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同志們：

今年6月下旬至7月中旬，全縣人民同歷史上罕見的洪澇災害展開了一場艱苦卓絕的斗爭，表現出了戰天斗地的精神風貌。現在，這場斗爭已取得了全面勝利。這是我縣人民繼戰勝非典惡魔后，在與自然災害的斗爭中，創造的又一個令人矚目的業績。今天，我們隆重召開全縣抗洪救災總結表彰大會，就是認真總結抗洪救災斗爭取得的重大成果和重要經驗，表彰在抗洪救災斗爭中涌現出來的先進集體和先進個人，號召全縣人民學習先進典型，弘揚抗洪精神，凝聚發展合力，全面加快我縣富民強縣跨越發展進程。值此機會，我代表縣五套班子，向這次受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向奮戰在全縣抗洪救災第一線的廣大干群表示親切的慰問和崇高的敬意！向關心、支持我縣抗洪救災斗爭的各級領導干部和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我主要講三個方面內容：

一、面對歷史罕見的洪澇災害，全縣人民奮起抗擊，譜寫了一曲人定勝天的抗洪戰歌

今年6月22日入梅以后，我縣遭遇多次大到暴雨的襲擊，溝河水位猛漲，加上大量客水壓境，海潮頂托，形成了雨水、洪水、潮水三災齊襲的嚴峻局面，作物被淹、塘口漫沒、民居進水、道路受損，洪災持續時間之長、范圍之廣、強度之烈實為歷史罕見。一是降雨強度大，雨期集中。從6月22日至7月21日，全縣累計降雨量達616.3毫米，最高的鎮達719毫米，尤其是7月2日、10日兩次降雨量均超過100毫米，局部地區7月2日達121毫米。二是客水壓境，水位全面超歷史。由于里下河、通榆河上游高水位壓入，再加上為洪澤湖、淮河泄洪、滯洪，致使射陽河縣城水位最高達2.46米，超出警戒水位1.16米，比*年最高水位超出23厘米，超過警戒水位時間持續達28天；總渠腰閘下最高水位達6.21米，超出警戒水位1.21米，超出歷史最高水位23厘米；馬家蕩最高水位達3.41米，超出警戒水位1.41米，超出歷史最高水位7厘米。三是嚴格執行上級滯洪命令，沿蕩地區受災嚴重。為了滯洪，沿蕩地區共破開12個圩區，被淹14.1平方公里。四是蘇北溉灌總渠、淮河入海水道超負荷承擔上游泄洪任務，三大堤防險情不斷。灌溉渠堆自1953年建成以來，已運行50年，今年長時間超歷史大流量行洪，最高行洪流量達730米3/秒，渠堆內外水位差超過3米，使我縣境內45公里長的渠堆先后出現窨潮、滲漏等險情上百處。淮河入海水道剛剛完工就承擔行洪任務，最高行洪流量達1800米3/秒，加上阜寧段大多是沙質土壤，在高水位、大流量的行洪沖擊和雨水的澆注下，河堤塌方、開裂處較多，雨淋溝比較普遍，多次出險。據初步統計，洪澇災害給全縣造成直接經濟損失達6.6億元。全縣受淹村168個、居委會26個，受災人口72.5萬人，成災人口51.5萬人，緊急轉移人口1.52萬人；受淹住宅2.47萬戶，損壞房屋4281戶，1.27萬間，倒塌房屋3215戶，8760間；受淹農作物面積92.4萬畝，成災面積37.7萬畝，絕收面積17.1萬畝，受災養殖面積16萬畝；損失各類樹木、果木113萬棵，畜禽死亡8.65萬只（頭），同時，還有大量橋、閘、站等建筑物被損壞。雨澇災害剛結束，羊寨、楊集等鎮又遭受龍卷風、冰雹等災害的襲擊，造成上千萬元的損失。堅決戰勝這次歷史罕見的洪災，是保護全縣人民生命財產安全，保衛我縣改革開放和現代化建設成果的一場重大斗爭，也是對全縣各級干部和廣大人民群眾戰天斗地的勇氣、信心和力量的一次嚴峻考驗。災情發生后，全縣上下緊急動員，嚴密組織，統一指揮，團結抗洪，同洪澇災害展開了一場驚心動魄的搏斗。縣委、縣政府以及縣防旱防汛指揮部科學決策，分類指導，將全縣的抗洪斗爭分成保圩區、保行洪、保縣城三大重點，實行統一指揮，分區作戰，牢牢掌握抗洪斗爭的主動權，努力將洪澇災害造成的損失壓降到最低限度。通過近一個月日日夜夜的連續奮戰，終于確保了總渠和入海水道的安全行洪，確保了人民群眾的生命財產安全，確保了全縣重點企業的正常生產。雖然災情如此之重，但全縣沒出現一處倒堤，沒出現一處漫圩，沒有一戶企業長期停產，更沒出現一起死人、傷人事故。全縣共投入抗災人員24.6萬人次，其中上堤巡查人員3.9萬人次；投入固定機泵456臺（套），計1.7萬千瓦，排澇面積61.2萬畝；清除阻水障礙物1919處，控制或清除險情334處，搶險土方26.1萬方；籌集三袋120.2萬只，樁木15.6萬根，鐵絲16.7噸，毛竹7.9萬支，柴油546噸，用電266.36萬度，全縣共投入抗災經費1.8億元。在這次抗洪救災斗爭中，全縣黨員干部和廣大人民群眾以自己的實際行動譜寫了我縣發展史上新的壯麗篇章，這將作為我縣人民戰勝自然災害的又一個壯舉載入史冊。抗洪形勢剛一好轉，縣委、縣政府立即著手部署災后自救的各項工作，先后在7月13日、18日、29日三次召開災后補救工作會議，對全縣災后補救的各個階段的工作進行了布置，確保了災后補救工作行動快、措施實、效果好。縣組織了20個指導小組，分赴各鎮指導災后補救工作；農、林部門組織人員快速編寫了《雨澇災害對農作物的影響及田間管理對策》、《農作物生產自救系列技術材料匯編》等小冊子，下發到群眾手中，指導群眾災后自救。各鎮還狠抓了農村勞動力轉移、農產品加工銷售，多渠道增加群眾收入。目前，各條戰線的災后補救工作成效明顯，災民的生活安置、

