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同志們：

今天我和*等同志一起，主要就機關行政效能建設和政務服務中心工作作一些調研。剛才，我們這次考察了成都市武侯區政府、成都市政府和省政府的政務服務中心，以及省監察廳行政效能電子監察室，聽取了*同志、*同志的工作匯報，感到很有收獲。政務服務中心運行規范、公開透明、便捷高效，全省機關行政效能建設工作扎實、進展順利，取得了初步成效，保持了良好的發展勢頭。

總的感到，有這么幾個特點：一是堅決貫徹省委、省政府決策部署，從踐行以人為本、服務發展的高度來把握和推進機關行政效能建設，認識到位，思路清晰，所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項，省直部門優化審批流程，行政審批事項由原來的1122項減少到486項，減少了56.4%。三是把政務服務中心作為機關行政效能建設的重要載體，大力推進“兩集中、兩到位”，注重提高授權率和辦結率，方便了前來辦事的企業和群眾，發揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項制度”下功夫、求突破，通過電子監察，強化過程監督、嚴格效能問責，把握住了機關行政效能建設的根本和核心，提高了服務質量和水平。五是切實轉變干部作風和機關作風，著力提高工作能力和辦事效率，促進了發展環境的優化，讓投資者和群眾實實在在感受到了機關行政效能建設帶來的新變化、新風氣。

在全省開展機關行政效能建設，是省委、省政府深入學習貫徹黨的*大精神，著眼加快發展、科學發展、又好又快發展作出的一項重大決策。省委九屆四次全會作出了明確部署，今年4月又專門召開全省電視電話會議進行全面動員和具體部署。我們要深入貫徹落實科學發展觀，狠抓機關行政效能建設部署的落實，圍繞“兩個加快”、服務“兩個加快”、促進“兩個加快”，為加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，構建良好的環境支撐和作風保障。

第一，加強行政效能建設，根本在強化制度。制度管根本、管長遠。當前，重點要落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。省委、省政府已對建立“三項制度”提出了明確要求，各級機關也結合實際，制定了落實“三項制度”的具體辦法。要在執行上出真招、動真格、見實效，以健全完善、切實管用的制度促進機關行政效能的提高。客觀地講，前幾個月汶川特大地震對這項工作造成了一定影響。各部門、各單位要拿出過硬措施，行政效能監察機構要加強督促檢查，確保“三項制度”不折不扣地執行。年底，省上要組織一次專門檢查，重點檢查省委、省政府《關于加強機關行政效能建設的決定》的落實情況，不僅要看“三項制度”的建立情況，還要看群眾的意見和各方面的反映。“三項制度”要同公務員績效考核、獎懲制度對接和配套。

第二、加強行政效能建設，基礎在辦好中心。政務服務中心一頭連著群眾，一頭連著職能部門，最能體現機關行政效能建設的進展和成效。當前，關鍵是要真正做到充分授權。授權的比重越大，服務功能就越強，辦事效率就越高。要全面推行“兩集中、兩到位”，確保現場辦結率不低于90%，按時辦結率不低于99%，有條件的部門和單位要爭取達到“雙百”目標。要創新服務方式，對災后恢復重建的審批事項特事特辦，對重點企業、重點項目、重點工程，建立并聯審批的“綠色通道”。要推廣使用統一的行政審批通用軟件，實行省、市（州）、縣（市、區）政務服務中心三級聯網，部門業務專網與政務服務中心窗口互聯互通。

第三，加強行政效能建設，要害在嚴格問責。有權必有責，有錯必問責。對公務員進行問責，是規范權力運行的必然要求，也是提升國家機關公信力的重要舉措。要全面推行行政問責制度，明確問責范圍，加大責任追究力度。當前，效能問責的難點是缺乏有力的問責手段。要大力推行電子政務，所有的審批事項、審批程序、責任單位和審批標準時間原則上都要上網公布，把限時辦結的要求落實到每個審批崗位，在網上直接生成問責。要建立覆蓋省、市（州）、縣（市、區）的行政效能電子監察系統，對行政審批行為進行全程監督。對不履行或不正確履行職責，不作為、亂作為的，要堅決追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責問題，普遍加強行政效能建設，提高行政效能。

第四，加強行政效能建設，關鍵在轉變作風。機關行政效能建設同干部作風建設緊密相關。要認真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”的要求，面向群眾轉變作風，面向基層轉變作風，大力倡導清簡務本、行必責實，為經濟社會發展服務，為災后恢復重建服務。要按照建設服務型政府的要求，加快政府職能轉變，強化服務意識，提高服務質量，更好地為企業和群眾排憂解難。要進一步加強廉政建設，嚴格執行廉潔自律的規定，做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。

行政效能建設，貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓，發展環境就一定會越來越好。我們的要求是，要從制度上予以保證，除建立“三項制度”外，其他行之有效的做法都要及時上升為制度，抓好相關制度的配套；要從技術上予以保證，建立互聯互通的政務服務網絡，全面推行電子政務和網上政務，建設“網上政府”，提高辦事效率，減少權力“尋租”的機會；要從組織上予以保證，現有的政務服務中心要拓展內涵、完善功能、優化服務，行政效能監察機構要強化監督職責。通過這些舉措，真正把機關行政效能建設突出出來，堅持下去，見到成效。

總之，這次調研時間雖短，啟發很大，我們對大家的工作是滿意的。希望同志們肩負職責，發揚成績，再接再厲，把機關行政效能建設提高到一個新的水平，為推進“兩個加快”作出新的更大貢獻！