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同志們：

這次全會的任務是，學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會、肇慶市委十屆四次全會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年工作，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾繼續解放思想，銳意改革創新，推動科學發展，促進社會和諧，為實現全市經濟社會又好又快發展而努力奮斗。

現在，我代表市委常委會向全會報告過去一年的工作，并提出今年的工作意見。

一、*年市委常委會工作回顧

剛剛過去的*年，是新一屆市委落實市第十一次黨代會戰略部署的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾狠抓發展第一要務，落實維穩第一責任，牢記民生第一重要，把握隊伍第一關鍵，全力推進經濟社會加快發展，取得了良好成效。全市經濟呈現出又好又快的強勁發展態勢，各項事業全面進步，社會和諧穩定，人民安居樂業。

工業經濟快速增長。一年來，我們堅定不移地把發展工業擺在牽動全局的戰略地位，堅持以工業為主導，以培育特色支柱產業為重點，狠抓工業發展，工業經濟提速增效，發展后勁進一步增強。全市實現規模以上工業總產值134億元，比上年增長43%；規模以上工業增加值31.3億元，比上年增長46%；工業用電量13.91億千瓦時，比上年增長35.5%。

招商引資和重大項目建設成效顯著。堅持把招商引資作為全市經濟工作的“一號工程”來抓，落實了招商引資責任制，將任務層級分解。出臺了市級工業園區工業項目準入辦法和招商引資考核獎勵辦法。大力推進產業招商、中介招商、品牌招商。精心策劃組織“3·28”、“9·28”對外經貿洽談活動，積極組團參加各類對外經貿活動，著力引進大財團、知名品牌企業。全市新批合同外資2.607億美元，比上年增長29%；實際利用外資到11月份已超額完成全年任務，達到1.3447億美元，同比增長30.4%，增幅居肇慶市各縣（市、區）首位。共引進項目153個，投資總額達88億元，其中投資超億元的項目有14個、超10億元的項目有3個，包括投資12.5億元的新天衣高分子材料、投資11.2億元的新盈富石化等項目。目前已履約的項目有126個，履約率達82.3%。

園區載體建設有新亮點。按照高起點規劃、高標準建設的要求，完善了金淘工業集聚基地的產業結構和規劃布局的戰略性調整，完成了“五通一平”和12.5公里的道路等設施建設，面貌煥然一新。加快了金渡、西區兩個工業集聚基地的二期建設。全力推進了祿步、白金龍、白諸、活道等鎮級工業載體規劃建設，總投資12億元的新明珠祿步生產基地首期8條生產線已經投產。

財稅收入連創新高。全市地方財政一般預算收入突破5億元，達5.183億元，比上年增長38.8%；國稅地稅總入庫突破8億元，達8.519億元，比上年增長49.5%，其中國稅本級庫收入實現兩年翻一番，地稅實現了三年翻一番；據省財政廳公布，我市綜合增長率達65.36%，在全省67個縣（市）中排名第一，經濟實力顯著增強。金利、南岸首次實現財稅收入超億元。河臺、樂城、水南、大灣、蓮塘、活道、蛟塘、白土、金渡、金利、南岸等11個鎮（街道）財稅收入增幅達40%以上。稅收超千萬元的企業由4個增加到12個。

城市建設有新突破。對城市總體規劃進行了修編，投入1.5億元實施“十大市政工程”建設，西江大橋擴建工程附屬接線、湖西路改造、廣新路商業街改造等工程已竣工并投入使用。市城區房地產業蓬勃發展，繼引進碧桂園后，又成功引進祈福集團投資33億元開發祈福海岸。市城區在建的樓盤有16個，在建面積由*年的10.2萬平方米、*年的38.3萬平方米增加到去年的106.6萬平方米，分別是*年的10.5倍、*年的2.8倍。市城區基礎設施的配套完善和房地產業的蓬勃發展，帶動了城區商業貿易、飲食娛樂等第三產業的興旺。

