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機械行業(yè)安全座談會講話

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機械行業(yè)安全座談會講話

同志們:

今天召開全省機械行業(yè)安全質(zhì)量標準化工作座談會,目的是為了深入貫徹國務(wù)院及省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(以下簡稱《兩個決定》)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)及我局制定的《省企業(yè)安全質(zhì)量標準化試點實施方案》、《省機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化實施方案》,交流二年來我省在機械行業(yè)開展安全質(zhì)量標準化的情況和經(jīng)驗,研究部署下一階段安全質(zhì)量標準化工作。剛才齊斌同志傳達了國家總局標準化會議精神,經(jīng)綸安全技術(shù)評審中心有限公司徐總對機械行業(yè)安全質(zhì)量標準化核準工作作了介紹,江鈴汽車集團公司及江鈴汽車集團公司改裝車總廠代表試點單位作了經(jīng)驗介紹,洪都機械廠、飛機工業(yè)公司、齒輪鍛造廠的代表就開展安全質(zhì)量標準化工作談了下步打算,等會兒齊斌同志還得作會議總結(jié)。希望大家要認真領(lǐng)會,把握實質(zhì),用科學理念和現(xiàn)代化管理方法全力推進安全質(zhì)量標準化工作,下面我就開展安全質(zhì)量標準化工作及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作講幾點意見。

一、開展安全質(zhì)量標準化工作的重要意義

安全質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分,是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范,是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù),是市場準入的必要條件。

(一)開展安全質(zhì)量標準化工作是確保企業(yè)健康快速發(fā)展的需要

安全質(zhì)量標準化的涵義就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中,要自覺貫徹執(zhí)行國家、地方或行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準。依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程和標準,并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程得到貫徹實施,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到加強并持續(xù)改進,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到提升,使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態(tài),進而保證企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。可以說:安全質(zhì)量標準化就是幫助企業(yè)排查治理安全隱患的一項重要工作,使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài),以適應企業(yè)發(fā)展需要,滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。也可以說:推進安全質(zhì)量標準化的出發(fā)點和落腳點都是企業(yè)(一切為了企業(yè),為了一切企業(yè),為了企業(yè)一切)。

(二)開展安全質(zhì)量標準化工作是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的需要

相對高危行業(yè)而言,機械行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較扎實,但和國家法律、法規(guī)、標準的要求相比仍有一定差距,企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。截止今年11月,我省除高危行業(yè)外的其它企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故74起、死亡79人。分析事故原因其中重要的一條就是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實,基礎(chǔ)管理工作薄弱,安全生產(chǎn)投入不足,從業(yè)人員操作技能不強,安全自保意識弱,“三違”現(xiàn)象嚴重。大量的統(tǒng)計分析和研究成果表明,事故發(fā)生是一個從量變到質(zhì)變的過程。每一起死亡事故的后面都伴隨著上千次的違章操作行為。因此,開展安全質(zhì)量標準化活動,是夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的需要。

(三)開展安全質(zhì)量標準化工作是政府及其有關(guān)部門加強監(jiān)管的需要

通過開展安全質(zhì)量標準化活動,進一步建立健全企業(yè)的安全管理制度、崗位操作規(guī)程和安全生產(chǎn)工作標準,不僅有利于企業(yè)加強日常安全生產(chǎn)管理,也利于各政府有關(guān)部門依法強化日常監(jiān)管,有效履行政府安全監(jiān)管職責。為此,各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要充分認識開展安全質(zhì)量標準化工作的重要性,有效實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,積極推動安全質(zhì)量標準化工作健康發(fā)展。

二、精心組織,大力推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作

2004年初,國務(wù)院明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。國家安全監(jiān)管總局于2004年5月11日下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》,對開展此項工作進行了全面部署,并提出了明確的要求。我局也于2005年4月制定下發(fā)了我省機械制造行業(yè)安全質(zhì)量標準化實施方案及企業(yè)安全質(zhì)量試點實施方案。從前年開始就推行這項工作,象江鈴陸風汽車股份公司去年取得了國家一級安全質(zhì)量標準化企業(yè)合格證書,江鈴汽車集團公司改裝車總廠、江鈴集團車架有限責任公司、江鈴華翔汽車零部件有限公司今年取得了國家二級安全質(zhì)量標準化企業(yè)合格證書,應該說這幾個單位在全省安全質(zhì)量標準化方面是個樣板。經(jīng)驗證明,凡是安全質(zhì)量標準化工作開展得好的單位,其經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢都很好。按照全面落實科學發(fā)展觀要求,堅持以人為本,安全發(fā)展原則,就推進安全質(zhì)量標準化工作提出幾點要求:

(一)加強領(lǐng)導,精心組織

按照國務(wù)院《決定》的要求,安全質(zhì)量標準化活動由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導,相關(guān)部門負責組織。各地各單位要將安全質(zhì)量標準化工作納入明年的總體工作部署,加強對安全質(zhì)量標準化工作的領(lǐng)導,精心籌劃,結(jié)合自身實際,拿出實實在在的辦法措施,采取多種方式推進安全質(zhì)量標準化活動的開展,從而使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強,安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。

(二)健全機制,分級核準

按照《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》的要求,各地要按照分級核準的原則建立健全工作機制,申請三級安全質(zhì)量標準化機械制造企業(yè)的由所在設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門組織專家進行復評,達到標準的,由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局核準并頒發(fā)證書和牌匾;申請二級安全質(zhì)量標準化機械制造企業(yè)的由復評機構(gòu)組織復評,達到標準的,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準并頒發(fā)證書和牌匾,申請一級安全質(zhì)量標準化機械制造企業(yè)的經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查通過后,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局核準。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和復評機構(gòu)應嚴格按照《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》的要求開展核準和復評工作,承擔復評工作的機構(gòu)要進一步充實專家隊伍,提高工作效率,保證高質(zhì)量完成機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級工作。

