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尊敬的*常委，各位領導，同志們：

今天，我們在*召開四川省“留守學生關愛行動”現場推進會，目的是全面總結近年來我省各級團組織開展關愛農村留守學生工作的成功經驗和創新舉措，研究部署下一階段的工作。省委對這次會議高度重視，*常委在百忙中親自出席會議，并將作重要講話。我們一定要認真學習貫徹落實好*常委的重要講話精神，不斷推進和深化關愛農村留守學生工作。下面，我就我省關愛農村留守學生工作談幾點意見。

一、黨政高度重視，社會廣泛參與，關愛工作成效明顯

自去年以來，由團省委牽頭、聯合相關廳局開展的關愛農村留守學生工作，在省委、省政府的關心重視，在社會各界的大力支持下，在全省各級團組織的共同努力下，該項工作取得了顯著成效，產生了廣泛的社會影響，在“堅持科學發展、構建和諧四川”的偉大實踐中作出了積極貢獻。

（一）各級黨政重視，關愛工作形成合力。省委、省政府領導對農村留守學生十分關心，高度重視。省委青林書記在今年3月對關愛農村留守學生工作作出了重要批示，5月又在省委工青婦工作電視電話會議上對開展好該項工作作了重要指示，并多次深入基層看望慰問農村留守學生，對關愛工作提出明確要求。省政府巨峰省長高度重視關愛農村留守學生工作，主持召開省政府常務會，對關愛工作進行專題研究部署，并親自關心留守學生愛心基金募集事宜。*常委等省領導先后多次對關愛農村留守學生工作作出重要指示，還多次專程看望慰問留守學生，調研留守學生之家建設，對關愛工作進行指導。按照“立足當前、著眼長遠，標本兼治、整體推進”的工作原則，省關愛農村留守學生工作領導小組建立了13家成員單位聯席會議制度，定期召開會議，研究部署工作。各成員單位立足自身工作職能，積極主動開展關愛工作。各級公安部門將留守學生權益保護納入農村社會治安綜合治理范圍，探索形成了“三查四有五定期”留守學生管理辦法；教育部門不斷加大農村寄宿制學校建設，積極落實“兩免一補”政策；文化部門開展了“送電影進留守學生之家”活動；勞務管理部門和勞務培訓機構將家庭教育納入進城務工人員培訓內容；婦聯組織廣泛建立“留守兒童家長學?！保魂P工委開展了萬名“五老”關愛留守學生活動。全省各地進一步建立健全了由黨委分管領導任組長、相關部門負責人為副組長的關愛農村留守學生工作領導小組，充分發揮工作議事機構作用，采取有力措施推動關愛工作深入開展。成都、瀘州、內江等地將關愛工作納入黨委、政府考核評估體系；*、綿陽、達州、巴中、樂山、雅安、資陽等地市委、市政府主要領導對關愛工作作出批示并參加相關活動；巴中、遂寧等地明確要求各級機關干部帶頭結對幫扶留守學生；*、遂寧、廣安、眉山、南充等地切實落實人員、經費、措施保障；綿陽、內江、宜賓等地還制定了考核激勵辦法，專門成立督查組進行檢查落實。成都市建立起市、區（縣）、鄉（鎮）三級政府工作責任制，將留守學生管理服務工作納入全市統籌城鄉發展和新農村建設的總體目標任務。*市委、市政府建立了經費保障機制，每年設立100萬元專項資金，用于“留守學生之家”的建設及對關愛留守學生的教職工的相關費用。遂寧市專門從市財政劃撥20萬元工作經費用于關愛工作。全省初步建立了“黨政主導、團委牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，形成了上下聯動、齊抓共管、全面活躍的工作格局。

（二）實施項目運作，愛心基金不斷壯大。團省委按照“工作活動化、活動項目化、項目社會化”的思路，創新活動方式，打造活動品牌，增強工作實效。針對留守學生現實需求，精心策劃“因為您，燈亮了”——關愛農村留守學生系列主題活動，向社會公開推出了“留守學生流動愛心書屋”、“看看父母打工的地方”、“留守單親母親培訓基地”、“留守學生體育活動中心”、“留守學生奧運行”等11個公益項目。以公益活動項目為統攬，多渠道、全方位、多層次面向社會募集關愛資金，整合關愛資源，拓展關愛項目。今年9月，全省“留守學生關愛行動”再獲900余萬元捐贈，其中省電力公司捐贈的400萬元和藍光集團捐贈的400萬元將全部用于“留守學生之家”建設，省體育局捐贈的體彩基金100萬元將建設留守學生體育中心。另外，四川出版集團向21個市（州）各捐建了一個留守學生流動愛心書屋。截至目前，四川省留守學生愛心基金已累計募集達2700萬元。全省各市（州）也不斷加大社會資源整合力度，為關愛工作提供資金保障。據不完全統計，截至目前，21個市（州）共籌資1.15億元，用于關愛農村留守學生工作。