新農村建設扎實推進。以發展現代農業為重點，進一步擴大發展了優質水稻、蔬菜、水產、水果、禽畜、商品林等六大產業，加快了農村經濟發展，我市被評為“廣東省國家農業綜合開發示范市”和“廣東省蔬菜產業龍頭市”。落實了加快山區發展的政策措施，進一步加快了山區經濟發展步伐。深入開展了“百局千企”支持社會主義新農村建設活動，全市120多個市直單位和250多家企業分別簽訂了支持新農村建設的項目書及“村企聯姻”合作協議。在部分鎮村啟動了新型農村綜合保障體系建設。新農村示范點、生態文明村和省衛生村建設成效突出，超額完成了年初確定的建設任務，全市新增生態文明村104個、省衛生村39個。

民生工程建設有新舉措。進一步加大力度建設惠及全體市民的財政基本公共服務體系，在全市財政支出中不斷增大民生領域方面的支出比重，公共安全、科技、教育、文化、社會保障和就業、醫療衛生、農林水事務等方面的支出占全市財政一般預算支出的59.8%。技能培訓工程成效顯著，促進了城鄉就業再就業。投入專項資金推進全民安居工程，完成了104戶農村貧困戶泥磚房改造任務。便民廉醫工程有效推進，投入285萬元實施的鎮衛生院和村級衛生站改造工程全面展開，全市324個行政村已完成“一村一站”建設任務，有110個衛生站完成建設，農村三級醫療服務網絡進一步健全，新型農村合作醫療實現100%全覆蓋，公共衛生服務不斷拓展，公共衛生體系建設逐步完善，衛生應急和疾病預防控制工作得到進一步強化。生產生活環境改造工程快速推進，安排投入2.4億元實施“十大民生工程”建設，活道沙尾大橋、水南對口至鼎湖鳳凰的公路相繼建成通車，全市新建農村道路103公里；全市行政村全部實現有線電視“村村通”。教育均衡發展初見成效，教育資源得到進一步整合優化，老區山區中小學危房改造工程有效推進，全面實施農村免費義務教育，困難家庭學生“兩免一補”政策全面落實，“上學難”問題得到有效解決；低保五保救濟補助資金及時足額發放，低收入困難家庭的生活得到有效保障。

社會各項事業加快發展。社會主義核心價值體系建設深入推進，精神文明創建活動蓬勃開展，鞏固擴大了省文明城市成果，通過了“廣東省文明城市”復查，城鄉文明程度得到進一步提升。科技進步工作上新臺階，進一步完善了以企業為主體的科技創新體系建設，促進了一批科技成果在企業轉化，科技對經濟增長的貢獻率明顯提高，我市入選“全國科技進步考核工作先進縣（市）”。信息化建設工作邁開新步伐，我市成為“首批國家農村信息化綜合信息服務試點”。教育工作上新水平，去年高考上本科線人數、三A線以上人數、三B線以上人數以及大學上線率均排在肇慶市各縣（市、區）第一位，有八成以上考生考上大學，實現了“四連冠”的目標；*一中被評為廣東省普通高中教學水平優秀學校并通過了廣東省國家級示范性普通高中的驗收。文化事業建設取得新成效，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，豐富了群眾文化精神生活。人口計生工作上省一類地區管理水平已通過省的驗收。體育事業有新進步，全民健身活動持續開展。人民武裝工作有了新的發展，圓滿完成民兵預備役人員軍事訓練和征兵工作任務，武裝工作跨入省先進行列。民主政治建設、依法治市、黨史、老干、統戰、群團等各項工作也取得了較大發展。

平安*建設穩步推進。認真落實維穩第一責任，強化維穩各項措施，推動維穩各項工作的全面落實，不穩定因素得到及時有效化解，信訪突出問題基本得到妥善解決，“兩搶兩盜”等多發性案件得到有效遏制，沒有發生影響社會大局穩定的重大刑事案件和治安案件，全市社會大局保持穩定。

