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同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開推進與央企戰(zhàn)略合作動員會議。前段時間，市委常委會專題討論了近期工作，巴音書記明確要求加強同央企等大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，推動保增長、促轉型、再創(chuàng)新優(yōu)勢。各地各部門要深入貫徹國家關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實國務院批準的各項產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓住機遇，加強與央企以及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)和高端生產(chǎn)服務型企業(yè)等戰(zhàn)略合作，促進轉型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。下面，我講五點意見，概括起來是“五個明確”：

一、明確推進與央企等戰(zhàn)略合作的目的

今年以來，受到國際金融危機沖擊，我市經(jīng)濟增長速度大幅回落。為應對危機，我們采取了一系列的措施，全市經(jīng)濟工作主要是貫徹好市委的決策部署和有關會議精神，抓好拓市場、促調(diào)整、保增長的若干意見的落實，認真實施重大項目會戰(zhàn)攻堅和“創(chuàng)建服務型機關，促進企業(yè)發(fā)展”活動，把保增長、保穩(wěn)定、保民生的工作做好。同時我們也要強化轉型重組，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢不能空喊。改革開放以來我們在發(fā)展中陸續(xù)形成了許多優(yōu)勢，現(xiàn)在有哪些優(yōu)勢部分喪失了、弱化了，有哪些優(yōu)勢還能繼續(xù)保持發(fā)展，要作具體分析，區(qū)別對待，實施重整修復整合完善提升之策。從寧波來講，主要是有幾方面的優(yōu)勢，要結合當前和今后形勢進行分析，研究修復整合提升之策：一是港口和區(qū)位優(yōu)勢。港口優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢是聯(lián)系在一起的，我們的港口資源比較豐富，而且處在經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)，這可能是其他城市不具備的。二是對外營銷的國際貿(mào)易、國際航運的優(yōu)勢。我們有4000多家進出口企業(yè)，1萬多家國際航運、貨代、倉儲企業(yè)，對外營銷的服務體系比較發(fā)達。三是塊狀經(jīng)濟的優(yōu)勢。我市塊狀經(jīng)濟在全省是最強的，目前我市有140多種產(chǎn)品制造規(guī)模居全國第一，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占浙江省總量的28％。四是以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)優(yōu)勢。寧波的民營企業(yè)以中小企業(yè)為主，相對來說大型企業(yè)不多，體制機制靈活，發(fā)展活力和應變能力比較強。這些方面的優(yōu)勢在金融危機以后是否還完全存在，是否有部分的削弱，應該如何整合重組提升來再創(chuàng)新優(yōu)勢？這是當前需要我們研究和考慮的問題。某種意義上講，我們既要保持今年的增長，但是更要注重國際金融危機以后，把這幾個方面的優(yōu)勢再重組、修復、完善、提升。

央企是國家經(jīng)濟的中堅力量，實力雄厚，具有獨特的產(chǎn)業(yè)、科技、人才和市場營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢。國際金融危機后，尤其是國家調(diào)整和振興各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和一攬子應對國際金融危機的舉措出臺后，有較多的政策資源、發(fā)展資源，蘊藏著極大的發(fā)展?jié)摿痛罅康暮献鳈C會。外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)在相關領域具有較強的競爭力，是我們重點的招引對象。我們加強與央企及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)、高端生產(chǎn)服務型企業(yè)的合作，根本目的是緊緊圍繞港口和區(qū)位優(yōu)勢，塊狀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、市場主體等方面的優(yōu)勢，通過重組、完善、修復和提升，促進工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃、服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要的實施，再創(chuàng)塊狀經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、臨港工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟的優(yōu)勢，再創(chuàng)臨港和傳統(tǒng)服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)的優(yōu)勢，再創(chuàng)研發(fā)、設計、創(chuàng)新等高端服務業(yè)的優(yōu)勢，再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢。我們所有的工作要緊扣這幾個方面的優(yōu)勢再造去努力，以高度負責的態(tài)度抓好落實。