（三）加強陣地建設，活動平臺有效搭建。團省委及時出臺《全省留守學生之家建設標準》，對各種設施、項目和指標進行了細化明確。全省各市（州）按照社會化招標、標準化建設、規范化管理、人性化服務的思路，切實加強陣地建設，積極搭建關愛工作平臺。綿陽市募集資金20萬元，通過依托學校建家、依托城鎮單位建家、依托社會組織建家、依托村支兩委建家、依托家庭建家等五種模式，建成“留守學生之家”112個。遂寧市下發了《全市“留守學生之家”示范點建設指導意見》，采取部門聯建、社會援建等方式，在學校、鄉鎮、社區、村建立“留守學生之家”示范點151個。巴中市要求市級各部門分別在扶貧聯系村建一所“留守學生之家”，并達到有一臺電視機、一臺電腦等“六個一”標準。中國移動四川*分公司為全市55個“留守學生之家”示范點，分別贈送了一部ip商務電話，而且專門制定了話費優惠政策，保證留守學生能夠定期與父母打通親情電話。截至目前，全省“留守學生之家”達到1700余所。

（四）強化隊伍培育，服務能力明顯增強。全省各級團組織結合實際，相應建立了關愛農村留守學生工作聯席會議制度，定期召開會議，研究部署工作，并按照思想品質好、綜合素質高、熱心關愛工作的標準，采取公開招募、項目招標等方式，以大學生志愿者、“五老”志愿者、機關干部、教師、醫生、法律工作者為重點，在全省招募了近11萬名相對穩定、專兼結合的關愛隊伍。各級各類志愿者針對留守學生在心理、學習、安全、健康等方面的實際需求，通過結對幫扶與流動服務相結合的形式，積極開展心理咨詢、學習輔導、法制宣傳、健康體檢等活動，為留守學生排憂解難，使他們“幸福留守、快樂成長”。為進一步擴大關愛隊伍，提升關愛工作水平，團省委在省關愛行動領導小組13家成員單位的基礎上，又積極吸納省青聯、省青企協、省青年志愿者協會、省電力公司、藍光集團、成都傳媒等60余家社會團體、企業及媒體，組建了“四川關愛農村留守學生愛心聯盟”，全面整合社會服務力量，廣泛發動社會各界參與，為該項工作的扎實推進注入了強大的生機與活力。

（五）加大宣傳力度，社會氛圍日益濃厚。加大工作宣傳，選樹關愛典型，是營造關愛農村留守學生良好社會環境的有效方法。全省各級團組織與宣傳部門、新聞媒體緊密合作，廣泛動員社會各界關注、關心、支持關愛留守學生工作。團省委組織專門力量，以創作留守學生主題曲、制播公益宣傳片、刊登公益廣告、發送公益短信等多種形式，形成了關愛農村留守學生宣傳工作交叉覆蓋。通過宣傳“香港華人置業留守學生之家”公益項目招標、“因為您，燈亮了”——致全社會的公開信、“與愛同行”——關愛農村留守學生系列主題活動、“快樂暑期，幸福留守”等活動，關愛留守學生工作日益成為社會各界關注的熱點和亮點。為充分發揮先進典型的示范帶動作用，在全省開展了“留守學生自強之星”、“留守學生關愛之星”等評選表彰活動，在全社會產生了積極反響。

（六）探索機制創新，工作開展更加規范。團省委把制度建設貫穿于關愛留守學生各項工作之中，努力實現工作制度化、規范化和長效化。通過建立“留守學生之家”申報制度，推出關愛農村留守學生系列項目，解決陣地、隊伍和運行保障等困難，積極探索建立了資源整合長效機制；按照“多重覆蓋，交叉重疊”的原則，完善志愿者注冊、管理、培訓等制度，加強基層志愿者組織和隊伍建設，積極探索建立了志愿服務長效機制；完善關愛農村留守學生工作聯席會議制度，推進關愛留守學生工作持續健康發展，積極探索建立了齊抓共管長效機制。各市（州）普遍制定了《“留守學生關愛行動”志愿者招募與管理暫行辦法》、《“留守學生之家”建設管理暫行辦法》等條例，細化工作目標，落實工作舉措。