黨的建設進一步加強。在全市各級黨組織掀起了學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。緊扣“圍繞發展和諧、加強黨的建設”主題，全面啟動“三加一”試點工作，對新形勢下黨建工作的創新進行了有益探索。堅持開展“十百千萬”干部下基層駐農村工作，大力推進非公經濟組織和社區黨建工作，加強黨的基層組織建設。切實加強各級隊伍建設，按照總書記大力倡導八個方面的良好風氣的要求，突出抓好干部隊伍的思想、作風建設。作為全省兩個縣級試點之一，在全市黨政機關（包括人大、政協、司法機關）開展了機關效能建設和“六帶頭三服務兩促進”活動，以建立健全制度、規范崗位職責、簡政放權、強化問責為重點，切實轉變機關作風，提高辦事效率和服務水平。堅持黨管干部原則，嚴格依照規定程序選配領導干部，任用和調整了一批干部，真正讓那些想干事、能干事的干部有施展才華的舞臺。建立了“農村基層黨風廉政建設信息公開平臺”，開展了紀律教育活動，加強了對黨員領導干部的培訓和黨風廉政教育，進一步加大源頭治理和懲處的力度，建立健全具有*特色的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，各級領導干部做到清正廉潔、勤政為民、干凈干事。

以上成績的取得，是省委、肇慶市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果，也是港澳臺同胞、海外華僑以及社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表市委常委會表示衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們有五點體會：一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想，開拓創新，以機不可失、時不我待的緊迫感，以不進則退、慢進也是退的責任感，以埋頭苦干、真抓實干的工作作風，加大力度推進各項工作的開展。二是必須狠抓發展第一要務不動搖，全力推進經濟社會又好又快發展。三是必須落實維穩第一責任，加強信訪和社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩定。四是必須牢記民生第一重要，全心全意為人民服務，加快各項民生工程建設，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。五是必須把握隊伍第一關鍵，全面加強黨的建設，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中存在的一些不容忽視的問題：一是經濟總量還需進一步壯大，質量還有待進一步提高，發展的任務仍然十分繁重；二是受建設用地、用電指標等因素的影響，在一定程度上制約了項目引進建設；三是企業自主創新能力還不夠強，市場競爭能力還有待進一步提高；四是區域發展還不夠平衡，統籌協調發展的任務仍然很重；五是影響社會穩定的歷史遺留問題仍然較多，維穩工作的壓力還比較大。對這些存在問題，在新一年的工作中我們要認真研究，采取切實有效措施加以解決。同時，希望同志們對市委常委會的工作多提意見和建議，以利集思廣益、群策群力，把工作做得更好。

二、認真貫徹落實省委、肇慶市委全會精神，以思想大解放推動*大發展

省委十屆二次全會提出要“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”，吹響了以新一輪思想大解放推動新一輪大發展的號角。肇慶市委十屆四次全會對如何推動思想解放，加快建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態環保肇慶，進行了全面動員部署。全市各級黨組織必須統一到省委、肇慶市委全會的精神上來，掀起新一輪解放思想的熱潮，以思想大解放推動*大發展。

第一，要在解放思想中審時度勢，進一步堅定發展信心。當前，*發展正處在一個非常重要的歷史時期。這個時期，是實踐科學發展觀和實現跨越發展、科學發展、和諧發展的關鍵時期，也是*“走在前列、多作貢獻”的重要時期，更是廣大干部群眾敢有作為、善有作為、能有作為的創業黃金時期。從外部來看，*發展面臨前所未有的機遇和挑戰。一方面，世界經濟仍處于較快增長期，經濟全球化、信息網絡化步伐不斷加快，發達國家資本輸出、產業轉移的進程將進一步加速；國內經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化快速推進，內需對經濟的拉動作用明顯增強，沿海發達地區產業梯次轉移的步伐繼續加快；省委、省政府支持山區和東西兩翼區域協調發展戰略全面實施，為我市進一步加快發展提供良好的機遇。尤其要指出的是，肇慶市委、市政府提出*“走在前列、多作貢獻”，進一步強化了*作為肇慶經濟重心的特殊地位，這是對全市廣大干部群眾的莫大信任，為我們增添了新的動力。但另一方面，我們在發展，別人也在發展，甚至發展得比我們更迅猛更快捷。我們所面臨的發展形勢，可以說前面有眾多領先于我們的“標兵”、“高手”，后面也有緊隨于我們的“追兵”、“對手”，競爭異常激烈，形勢十分逼人。在全國、全省各地都在謀求加快發展的形勢下，我們不進則退，慢進也是退，稍有松懈就要掉隊。從自身來看，*發展同樣是機遇與挑戰并存。經過歷屆班子打下的良好基礎和改革開放的實踐，*在開放中搞活，在創新中提升，在發展中壯大，加快發展的基礎更加扎實、條件更加完備。特別是廣大干部群眾求發展謀發展的愿望更加強烈，干事創業的氛圍更加濃厚。所有這些，都是我們自身加快發展重要的工作基礎和有利條件。但同時也要看到，我們仍然屬次發達的地區，基礎不實、基數不大、實力不強的狀況仍然沒有從根本上得到改變；當前和今后一個相當長的時期，既是發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，發展中的矛盾和問題將不可避免，正確處理改革發展穩定關系的任務非常繁重。因此，*的跨越發展不可能一蹴而就，也不會一帆風順，必須付出長期、艱辛的努力。在今后一定的時期內，我們仍將處于追趕階段，需要繼續奮斗，為*跨越發展增添更大的后勁。面對新形勢，立足新起點，全市上下一定要有比以往任何時候都強烈的歷史使命感、責任感和寬廣的時代眼光，緊緊抓住機遇，勇于應對挑戰，迎難而上，奮發有為，全面開創*發展新局面。