水毀建筑物的修復、農作物的田間管理、養殖業的恢復等都在緊張有序地開展，全縣人民正在全力以赴地奪回災害造成的損失。

二、在這次抗洪搶險斗爭中所形成的抗洪精神，是我們的寶貴財富，是“進位爭先、跨越發展”的不竭動力

自然災害無疑是一種巨大的破壞力量。但是，在戰勝自然災害的過程中，能夠充分展示人們的智慧，考驗人們的品格，錘煉人們的意志，體現人們的精神。在這次抗洪搶險的斗爭中，我縣廣大干群表現出了一種崇高的精神境界，創造了一筆巨大的、寶貴的精神財富。這就是“團結協作、顧全大局、頑強拼搏、無私奉獻、注重科學、敢于勝利”的抗洪精神。在這種精神的支撐下，我們克服了一個又一個困難，打勝了一場又一場戰役，取得了一個又一個勝利。

1、廣大干群團結協作、顧全大局的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的堅實基礎。災情出現后，全縣各地各部門堅持以大局為重，堅決服從統一指揮，形成了團結協作的巨大合力。各級黨組織充分發揮戰斗堡壘和政治核心作用，共產黨員、共青團員充分發揮先鋒模范作用，廣大干部群眾充分發揮主力軍作用，水利工作者充分發揮技術指導作用，全縣上下團結奮斗，排除了一次又一次險情，取得了抗洪搶險斗爭的重大勝利。7月9日20時，市總渠、入海水道防汛指揮部緊急部署總渠、入海水道行洪保安工作，當夜12時，縣委、縣政府緊急召開沿線7鎮和縣化工園區主要負責同志會議，要求將確保安全行洪作為我縣抗洪搶險斗爭的重中之重，堅決以大局利益為重，不惜一切代價，堅決承擔行洪任務，確保行洪安全，確保沿線群眾生命財產安全。沿線群眾連夜上堤，行洪堆堤兩岸頓時人群涌動、燈火閃爍，打響了聲勢浩大的總渠、入海水道保衛戰。民工吃住在堤，白天冒著烈日酷暑巡堤，晚上受著蚊叮蟲咬查險，堅守崗位達數十天。為了確保行洪安全，沿線各鎮累計投入15.49萬工日，搶修大小雨淋溝860多處，處理管涌、塌方、滑坡、幫戧等各類險情228處，完成土方10.87萬方，形成了“千名干部在一線，萬人尋查找隱患，十萬民工保大堤”的生動局面。7月13日縣城出現最高水位，十多條市政道路全部積水，36處小區、居住區嚴重進水，近郊村民居多處進水。面對連日暴雨，客水壓境的嚴峻形勢，全城20萬市民齊發動，按照“全城動員，火速行動，包干落實，全力抗洪，保衛縣城，萬無一失”的總體要求，全面開展抗洪斗爭。將縣城分成八大圩區，分別落實責任單位、責任人，實行分圩區排澇。隨著縣城水情日趨嚴峻，八大圩區又細化為25個防洪戰區，組織16個牽頭單位具體包干負責，全面實行“行政首長負責制”、“牽頭單位督查制”、“責任單位包干制”，確保在縣城內做到不留一個無責任的單位，不留一塊無人管的積水地段。各責任單位按照“沿河筑圩，屬地包干，團結抗洪，控制倒灌”的方案，服從指揮，密切配合，相互銜接，統一行洪，立即采取行動，迅速組織人力、物力、財力進行排澇。同時按照“不死、不傷、不病”一個人的要求，組織足夠的人力，對縣城及城郊村家中進水的居民以及危房戶普遍進行拉網式排查，摸清了進水危房的戶數、面積和受災人口，并將1*0戶危房戶全部撤離危險房屋，進行妥善安置。