關愛農村留守學生工作的扎實推進，在全省上下產生了積極的社會影響，服務了留守學生的健康成長，近百萬留守學生從中受益；推動了勞務經濟的健康發展，務工人員得到有效的親情服務；維護了社會的和諧穩定，進一步保護未成年人合法權益，預防未成年人違法犯罪；促進了機關干部的作風轉變，各級黨政領導干部帶頭結對幫扶留守學生，把“富民惠民，改善民生”作風建設活動落在了實處；鍛煉了團干部隊伍，各級團干部服務大局、整合社會資源的能力在工作實踐中得到了有力的提高。中央、省市各級新聞媒體紛紛聚焦我省關愛農村留守學生工作，新華社、人民日報、中央電視臺、中國青年報、中國婦女報、經濟雜志社等多家中央媒體近期赴川進行了深入采訪報道，在全社會形成了關愛幫助留守學生、關注支持關愛工作的良好氛圍。

二、突出工作重點，加大服務力度，推進關愛工作深入開展

關愛農村留守學生，是統籌城鄉發展進程中的一項長期系統工程，需要動員社會各界更大程度的支持、更大范圍的參與。針對各地工作推進尚不平衡，志愿服務專業化程度有待提高，整合社會資源力度有待加強，長效機制建設有待完善等問題，在今后工作中，我們要認真總結經驗，不斷改進措施，按照活動陣地廣覆蓋、關愛活動經?；?、關愛工作可持續的目標，整合資源，形成合力，完善機制，注重實效，不斷將關愛農村留守學生工作推向深入。

（一）規范管理，進一步加強“留守學生之家”建設。留守學生之家是開展關愛農村留守學生工作的主要陣地和有效依托。目前，我省雖已建設留守學生之家1700余所，為農村留守學生提供了集中、安全的學習、生活和娛樂場所，但還存在地區發展不平衡，覆蓋不廣、建設不規范，功能單一等問題。下一步，一是要進一步規范留守學生之家的申報建設機制，明確申報主體和申報流程，通過招標、投標、評標等規范環節，合理規劃留守學生之家在全省的分布，杜絕資源浪費，提高使用效率，充分發揮社會經濟效益；二是要進一步規范留守學生之家建設管理機制，采取統一購買、物流配送的方式，規范留守學生之家電視、電腦、dvd、電話等硬件設施的配置。各地要做好“建家”的選址、人員配備、設施配套、健全制度等工作，確保“建家”質量；三是要進一步規范留守學生之家的目標考核機制，各市（州）和縣級團委要做好指導、督促工作，有效發揮留守學生之家的陣地依托和輻射作用。團省委每年將評選優秀留守學生之家，直接給予經費支持。四是要進一步拓展留守學生之家功能。各地要立足實際，摸清本地農村留守學生的基本情況，立足實際需要，發揮各自優勢，既切實滿足農村留守學生需求，又為留守學生之家日常運營增添部分保障。

（二）加大培訓，進一步加強志愿者隊伍建設。各地要以關愛農村留守學生志愿者隊伍建設為抓手，為農村留守學生提供有效的親情關愛。一是要進一步擴大志愿者隊伍，通過宣傳發動和典型引領，面向全社會，積極招募關愛農村留守學生志愿者，特別是要招募醫生、教師、心理咨詢師、律師等專業志愿者為農村留守學生提供優質、高效服務。二是要培育一支志愿者骨干力量。通過舉辦培訓班、經驗交流會、現場推進會、志愿服務論壇、學習考察發達地區先進經驗等形式，加強對關愛農村留守學生志愿者的培訓工作，提高服務能力和水平，逐步建立一支文化素質較高、結構合理、組成穩定、富有愛心的志愿者骨干隊伍。重點要依托四川省一村（社區）一名大學生、西部計劃大學生志愿者、“五老”志愿者、青聯委員等，積極開展結對服務、流動服務。三是要加快關愛志愿服務的規范化、法制化進程。主動協助政府相關職能部門，開展關愛志愿服務立法準備工作，規范關愛志愿者的招募流程、管理制度、志愿服務形式，完善志愿服務的接力機制，推進關愛志愿服務的規范化、法制化、長效化。

（三）加強合作，進一步加大資源整合力度。全社會的共同參與是做好關愛農村留守學生工作的重要保障。要繼續加大關愛農村留守學生工作的項目化、社會化運作力度。一是要充分運用社會化、市場化的工作方式。依托專業策劃機構，開發新的關愛項目，有針對性的募集社會關愛資金，提高社會資源整合力度，實現農村留守學生所需與社會所能的有效對接。二是要積極發揮關愛農村留守學生愛心聯盟的作用。有力整合青年聯合會、青年企業家協會、青少年犯罪研究會等團屬資源，積極吸納各類大中型企業、志愿者組織、慈善機構、新聞媒體、法律服務機構，搭建關愛工作新平臺，暢通與社會各界的聯系、溝通、協調渠道，增強整合資源的廣泛性、實效性，真正實現與社會的“優勢互補、互動雙贏”。

