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同志們:
今天我和*等同志一起,主要就機關行政效能建設和政務服務中心工作作一些調研。剛才,我們這次考察了成都市武侯區政府、成都市政府和省政府的政務服務中心,以及省監察廳行政效能電子監察室,聽取了*同志、*同志的工作匯報,感到很有收獲。政務服務中心運行規范、公開透明、便捷高效,全省機關行政效能建設工作扎實、進展順利,取得了初步成效,保持了良好的發展勢頭。
總的感到,有這么幾個特點:一是堅決貫徹省委、省政府決策部署,從踐行以人為本、服務發展的高度來把握和推進機關行政效能建設,認識到位,思路清晰,所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項,省直部門優化審批流程,行政審批事項由原來的1122項減少到486項,減少了56.4%。三是把政務服務中心作為機關行政效能建設的重要載體,大力推進“兩集中、兩到位”,注重提高授權率和辦結率,方便了前來辦事的企業和群眾,發揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項制度”下功夫、求突破,通過電子監察,強化過程監督、嚴格效能問責,把握住了機關行政效能建設的根本和核心,提高了服務質量和水平。五是切實轉變干部作風和機關作風,著力提高工作能力和辦事效率,促進了發展環境的優化,讓投資者和群眾實實在在感受到了機關行政效能建設帶來的新變化、新風氣。
在全省開展機關行政效能建設,是省委、省政府深入學習貫徹黨的*大精神,著眼加快發展、科學發展、又好又快發展作出的一項重大決策。省委九屆四次全會作出了明確部署,今年4月又專門召開全省電視電話會議進行全面動員和具體部署。我們要深入貫徹落實科學發展觀,狠抓機關行政效能建設部署的落實,圍繞“兩個加快”、服務“兩個加快”、促進“兩個加快”,為加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地,構建良好的環境支撐和作風保障。
第一,加強行政效能建設,根本在強化制度。制度管根本、管長遠。當前,重點要落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。省委、省政府已對建立“三項制度”提出了明確要求,各級機關也結合實際,制定了落實“三項制度”的具體辦法。要在執行上出真招、動真格、見實效,以健全完善、切實管用的制度促進機關行政效能的提高。客觀地講,前幾個月汶川特大地震對這項工作造成了一定影響。各部門、各單位要拿出過硬措施,行政效能監察機構要加強督促檢查,確保“三項制度”不折不扣地執行。年底,省上要組織一次專門檢查,重點檢查省委、省政府《關于加強機關行政效能建設的決定》的落實情況,不僅要看“三項制度”的建立情況,還要看群眾的意見和各方面的反映。“三項制度”要同公務員績效考核、獎懲制度對接和配套。
第二、加強行政效能建設,基礎在辦好中心。政務服務中心一頭連著群眾,一頭連著職能部門,最能體現機關行政效能建設的進展和成效。當前,關鍵是要真正做到充分授權。授權的比重越大,服務功能就越強,辦事效率就越高。要全面推行“兩集中、兩到位”,確保現場辦結率不低于90%,按時辦結率不低于99%,有條件的部門和單位要爭取達到“雙百”目標。要創新服務方式,對災后恢復重建的審批事項特事特辦,對重點企業、重點項目、重點工程,建立并聯審批的“綠色通道”。要推廣使用統一的行政審批通用軟件,實行省、市(州)、縣(市、區)政務服務中心三級聯網,部門業務專網與政務服務中心窗口互聯互通。
第三,加強行政效能建設,要害在嚴格問責。有權必有責,有錯必問責。對公務員進行問責,是規范權力運行的必然要求,也是提升國家機關公信力的重要舉措。要全面推行行政問責制度,明確問責范圍,加大責任追究力度。當前,效能問責的難點是缺乏有力的問責手段。要大力推行電子政務,所有的審批事項、審批程序、責任單位和審批標準時間原則上都要上網公布,把限時辦結的要求落實到每個審批崗位,在網上直接生成問責。要建立覆蓋省、市(州)、縣(市、區)的行政效能電子監察系統,對行政審批行為進行全程監督。對不履行或不正確履行職責,不作為、亂作為的,要堅決追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責問題,普遍加強行政效能建設,提高行政效能。
第四,加強行政效能建設,關鍵在轉變作風。機關行政效能建設同干部作風建設緊密相關。要認真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”的要求,面向群眾轉變作風,面向基層轉變作風,大力倡導清簡務本、行必責實,為經濟社會發展服務,為災后恢復重建服務。要按照建設服務型政府的要求,加快政府職能轉變,強化服務意識,提高服務質量,更好地為企業和群眾排憂解難。要進一步加強廉政建設,嚴格執行廉潔自律的規定,做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。
行政效能建設,貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓,發展環境就一定會越來越好。我們的要求是,要從制度上予以保證,除建立“三項制度”外,其他行之有效的做法都要及時上升為制度,抓好相關制度的配套;要從技術上予以保證,建立互聯互通的政務服務網絡,全面推行電子政務和網上政務,建設“網上政府”,提高辦事效率,減少權力“尋租”的機會;要從組織上予以保證,現有的政務服務中心要拓展內涵、完善功能、優化服務,行政效能監察機構要強化監督職責。通過這些舉措,真正把機關行政效能建設突出出來,堅持下去,見到成效。
總之,這次調研時間雖短,啟發很大,我們對大家的工作是滿意的。希望同志們肩負職責,發揚成績,再接再厲,把機關行政效能建設提高到一個新的水平,為推進“兩個加快”作出新的更大貢獻!