2、廣大干群頑強拼搏、無私奉獻的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的重要前提。抗洪搶險是一場沒有硝煙的戰爭。面對滾滾洪水，滔滔巨浪，同樣需要有無私無畏、敢于犧牲的精神。在抗洪搶險中，我縣廣大干群中涌現出了一大批先進人物，他們敢與洪水比高低，誓與大堤共存亡，表現出了大無畏的英雄氣概。可以說，沒有抗洪干群的出力流汗，沒有一大批先進人物的無私奉獻，就沒有今天抗洪搶險斗爭的全面勝利。我縣的低洼圩區集中在河南片和射陽河、通榆河、串場河等流域性河道的兩岸，受洪水的威脅大，隨著客水壓境，水位迅速上漲，防洪工作壓力千鈞。吳灘、合利、施莊、溝墩、陳良等鎮采取聯圩防洪的方案，依據地面真高聯成大圩，想方設法加固圩堤，達到水漲堤高，堅決保證圩區的安全。沿蕩的羅橋、公興、楊集三鎮在嚴格執行上級抗洪指令，顧全大局，犧牲5萬畝精養水面，及時破圩滯洪的同時，對沿窯頭河、楊集河、張吳河等多處圩堤進行突擊加固，確保不破圩、不沉圩，局部地區圩內外水位差最高達1.7米以上，仍然沒有破一個圩。7月11日下午3時，羅橋鎮翻身東閘外水位達3.58米，閘內水位僅1.67米，出現嚴重滲漏，大閘一旦被毀，圩內1.8萬畝農田將成為一片，2萬多群眾的生命財產將受到嚴重威脅。險情出現后，羅橋鎮黨委、政府在20分鐘內組織了1000多名突擊隊員，經過長達19個小時的晝夜奮戰，在4米多深的水中打了一個弧形大壩，終于化解了險情。我縣重點企業大部分在縣開發區和沿射陽河邊，這里也是企業等受災的重點地區。縣開發區共加固圩堤1.68公里，封閉敞口10個，緊急調用搶險分隊4620人次，搶做土方5萬方，消除隱患62處，控制險情54處，排澇面積達1.65萬畝，共投入經費30多萬元，在射陽河水位比開發區內水位高出50多厘米的情況下，仍然保證園區內絕大多數企業的正常安全生產。縣化工園區由于正在進行基礎設施的建設，抗洪條件很差。為了排澇保區，充分利用區內四周的道路和高地加固增高，開挖排水溝系，及時排除了園區積水。大亞、協鑫、丹尼、黃河、錦財等重點企業的廠區都先后進水，由于組織有力，措施到位，都在很短的時間內排除了積水，保證了企業的正常生產。縣防旱防汛指揮部辦公室和水利系統800多名機關干部、技術人員，從領導到一般工作人員24小時全天候戰斗在各自的崗位上，有的同志十多天沒有回家一次，為全縣抗洪搶險日夜操勞，嘔心瀝血，塑造了水利人的嶄新形象。