第二，要在解放思想中更新觀念，進一步以新的理念引領新的發展。解放思想是正確行動的先導，是深入貫徹科學發展觀的重要前提。近年來，*經濟社會之所以能夠保持較快的發展速度，取得令人矚目的成績，主要得益于廣大干部群眾思想觀念的不斷解放。但從當前面臨的發展機遇和發展任務來看，我們仍然存在較大差距，而差距主要表現在思想解放不夠、觀念更新不夠，我們有些同志口頭上解放思想，實質上小富則安，小進則驕，畏難卻步，因循守舊，思路不廣，眼界不寬，辦法不多，作風不實，事業打不開局面，工作成效不明顯。因此，*經濟社會發展要繼續走在前列，解放思想就必須首先走在前列。要按照省委和肇慶市委的統一部署，在全市深入開展“爭當實踐科學發展觀排頭兵”學習活動，發動廣大干部群眾積極參與，深刻審視所處環境變化，深刻分析形勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，形成全市上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面，以思想的大解放、觀念的大更新促進經濟的大發展、社會的大進步，在思想解放中推動*經濟社會又好又快發展。當前，迫切需要在全市上下特別是領導干部中進一步“強化八種意識、樹立八種觀念”：一是進一步強化全局意識，堅持服從*整體發展大局，樹立全市一盤棋、上下一條心的大局觀念；二是進一步強化憂患意識，強化加快發展的緊迫感和責任感，堅持跳出*看*，樹立奮起直追、跨越發展的進取觀念；三是進一步強化機遇意識，堅持在困難中尋求機遇，在發展中創造機遇，樹立迎難而上、奮發有為的創業觀念；四是進一步強化發展意識，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，樹立質量優先、注重效益的績效觀念；五是進一步強化改革意識，堅持用改革突破發展瓶頸，樹立敢闖敢試、敢為人先的創新觀念；六是進一步強化民本意識，堅持讓改革發展成果惠及廣大人民群眾，樹立統籌兼顧、又好又快的發展觀念；七是進一步強化開放意識，堅持以大開放促大發展，樹立親商安商、發展為重的崇商觀念；八是進一步強化環境意識，堅持硬件不足軟件補，樹立到點到位、貼身經營的服務觀念。

三、加油鼓勁，乘勢而上，努力做好*年各項工作

*年是我市貫徹落實黨的十七大精神，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道的重要一年。我市工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹省委十屆二次全會、肇慶市委十屆四次全會精神，全面落實科學發展觀，按照肇慶市委、市政府提出的“走在前列、多作貢獻”的要求和我市“三年大變樣、五年大跨越”的總目標，以解放思想為先導，以工業發展為主戰場，以增強經濟綜合實力為總抓手，堅持抓發展、重民生、促和諧，堅持“八個堅定不移”，加大力度推進全市經濟社會又好又快發展。我市經濟增長的預期目標是：地方生產總值增長16%以上，規模以上工業總產值、地方財政一般預算收入、社會固定資產投資總額等主要經濟指標力爭在*年的基礎上實現三年翻一番。