二、明確載體和工作推進的主體

推進與央企及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，主要載體是各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。我們現(xiàn)在建設的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺具有承接央企轉移的良好條件。城市功能區(qū)的主要功能應該以商務和高端生產(chǎn)型服務產(chǎn)業(yè)功能為主，不能本末倒置。實際上，功能區(qū)塊開發(fā)最難的是明確產(chǎn)業(yè)定位，這也是關系到長遠發(fā)展后勁的大事。要注重科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、提升功能、優(yōu)化環(huán)境，把各類開發(fā)區(qū)、各類城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為我們引進央企、外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的工作載體和平臺，發(fā)揮好主陣地的作用。

推進與央企及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，工作主體是我們各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會，這更有利于項目用地的盡快落實，有利于政策的創(chuàng)新和政策效應的最大發(fā)揮，有利于調(diào)動各方面的積極性。需要強調(diào)的是，我們各縣（市）區(qū)內(nèi)部要杜絕惡性競爭，在引進項目時不要互挖墻腳，一切以引進項目的大局為重。我們商務和高端生產(chǎn)型服務產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部商務區(qū)、東部新城、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等要圍繞引進重大項目，在工作措施、政策舉措、投資服務環(huán)境等方面適度傾斜。市里有關部門作為服務保障單位，要積極參與推進與央企及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作的各項服務工作，包括項目的向上報批服務，為引進大項目創(chuàng)造條件、提供優(yōu)質(zhì)服務。

在明確主要載體和推進主體的基礎上，要重點抓好四方面的工作：第一，抓好各縣（市）區(qū)工作推進主體的落實。要組建好專門組織機構和工作班子，抽調(diào)精兵強將。特別是重大裝備業(yè)項目的引進，要落實專人負責，做好推進和服務工作。第二，抓好相對應的產(chǎn)業(yè)基地的落實。產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃要對應落實好。項目引進來以后要充分發(fā)揮其帶動作用，同先進制造業(yè)基地和高端商務等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設有機結合起來。第三，抓好招商方案的落實。要明確招商優(yōu)勢，找到互利共贏點，打破規(guī)格、級別觀念的束縛，促成合作。第四，抓好推進工作計劃和工作責任的落實。推進同央企等的戰(zhàn)略合作，要有責任制，要有工作“路線圖”，有推進的“時間表”，也要有“成績單”。

三、明確互利共贏的結合點，把握好推進工作的機遇

加強央企、外企和國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，關鍵要按照互利共贏的原則，抓住機遇，重點做好“四招”工作，即招大、招強、招高、招服務。要努力把握和利用好六個方面的機遇。

一是國家應對國際金融危機實施一攬子計劃的機遇。當前，我們對國際金融危機的認識在不斷深化，金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響將持續(xù)相當長的時期。因此，在前階段出臺政策措施的基礎上，國家在許多領域還會繼續(xù)給予一些政策和體制創(chuàng)新方面的支持，包括最近國務院出臺的穩(wěn)定外貿(mào)的新舉措。我們要利用好這這個機遇。

二是國家出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的機遇。調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)，實際上是為了提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高核心競爭力和綜合競爭力。國家對具有綜合競爭力的跨省市大企業(yè)、大集團甚至跨國集團的發(fā)展給予重點支持，采取包括注入資本金、發(fā)放并購貸款、完善項目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、強化產(chǎn)業(yè)政策引導等措施，這些企業(yè)很大一部分是央企。因此，要促成與央企等的合作，抓住了央企就抓住了調(diào)整和振興各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策資源。

三是央企和大企業(yè)進行市場重組、完善項目和產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域布局的機遇。央企在發(fā)展壯大過程中要爭奪市場，推進地區(qū)的合理布局。要分析央企優(yōu)化地區(qū)布局的實際需要，立足互利共贏，推進合作。比如新一輪鐵路建設中長三角是客運專線最密集的區(qū)域，寧波有港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，我們要把握這個機遇，通過強化與央企的合作，把軌道交通等裝備制造業(yè)引進來，并做大做強。

四是國家啟動編制“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的機遇?，F(xiàn)在國家已經(jīng)在著手開展“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的前期工作。今年我們要盡可能招引一批央企重大項目，并在明年國家啟動編制“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時爭取把相關產(chǎn)業(yè)做大。比如造船業(yè)，要積極爭取引進中船裝備制造業(yè)的基地，在此基礎上，力爭獲得國家“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點支持，從而獲得更大發(fā)展空間。