3、廣大干群注重科學，敢于勝利的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的有力保證。災情發生后，上級黨委、政府時刻關心著我縣的抗洪搶險形勢，正確指揮，科學調度和大力幫助，始終和我縣人民共同戰斗在一起。省委副書記張連珍、副省長黃莉新專程來我縣察看指導防汛工作，要求全縣人民牢固樹立防洪意識，落實好領導責任制、單位責任制和專業隊伍責任制，層層把關，嚴防死守，針對不同地區和情況，采取相應措施，分類指導，科學治水，確保人民生命財產安全。市委書記張九漢、市長趙鵬多次來我縣指導抗洪搶險工作，親臨抗洪一線指導，深入災民家中慰問。市人大副主任劉鑒康，副市長周古城坐鎮我縣指導抗洪。市委副書記馮永農、市政協主席計高成、副市長沈德林、陳還堂等都先后來我縣視察災情。省市新聞媒體及時報道我縣抗洪一線情況，并予以充分肯定。省、市水利技術部門都派出了專家組，現場指揮搶險。7月13日，當得知射陽河阜寧段水位高達2.46米，我縣水情全面告急，縣城大部分機關單位和居民小區形成倒灌、進水的情況后，市委、市政府緊急調度，抽排射陽河水，有效地降低了洪水對我縣縣城的威脅。今年的防汛抗洪，我們始終堅持夯實基礎，防重于搶的工作方針。從*年發生特大洪澇十多年以來，我縣基本上沒有發生大的洪災，但是，我們防洪抗洪的意識一直沒有淡化，始終做到目標明確、責任到位、措施有力。今年5月初，召開了全縣防旱防汛動員會議，對全年的防旱防汛工作進行了全面布置和落實。通過簽定責任狀，制定預案，儲備物資，搶修閘站，加固圩堤等一系列超前準備，為這次安全度汛提供了重要保證。洪災發生以后，全縣各級領導高度重視，始終戰斗在抗洪搶險的第一線；隨著災情日趨嚴峻，縣委、縣政府及時調整了工作重心，做到一切服從和服務于抗洪搶險工作，連續召開縣五套班子汛情分析會，通報情況，研究災情，制定措施，落實責任，縣五套班子領導全部到各自掛鉤鎮和企業，督查指導抗洪搶險工作，各鎮、各部門的主要負責同志也都始終堅守崗位。針對不同洪災形勢，采取分類指導，科學抗洪，提高了抗洪斗爭的效果。分別按照“沿蕩地區嚴防死守少損失，低洼圩區聯圩防汛保安全，次高地緊急排水少成災，渠南自排區清溝理墑保暢通，渠北地區開足動力降水位”的要求進行抗洪。由于指揮正確，決策得當，全縣上下做到了團結一致、萬眾一心、行動迅速、措施實在。在注重全縣面上抗洪排澇的同時，集中人力、物力，確保重點部位和薄弱環節的搶險工作，泄洪河道、沿蕩地區、城市和企業防洪是這次抗洪搶險斗爭的重中之重，我們分別采取多種措施，制定多種預案，確保了這些地區的安全。對泄洪河道，堅決執行上級的泄洪命令，嚴防死守，確保不出任何問題；城市防洪根據水位變化情況，制定了兩種預案，重點加強對供水、供電、醫院、居民小區和有毒有害物資的保護，確保城市正常運轉、居民生活安定；沿蕩地區及時破開副業圩滯洪，減輕外河泄洪壓力。注重基礎、講究方法、科學抗洪，為全縣奪取抗洪搶險斗爭全面勝利提供了有力的保證。