在具體措施上，要堅持“八個堅定不移”：

（一）堅定不移地實施工業立市戰略，工業發展水平要有新提高。實踐證明：經濟發展靠產業，產業核心在工業。要實現*跨越發展的宏偉目標，關鍵在工業，潛力和優勢在工業，希望和出路也在工業。今年全市經濟工作的重中之重，是繼續大力實施工業立市戰略，加速推進新型工業化進程，加快發展以科技型、創稅型、節能環保型為主導的工業經濟。著力抓好四個重點：一是著力抓好工業集聚基地。工業集聚基地是產業發展、擴張的主要平臺和載體。要進一步加大力度抓好金淘、金渡、西區三個市級工業集聚基地建設；加大市級財政對鎮工業集聚基地規劃建設的支持力度，建立完善政府支持、市場運作的投入機制，加快推進金盛、祿步、蛟塘、回龍、活道、白諸等鎮級工業基地的建設，形成南北互動、整體推進、全方位發展的產業集聚基地建設新格局，推動全市工業集約發展。二是著力抓好特色支柱產業。加快特色支柱產業發展是打造經濟增長極的主要推動力。要充分發揮我市五金、壓鑄兩大國家級產業基地的“名片效應”，把目前已形成產業優勢和產業規模的五金制品、精密壓鑄、新型建材和正在崛起的不銹鋼產業放在優先發展、重點發展的位置，進一步把我市特色支柱工業做大做強。三是著力抓好港口物流經濟。從區域經濟發展的角度來看，港口經濟已經成為區域經濟發展的重要增長極和區域經濟發展的重要推動力。要發揮西江黃金水道優勢，加快*港、金利港建設，以大港口、大物流帶動工業大發展。四是著力抓好企業自主創新和龍頭企業的培育。切實抓好企業技術改造，促進現有企業達標達產、增資擴產和節能降耗，提高土地產出率。大力培育一批成長性好、單打競爭能力強、具有突出后發優勢的骨干企業，重點扶持好天龍油墨、鴻泰科技、河臺金礦、新明珠等企業的上市工作，力爭年內有新的企業上市。同時，要切實加強企業管理，堅持市場化、專業化的方向，建立健全企業家產生、成長機制，加強企業家隊伍建設，實現我市企業盡快向現代企業管理轉變。

（二）堅定不移地抓好招商引資“一號工程”，重大項目引進建設要有新突破。擴大開放是加快發展的源頭活水，重大項目是加快發展的關鍵所在。*要實現跨越發展，既要依靠內力，又要借助外力，做到內外并舉。一要加大招商引資力度。要繼續把招商引資作為經濟工作的“一號工程”來抓。要不斷創新招商方式和招商理念，把招商引資和培育特色產業結合起來，進一步強化“招商選資”意識，實現從“招商”向“選商”、從“招企業”向“招產業”轉變，著力提高招商引資質量和水平。二要加大重大項目引進建設力度。要切實把重大項目引進建設工作擺到更加突出的位置，下大力氣抓好項目特別是重大項目的儲備和項目前期工作，真正實現大項目帶動大發展。要把重大項目引進建設貫穿于經濟社會發展的各個方面和各個環節，爭取再上一批產業發展大項目，新建一批基礎設施大工程。要堅持引進建設重大項目不動搖，著力引進投資強度大、市場前景廣、科技含量高、經濟效益好的成長性大企業、大項目，力爭引進一批投資超5億元、10億元的大項目。對已落戶但尚未開工或建設進度較慢的重點項目，繼續實行市四套班子成員掛點聯系責任制，定目標、定時限、定獎懲，做好全方位、全過程的跟蹤服務，確保項目早開工、早投產、早出效益。