(三)制定目標,狠抓落實

為了推動安全質(zhì)量標準化工作有序開展,保證各地工作的穩(wěn)步實施,各設(shè)區(qū)市應結(jié)合本地區(qū)的實際情況,將工作目標落實到企業(yè),形成層層負責、整體聯(lián)動的責任體系,確保質(zhì)量,按時完成。

機械行業(yè)安全質(zhì)量標準化工作已經(jīng)推行三年,全國有不省已全面開展了工作,今年10月份,國家總局還在井岡山召開了安全質(zhì)量標準化工作會議。從目前的情況看,我省僅有一家企業(yè)獲得一級企業(yè)稱號,三家企業(yè)獲得二級企業(yè)稱號,我省的工作已經(jīng)落后。因此,我們決定要以此次會議為契機,爭取明年有60家企業(yè)達到國家二級標準,各設(shè)區(qū)市有5家企業(yè)達到國家二級標準,有5家企業(yè)達到國家三級標準。通過全面開展安全質(zhì)量標準化活動,使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面加強,安全生產(chǎn)狀況從根本上得到改善。

(四)獎罰分明,持續(xù)推進

各市局要根據(jù)本地區(qū)的實際情況,制定獎勵和約束的制度。要對有貢獻的相關(guān)人員給予表彰和獎勵。對于達到安全質(zhì)量標準化要求的企業(yè),由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級核準后,通過有關(guān)媒體予以公布。企業(yè)是否達到安全質(zhì)量標準化的要求,將作為今后企業(yè)評先的基本條件和考核企業(yè)安全生產(chǎn)責任制目標是否完成的重要依據(jù)。要樹立一批開展安全質(zhì)量標準化的典型,積極推廣他們的經(jīng)驗,為全省的安全生產(chǎn)起到典型示范作用。

當前,我省安全生產(chǎn)形勢很好,安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門要與時俱進、開拓創(chuàng)新,通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實踐,逐步充實、完善安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵,為實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全,保障全省經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出我們應有的貢獻。

三、突出重點,強化綜合監(jiān)管工作

一是要狠抓安全設(shè)施“三同時”工作。所有新建、改建、擴建的建設(shè)項目(工程),必須要按照《安全生產(chǎn)法》及國家發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的發(fā)改投資〔2003〕1346號文件規(guī)定和要求,做好安全預評價和安全設(shè)施設(shè)計工作,各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門要嚴格標準,做好預評價報告?zhèn)浒浮踩O(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施專項驗收等工作。要加大對工商貿(mào)企業(yè)執(zhí)行“三同時”制度的監(jiān)督執(zhí)法力度,確保新建、改建、擴建的建設(shè)項目符合相關(guān)安全規(guī)定,杜絕“先上車,后買票”現(xiàn)象。

二是要大力推行安全質(zhì)量標準化。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和各有關(guān)單位要加強對安全質(zhì)量標準化工作的領(lǐng)導,制定切實可行的實施方案和工作目標,按照國家“一年打好基礎(chǔ),兩年基本完善,三年初步規(guī)范”要求,力爭在三年內(nèi)使國有大中型機械制造企業(yè)80%以上達到國家規(guī)定的安全質(zhì)量標準,其它各類企業(yè)達標率在50%以上,到2010年,能達到國家(行業(yè))規(guī)定的相應等級標準,企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面加強,安全生產(chǎn)狀況從根本上得到改善。

三是要加強綜合監(jiān)管“六項制度”的落實。按照國務(wù)院安委辦要求,我省已擬定安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作“六項制度”:一是聯(lián)席會議制度;二是工作通報制度;三是監(jiān)督檢查制度;四是報告?zhèn)浒钢贫龋晃迨蔷C合分析制度;六是建設(shè)項目“三同時”制度。這是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要堅持的工作原則和制度。只要認真執(zhí)行了這六項制度,就能保證部門之間信息暢通,和諧協(xié)調(diào),使綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的作用得到充分有效發(fā)揮。

四是要重點抓好職業(yè)危害項目申報登記工作。職業(yè)病危害申報有助于政府部門準確了解職業(yè)危害狀況,使執(zhí)法能夠有的放矢,提高效率,同時也有利于預防工作的開展。各地安全監(jiān)管部門要按照省局2007年71號文的要求,將職業(yè)病危害申報工作作為一項重點工作來做,在2008年9月底之前完成申報登記工作。通過開展職業(yè)病危害申報,推動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的全面開展。

五是要進一步強化安全培訓。各地安監(jiān)部門應主動協(xié)調(diào)當?shù)匕踩嘤枡C構(gòu),采取送培訓上門或集中培訓的方式,做好工商貿(mào)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓和考核工作。通過培訓,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準,進一步消除“三違”現(xiàn)象,使“安全發(fā)展”的科學理念更加深入人心,提高企業(yè)管理者和職工做好安全工作的自覺性。

六是繼續(xù)支持配合各有關(guān)部門搞好專項整治。要抓住重點薄弱環(huán)節(jié),深化和促進道路交通、水上交通、鐵路、民航、消防、民爆物品、建筑施工、電力、氣象、農(nóng)業(yè)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作,使各行業(yè)事故明顯下降,安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

同志們,黨中央、國務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門要與時俱進、開拓創(chuàng)新,通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實踐,逐步充實、完善安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵,為實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全,促進我省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),保障全省經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出我們應有的貢獻。

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