三、大力弘揚抗洪精神，扎實推進當前工作

抗洪斗爭已經取得全勝，全縣廣大干群的思想和精力必須進一步集中到經濟建設上來。今年以來，全縣上下萬眾一心，眾志成城，先后打勝了抗擊非典、抗洪搶險兩場硬仗，充分顯示了阜寧人民不畏艱險、敢打必勝的頑強意志和拼搏精神。今年還有4個月時間，我們要聚全民之智、集全縣之力，全力奪取項目推進這第三場硬仗的勝利。要通過對抗洪精神的總結和弘揚，使全縣上下的思想進一步統一起來，力量進一步凝聚起來，精力進一步集中起來，真正把發展作為我們工作的第一要務，項目推進作為第一要事，狠抓全年，大干當前，確保全縣以工強縣、興農富民的措施落到實處。當前，阜寧的發展已經進入一個十分關鍵的時期，縣委十一屆六次全體（擴大）會議了今后3年乃至10年我縣全面建設小康社會的奮斗目標，全縣廣大干群必須大力弘揚抗洪精神，在全面建設小康社會的偉大實踐中創大業，立新功。

1、大力弘揚抗洪精神，必須加強組織建設和作風建設，始終保持特別能戰斗的良好素質。在今年的抗洪搶險斗爭中，全縣各級黨員干部都能恪盡職守，忘我工作，展現出了扎實的工作作風和良好的精神風貌，贏得了人民群眾的好評。今后，要繼續加強和推進黨員干部作風建設，按照牢記“兩個務必”、實踐“三個代表”、爭當“四個模范”和實現“兩個率先”的要求，進一步克服各種有礙阜寧跨越發展的各種不良思想和作風，做到外樹形象、內聚人心、振奮精神、鼓舞斗志，把全縣百萬人民和全體黨員干部的奮斗目標集中到進位爭先、跨越發展上來，把大家的思想和精力凝聚到招商引資、項目推進上來，真正在全縣形成上下一條心，全民一股勁，頑強拼搏求發展，奮發進取爭位次的濃烈氛圍。要把抗洪搶險斗爭中的抓基礎工作和科學決策的作風運用到抓經濟工作中來，各級各單位領導，尤其是一把手，一定要大力弘揚求真務實、腳踏實地的工作作風，身先士卒，帶頭實干，不為名利，不圖享樂，自覺樹立起黨的干部的良好形象。在這次抗洪搶險斗爭中，全縣絕大多數基層黨組織能夠服從指揮，措施得力，充分發揮了堅強的戰斗堡壘作用。但也應看到，少數基層組織戰斗力還不是很強，在組織和發動群眾方面還存在一定差距。因此，各級黨委要把加強基層黨組織建設放在特別重要的位置，要按照“靠得住、有本事、信得過”的用人觀點和公開、平等、競爭、擇優的原則，選用那些勇于開拓，敢于創新，埋頭苦干，政績突出的能人，不斷提高基層組織的凝聚力和戰斗力。

2、大力弘揚抗洪精神，必須咬定發展不放松，全面完成今年的各項目標任務。今年，由于受非典和洪澇災害的影響，給全縣的經濟工作帶來了一定的困難。我們一定要正確把握局勢，統一思想認識，以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的責任感和事業心，精心組織好今年的經濟工作，確保全面完成各項目標任務。一要全民抓招商引資，大力抓好工業主體經濟。今年農業受災損失較重，工業經濟要多挑重擔，各地要集中精力、集中力量，突出抓好工業經濟，要把招商引資、項目推進工作作為工業經濟的“牛鼻子”，確保年內再招引一批大客商、落實一批大項目。要按照“廣泛收集信息，專業隊伍出擊，致力全民創業，實現雙贏目的”的要求，進一步強化項目意識，堅持一切圍繞項目，一切服務項目，一切服從項目，全民發動搞項目，橫下心來抓項目。二要加快農村勞動力轉移，大力發展勞務經濟。擴大勞務輸出是下半年農業和農村工作的重點，是增加農民收入的主要渠道。今年農民增收目標能否實現，在很大程度上就看勞動力轉移工作抓得如何，各鎮要進一步提高勞務輸出對增加農民收入極端重要性的認識，抓住非典及災后勞動力市場需求急劇增加的有利時機，層層級級組織開展勞動力職業技能培訓，全方位、多渠道拓展勞務市場，加快發展勞動中介組織，健全信息服務體系，千方百計擴大輸出規模，確保實現全年新增勞動力轉移1.5萬人的目標。三要加大農業結構調整力度，大力發展農業經濟。要積極實施畜牧業人增百元工程，重點增加生豬、草雞、食草畜禽飼養量，迅速培植一批規模養殖場和養殖大戶。抓緊擴大蔬菜特經復種，搶種葉菜、瓜果、蘿卜等短線作物。要扎實抓好秋播布局規劃，大力壓減低效農產品，培植一批無糧鎮、無糧村、無糧組。要充分發揮龍頭企業、農村合作流通組織和農民經紀人在開拓市場方面的主力軍作用，促進農產品銷售，努力擴大農產品市場占有份額。同時，要妥善安排好群眾災后生活。要組織社會各界力量，多方籌集資金，認真做好貧困農戶草危房改造工作，特別是因災倒塌的房屋，要盡快幫助重新修建，確保入冬之前能住進新房。要切實做好環境清理消毒工作，確保人、畜飲水安全，衛生防疫部門要采取有效措施，做好人、畜流行疫病的預防工作。對目前生活確有困難的貧困戶，要想方設法幫助他們渡過難關，切實解決好溫飽問題。