（三）堅定不移地推動“三農”工作，社會主義新農村建設要有新亮點。農業興、農村穩、農民富是*跨越發展的基石。要把建設社會主義新農村作為“三農”工作的主題，穩步推進，務求實效。一要大力發展農村經濟。要以發展現代農業為方向，大力發展具有*特色的城郊型、科技型、產業型、生態型、效益型現代農業，推進“一鎮一業、一村一品”，把發展農業產業化經營作為現代農業發展的大事來抓，努力走出一條以現代農業發展促進百姓富裕的新路子。要按照“做大做強、打響品牌”的要求，重點推進*現代農業“六個一”工程，把特色種植“一棵菜”（優質蔬菜）、規模養殖“一條魚”（羅非魚）、特種水產“一只蝦”（羅氏蝦）、名貴南藥“一枝桂”（肉桂）、名優品牌“一罐油”（“孖寶”牌花生油）、糧食加工“一粒米”（“新家歡”牌生態米）等六大農業特色產業，打造成為市場占有率高、產品品牌響、競爭能力強、具有*鮮明特色的農業產業群體。二要大力改善農村環境。要以村容整潔為突破口，通過分類指導、突出重點、點面結合、整體推進，重點抓好生態文明村和省衛生村建設，建立一批亮點突出、特色明顯的新農村示范點。要從農民最迫切需要解決而我們又能做到的事情入手，為農民辦實事辦好事，不搞花架子，不建形象工程。三要大力創新惠農機制。要以創新機制為切入點，進一步創新形式，深化內容，擴大覆蓋面和影響力，扎實推進“百局千企”支持社會主義新農村建設行動。要實施“工業反哺農業，城市支持農村”的政策，加大政府對“三農”的投入，進一步落實山區發展扶持政策，不斷擴大新型農村綜合保障覆蓋面，讓農民群眾共享經濟社會發展成果。四要大力培育新型農民。要把教育農民、培訓農民同轉移農民結合起來，不斷提高農民的增收技能，轉變農民的生活觀念和方式。要大力引導農民移風易俗，不斷滿足他們日益增長的精神和文化需求，進一步調動農民有序參與社會管理的積極性。

（四）堅定不移地加大力度推進城鄉規劃建設發展，城鄉面貌要有新變化。一個地方綜合發展水平的外在表現和標志是城鎮化。只有堅持工業化和城鎮化雙輪驅動，提升城鎮化發展水平，才能聚集商機和人氣。近年來，*城鎮建設尤其是市城區建設力度進一步加大，變化也比較大。但要適應經濟社會日新月異的發展形勢，必須進一步提升城鎮規劃建設管理水平，在推進城鄉一體化、統籌城鄉協調發展上謀求更大突破。一要突出抓好市城區的繁榮發展。要牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟建設、抓城市建設就是抓生產力發展”的理念，按照肇慶市“一江兩岸，打造超百萬人口區域中心大城市”的總體要求，邀請國內國際知名規劃公司和專家對市城區進行全面評估，進一步完善市城區規劃修編。要借助肇慶碧桂園和祈福海岸的品牌效應，大力實施品牌帶動戰略，加快發展以房地產業、商業貿易、飲食娛樂為重點的第三產業，促進市城區繁榮興旺，加速融入肇慶市構建區域中心大城市的發展氛圍。要經營好土地等城市資源，充分發揮市土地儲備中心的作用，認真抓好土地儲備工作，進一步提高資源利用效益，實現城市資源效益最大化。要全力推進江口大橋、南興路三期改造、南興路至沿江路暢通工程、江口至職教基地路段擴建改造、沿江路改造、明珠廣場擴建工程等重點市政工程建設，進一步完善道路交通等配套設施和居民住宅區巷道硬底化、下水道建設，努力提升城市品位。二要加快城鄉基礎設施建設。大力推進聯金大堤除險加固工程等“十大民生工程”建設，加快城鄉道路網及其配套設施建設，切實抓好城鄉電網、水利防災減災及飲水工程建設。三要加快各鎮城鎮規劃建設步伐。貫徹落實《城鄉規劃法》，切實抓好對金利、白土、新橋、祿步4個中心鎮的控制性詳細規劃實施，抓好其他12個建制鎮城鎮控制性詳細規劃修編和土地利用總體規劃修編。四要扎實推進城鎮科學管理。要堅持以人為本，在管理觀念、管理體制、管理手段上努力創新，使我市城鎮管理真正邁上科學、長效的管理軌道。要抓住群眾意見最大、舉報投訴最多、最易反復和最難控制的熱點問題，集中進行城鄉整治。

