扶持措施，調度資金，增強信用社發展實力和抗風險能力。把防范和化解不良貸款擺在突出位置，針對成因、多策并舉，明確責任、分類處理、加快壓降。積極動員各類經濟組織和個人參股，拓寬農信社入股范圍，切實解決股權不合理、過于分散和股金不穩定的問題。

五要定要過關。要將農信社改革工作列入考核內容，嚴格落實兌付責任制，簽訂責任狀，實行領導掛鉤責任制，建立獎懲機制，把工作落實到每個單位，把責任落實到崗位、落實到人。要找準差距，倒排計劃，逐項分解，步步展開，件件落實，集中精力，重點突破。實際工作中，要確立更高的兌付目標，真正把資本充足率和不良貸款壓降工作做真、做實、做規范，確保經得起檢查驗收，確保完成和超額完成兌付目標，確保農信社改革工作取得實實在在的效果。

農村合作基金會個人股金兌付工作進入了關鍵時期，省、市已安排專項資金給予支持。各地、各部門務必要增強工作主動性，加大資金籌集力度，及時足額兌付，確保個人股金兌付工作落到實處。市政府將組織專項檢查，嚴格督查，如發現有擠占、挪用兌付資金的，將追究相關人員的責任。各級政府一定要把這項工作落實好，這是政府的誠信、農民的切身利益；如果我們做不好，就是失職、麻木。

同志們，做好金融工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要增強責任感和緊迫感，以科學發展觀統領全局，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，奮發有為，努力把金融工作做得更好，更有成效，為促進全市經濟社會持續快速健康發展作出新的更大的貢獻。

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