3、大力弘揚抗洪精神，必須大災后反思，反思后大干，不斷完善防洪抗洪中的薄弱環節，全面提高城鄉防汛抗洪能力。扎實的基礎工作是防汛工作的重中之重。事實證明，只要把基礎工作做好了，抗擊大險的能力就會大大提高。在今年的抗洪搶險過程中，基礎設施發揮了重大作用，但也暴露了許多問題：一是圩區防洪抗災能力不強，主要是險工患段多，圩區敞口多，帶病運作的機電泵站多，病險閘洞多，排澇動力不足。二是溝河淤淺嚴重，全縣有60%以上的大中溝和渠道淤淺，引排調蓄標準不高，土方淤積達1.2億方。三是次高地擋洪能力低下，全縣次高地面積達112.5平方公里，占全縣總面積的12%，這些地區絕大部分無擋洪圩堤，無固定排澇動力，此次受災絕收的田塊，幾乎全部集中在次高地地區。四是城市、企業防洪形勢十分嚴峻，目前仍處于無擋洪陣地、無排澇動力的狀況，城市的防洪體系建設不能適應經濟社會快速發展的要求，防洪設施不配套、防洪資金不落實、防洪圩堤不健全，導致城市、企業的防洪成為防洪斗爭中的嚴重薄弱環節，必須盡快完善提高。我們一定要認真總結，采取切實措施，全面加快水利建設步伐，全面提高水利工程的擋洪排澇標準，為抗擊今后可能發生的大洪水打下堅實的基礎。一要努力達到無壩縣的要求，要對全縣所有未達標圩堤進行加修加固，封閉圩區敞口，確保無壩縣目標的實現。二要加快溝河疏浚步伐，今后縣級確保每年疏浚1-2條縣級大溝，各鎮確保疏浚1條以上大溝、5條以上中溝，確保旱時有水源、澇時排得暢。三要加快中低產田改造步伐，今后幾年每年要確保改造中低產田10萬畝以上，重點治理阜城、蘆蒲、羊寨、東溝、新溝、三灶、楊集等地區，達到溝渠配套、土地平整、田塊成方、灌排暢通。四要切實加快城市、企業防洪設施建設步伐，要采取向上爭取一點，社會融資一點，縣內籌集一點的辦法，盡快實施城市、企業防洪規劃，確保達到擋洪有陣地，排澇有動力，大災之年不出險。五要加快次高地防洪工程建設步伐，要對次高地的防洪體系進行全面規劃，匡筑圩堤，建閘建站，堅決消除次高地擋洪排澇的“盲區”。

同志們，今年我縣抗洪搶險已取得了全面勝利。抗洪搶險中積累的經驗和凝聚的精神，是我們取之不盡、永遠受益的精神財富。只要我們繼續發揚抗洪搶險中的優良作風，大力弘揚抗洪精神，群策群力，團結奮斗，把握主動，狠抓落實，我們就一定能全面完成今年的各項目標任務，就一定能加快推進全縣發展的進程，就一定能率先實現全面建設小康社會的宏偉目標！