（五）堅定不移地落實民本措施，惠民工程建設要有新成效。改善民生是深入貫徹落實科學發展觀的根本目的，也是構建和諧社會的題中應有之義。發展好不好，要看老百姓的感受。我們要在經濟社會發展的基礎上，著力保障和改善民生，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。要切實抓好“六大惠民工程”建設：一要推進技能培訓工程。全力建立培訓基地、實行財政補貼、抓好農村青年技能培訓，提高農村富余勞動力的轉移就業能力。二要推進教育均衡發展工程。加快農村義務教育規范化學校建設和市城區中小學規劃建設，發展素質教育，完善教育幫扶機制，積極資助貧困學生就學。到2010年，全市義務教育學校100%達到省級規范化標準。三要推進便民廉醫工程。要在進一步加強公共衛生和醫療服務體系建設，增強重大疫情和傳染病的控制能力，提高突發公共衛生事件的應急處理能力的同時，按照《農村衛生體系建設與發展規劃》的標準要求，合理調整和優化配置衛生資源，切實解決危舊房改造、業務用房短缺及必要設備配置等問題，進一步鞏固鎮衛生院、村衛生站建設和新型農村合作醫療全覆蓋的成果，深入開展便民利民服務和衛生下鄉活動。四要推進全民安居工程。落實對泥磚房改造農戶建房優惠政策，多渠道解決建設資金，堅持以農民自籌為主、政府扶持為輔的原則，積極推進農村泥磚房戶改造。五要推進生產生活環境改造工程。加大財政投入力度，積極探索引入市場機制，堅持適度超前原則，大力改善群眾生產生活、創造安居樂業的社會環境。六要推進新型農村綜合保障工程。要在加快建立完善社會保障體系，逐步提高保障水平的同時，堅持高覆蓋、低費率、廣受益的原則，大力推行農村“人身安康保障、水稻保障、養魚保障、養蝦保障、住房保障、柑桔保障”等新型農村合作綜合保障體系。

（六）堅定不移地抓好社會穩定，和諧社會建設要有新氣象。科學發展觀的基本要求是促進社會和諧。必須以落實維穩第一責任為著力點，切實保障人民權益和社會公平正義，強化社會管理，促進和諧穩定。一要大力加強民主政治建設。要擴大人民民主，加強黨對人大和政協工作的領導，支持工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。要進一步深化依法治市，堅持依法行政，切實維護司法公正，保障社會公平正義。要大力發展基層民主，完善村民自治，推進社區民主建設，加強企事業單位民主管理。要進一步深化政務、廠務和村務公開工作，尤其要切實抓好村務公開、農村財務制和農村集體資產管理，規范農村民主決策程序，使農村各項管理工作逐步走向制度化、規范化。二要全力維護社會和諧穩定。強化“抓穩定就是抓發展”的理念，切實加強維穩工作的領導，進一步健全預防、排查、化解、處置各類不安定因素的工作機制和責任追究制度，加大人力、物力的投入。加強鎮級綜治工作中心和村級工作站建設，筑牢維穩工作第一道防線。進一步加大信訪工作力度，切實抓好源頭治理、責任落實，暢通信訪渠道和強化信訪秩序教育，健全社會矛盾糾紛的排查調處機制，有效預防和處置群體性事件，依法、妥善處理好群眾反映的突出問題。三要切實加強“平安*”建設。要深入開展普法教育，推進“六好平安社區”建設。要加強三峽移民的管理和幫扶工作。要進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，大力整治農村突出的治安問題，構建完善的城鄉治安防控網絡，提高打防管控能力，努力維護社會治安穩定。進一步加強產品質量安全、食品衛生安全、道路交通安全、消防安全，抓好安全生產管理，嚴防重大安全事故發生。