（四）精心組織，進一步深入開展關愛活動。全省各級團組織要立足關愛農村留守學生工作的薄弱環節，從農村留守學生的實際需求出發，精心策劃、廣泛開展了形式多樣、內容豐富的各類關愛活動。一是要實現關愛活動長效性。要廣泛開展“溫暖的大年三十”、“愛在中秋”、“愛心大接力”、夏令營、冬令營等系列關愛活動，幫助農村留守學生“幸福留守、快樂成長”；二是要提高關愛活動的針對性。針對農村留守學生群體的心理特點和行為模式，突出關愛重點，明確關愛任務，確保關愛活動取得實效。如針對農村留守學生心理失衡的問題，開展農村留守學生書信大賽，鼓勵他們說出心里話，與身邊的小伙伴、志愿者交流溝通；針對農村留守學生安全失保的問題，開展模擬小法庭、我是小大人等自護體驗活動，增強農村留守學生的自護意識和能力；針對農村留守學生文化生活貧乏的問題，廣泛開展送電影進留守學生之家、好書好劇伴成長、走進科技館等活動，開闊的他們眼界、增長他們的知識、陶冶他們的情操、磨練他們的品質。三是要突出關愛活動的經常性。將中長期關愛項目與短期服務、集中行動和分散服務、大型活動和小型服務、即時行動和日常服務有機結合起來，形成關愛工作經?；忍岣哧P愛活動的社會影響，又保證農村留守學生切實受益，讓關愛“無處不在、無時不在”。

三、切實加強領導，落實目標責任，確保關愛工作取得實效

關愛農村留守學生工作，重在實效。各級團組織要高度重視，明確責任，結合各地實際，創新工作舉措，確保各項工作取得實實在在的成效。

（一）提高認識，落實責任。農村留守學生是我國經濟社會轉型期出現并將長期存在的社會群體，是最需要關注的特殊群體之一。他們的健康成長，不僅關系農村千家萬戶的幸福，關系廣大農村一代人的整體素質，而且關系社會的穩定和全民素質的提高。各級團組織一定要站在全局和戰略的高度，充分認識解決農村留守學生問題的重要性和緊迫性，充分認識我們在解決留守學生方面存在的問題和不足，增強責任感和使命感，把落實省委領導指示、深入推進關愛農村留守學生工作作為一項重要任務，切實加強關愛農村留守學生目標責任管理，要進一步明確分工、責任到人，做到工作有部署、有檢查、有落實，做到領導工作到位、管理到位、服務到位，以富有成效的工作開展，推動關愛行動各項工作真正落到實處。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要進一步發揮好團組織的宣傳優勢，充分利用各種宣傳媒體和團屬宣傳陣地，組織精干力量深入基層、深入一線采訪報道，大力宣傳基層團組織的好經驗、好做法；要積極協調新聞媒體，通過開辟專題、專欄等形式，為關愛活動營造強大聲勢、良好氛圍；要突出重點，加大對在活動中涌現出的先進典型的宣傳，注重專題策劃和深度報道，營造全社會共同關注留守學生、關心留守學生、支持留守學生工作的良好社會氛圍。

（三）整合資源，形成合力。關愛農村留守學生，需要發揮各方優勢，整合多方資源，共同推進。要堅持“工作活動化、活動項目化、項目社會化”的理念，借助一切可利用的資源，探索各具特色、符合留守學生需要的工作模式，形成推進農村留守學生工作的整體合力，讓廣大農村留守學生受到教育，得到實惠。各級團組織要定期向黨政領導匯報留守學生工作，積極爭取黨政重視和支持；要充分整合團內資源，發揮組織優勢，密切配合，齊抓共管，形成合力；要加大活動項目包裝策劃，細化活動工作方案，提高資源整合能力，拓寬資源整合渠道，動員和爭取更多社會愛心人士，參與到關愛行動中，更好地服務關愛農村留守學生工作。

（四）完善機制，強化保障。要加強調查研究，定期召開研討會，總結經驗，查找問題，尋找對策，積極探索做好新形勢下關愛農村留守學生工作的新方法、新途徑。要以實現“廣覆蓋、經?；?、可持續”為目標，不斷完善制度建設，形成一套體系完整、內容全面、易于操作的關愛留守學生工作長效機制。要努力解決陣地、隊伍和運行保障等方面存在的難題，實現陣地資源、人力資源、信息資源等各類資源的有效整合；要建立規范管理長效機制，把制度建設貫穿在關愛留守學生的各項工作始終，努力實現工作制度化、規范化和長效化。

同志們，關注留守學生，就是關愛我們的未來。切實做好關愛留守學生工作，是共青團組織踐行“富民惠民，改善民生”作風建設、參與惠民行動的重要舉措和現實行動。讓我們在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞“堅持科學發展、構建和諧四川”主題，求真務實、開拓進取，推動關愛工作取得更大成效，為實現富民強省全面小康的宏偉目標作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！

謝謝大家！