（七）堅定不移地推動統籌協調發展，社會各項事業要有新進步。加快發展社會事業，是深入貫徹落實科學發展觀，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的重要內容。要按照經濟社會協調發展的要求，把社會事業發展放到更加重要的位置，進一步加大對社會事業的支持力度。一要大力發展科技事業。要把增強自主創新能力作為科技進步的戰略基點和調整產業結構的中心環節，進一步加大對科技創新的政策扶持力度，積極創建國家級工程技術研發中心，培育和發展一批省級以上高新技術企業和民營科技企業。要加強科普宣傳，抓好各類科技培訓，提高全民科技素質。二要大力發展教育事業。繼續把教育擺在優先發展的戰略地位，加大教育投入，進一步優化教育資源配置，扎實推進教育規劃和布局調整。提高高中教育水平，努力實現高考“五連冠”目標。加快職教基地建設，扎實推進職業技術教育，鼓勵社會力量辦學。三要大力加強人才工作。要認真落實我市加強人才工作的各項政策，創新人才工作機制，加大激勵力度，優化創業環境，大力引進和培養經濟社會發展急需的各類專業人才，打造人才新優勢，為全市經濟社會發展提供人才保證。四要大力推動文化建設。要深入開展群眾性精神文明創建活動和基層文化活動，不斷提高城鄉文明程度和市民文明素質。進一步加強文化基礎設施建設和文化產業發展，做好鄉土文化資源保護、整合和鄉村旅游開發工作。大力發展廣播電視事業，加快自然村有線電視“村村通”工程建設。五要大力強化生態環境保護。要以對百姓和子孫后代高度負責的精神，加強生態文明建設，抓好企業節能減排和清潔生產，認真開展污染源排查和治理工作，嚴格污染性項目準入，抓緊推進一批污水、垃圾處理等環保基礎設施建設。要把對宋隆河的污染治理擺上重要議事日程，盡快制定綜合治理方案并組織實施，使宋隆河的水質在兩年內得到根本好轉。六要大力抓好人口計生等工作。要堅持不懈做好人口計生工作，重點抓好全市創“兩無”活動，推進層級動態責任制，抓好“四個機制”建設，穩定低生育水平。要廣泛開展全民健身活動，加快城鄉體育設施建設，提高競技體育水平。要大力推進國防教育、武裝、黨史、老干、統戰等各項工作，促進各項事業同步發展。

（八）堅定不移地推進“三加一”試點工作，黨的建設要上新水平。做好今年的工作，黨的領導是關鍵，黨員干部是決定因素。要緊扣“圍繞發展和諧，加強黨的建設”主題，以“三加一”試點工作為載體和抓手，切實加強和改善黨對經濟社會發展的領導，全面提高全市各級黨組織和各級領導干部領導經濟社會發展的能力和水平，以黨建的新加強促進*的新發展。一要加強各級班子建設。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，深入開展創建“團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民”好班子活動和學習實踐科學發展觀活動，推動新一輪思想解放，使各級班子始終成為實踐科學發展觀、團結帶領人民群眾全面建設小康社會的堅強領導核心。二要加強思想政治建設。用十七大精神和中國特色社會主義理論體系武裝全市廣大黨員干部，不斷增強黨員干部實踐科學發展觀的自覺性、堅定性，提高領導發展的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。三要加強固本強基工程建設。始終堅持黨管干部的原則，切實加強干部隊伍建設和基層組織建設。嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制，促進干部工作科學化、民主化、制度化。大力加強公務員隊伍建設，建立和完善干部能上能下、能進能出的考核、激勵機制。深入推進“十百千萬”干部下基層駐農村工作，切實抓好村級換屆選舉工作，加強村“兩委”建設。積極推進黨務公開，完善民主決策制度。進一步加強機關、企業、社區和非公有制企業的黨建工作，形成黨建工作新格局。四要加強黨風廉政建設。進一步加強對黨員干部為民、務實、清廉教育，增強公仆意識、服務意識和法制觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠人民群眾參與支持”的領導體制和工作機制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，更加注重從源頭上防治腐敗。認真貫徹執行兩個“條例”，進一步發揚黨內民主，加強黨內監督。深入推進農村黨風廉政建設，不斷完善、落實農村基層干部的監督機制。全面推進機關行政效能建設，加大行政監察的力度，積極推進電子政務、電子監察系統的建設，扎實開展公開評議活動。豐富和完善農村基層黨風廉政建設信息公開平臺，努力建設勤政高效廉潔便民的黨政機關。

同志們，實現*經濟社會跨越發展、科學發展、和諧發展，使命光榮，任務艱巨。我們要進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，團結拼搏，以更加嶄新的精神風貌，更加高效的工作效率，更加務實的工作作風，為實現“三年大變樣、五年大跨越”的奮斗目標，促進全市經濟社會又好又快發展而努力奮斗！