五是寧波自身的相對發(fā)展特色和優(yōu)勢。從發(fā)展制造業(yè)來說，寧波是國內(nèi)條件最好、優(yōu)勢最大的地區(qū)之一。比如區(qū)位和港口方面，我們處在長三角地區(qū)，市場需求很大；開放平臺方面，我們擁有大量的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等；人才引進方面，寧波的人才環(huán)境總體上來講比較好，有引進國內(nèi)外人才的有利條件，能夠為引進人才的子女家屬提供廣闊的發(fā)展空間和更多的就業(yè)機會，對企業(yè)來講人才成本也相對不高；產(chǎn)業(yè)配套方面，產(chǎn)業(yè)綜合配套能力比較強，如零配件、關鍵部件、核心部件生產(chǎn)企業(yè)較多，專業(yè)化分工體系比較完善等；在服務體系方面，各方面服務體系比較完善，包括進出口服務、保稅服務、口岸的海關商檢服務等都比較到位。

六是發(fā)展政策方面的優(yōu)勢。近年來，我們出臺了一大批鼓勵發(fā)展營銷總部、運輸總部、研發(fā)總部、裝備制造業(yè)基地、品牌標準總部，鼓勵先進制造業(yè)和臨港工業(yè)提升發(fā)展等方面的政策。這些政策都要宣傳好、利用好，充分發(fā)揮其應有的作用。

四、明確工作的方式、途徑和要求

加強與央企、外企和國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，要完善工作模式，創(chuàng)新工作方式和途徑，努力取得實實在在的成效。主要是四個方面：

一是注重發(fā)揮縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等各方面的積極性。我們各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)都要做好工作，加強央企、外企和國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，爭取引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。這項工作今明年兩年要確保見效，要有成績單。

二是注重引進央企與外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)相結合。重點以加強與央企的戰(zhàn)略合作、引進央企重大項目為主，也要統(tǒng)籌兼顧，做好外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的引資和引智工作。

三是注重引進一二三產(chǎn)業(yè)及相關的研發(fā)總部、技術服務基地等相結合。重點以引進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流和高端生產(chǎn)性服務業(yè)為主。在引進裝備制造業(yè)的同時，也要引進其研發(fā)機構和國內(nèi)外人才，把高端研發(fā)機構、為研發(fā)創(chuàng)新服務的科技服務機構、服務業(yè)企業(yè)等引進來。

四是注重區(qū)別情況采用不同的工作方式。主要是五個方面的途徑：一是引進新的企業(yè)和項目。比如在機車制造、船舶制造方面的合作，寧波以前沒有，要抓緊引進。二是老合作單位新項目的拓展。比如與中石化、寶鋼的合作，原來已經(jīng)有了合作基礎，現(xiàn)在通過推進新的項目，我們可以再上一個臺階。三是原有的合作要抓提升。特別是金融系統(tǒng)和通訊服務系統(tǒng)，通過做好工作促進相關企業(yè)提升為獨立的總部機構，這相當于引進了一個企業(yè)。提升規(guī)格就是提升服務權限，提升效率，也可以擴大服務的范圍。引進許多涉外服務的金融企業(yè)，這不單單是對寧波有利，對全省也有好處。而且這些機構成為區(qū)域總部機構以后，我們還有可能引進其后勤服務中心、技術服務中心等。四是現(xiàn)有已經(jīng)有意向的項目要加快，積極開展跟蹤對接，確保取得大的突破。五是要通過制定完善優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的集成效應和綜合效應，促進企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大。

五、明確今年的工作計劃和進度

做好與央企及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作工作，是一件事關全局、事關全年、事關長遠發(fā)展的大事。要明確工作計劃和責任，全力以赴抓好落實。當前，主要做好幾個方面工作：

第一，抓領導機構和工作推進體系的完善。各個縣（市）區(qū)、各個開發(fā)區(qū)、各個功能區(qū)要迅速行動起來，建立相應的組織領導機構，進行全面發(fā)動和部署。要有專門機構去開展招商工作，明確工作重點。要建立重大項目主要領導聯(lián)系制度、處室聯(lián)系制度，以提供更全面、更到位的服務。特別重大的項目，市領導可以與之建立聯(lián)系制度。

第二，抓近期的推進計劃，落實有關準備工作。要精心謀劃，籌備好下月初市主要領導帶隊赴北京與央企開展對接活動，做好各項準備工作。要準備一批對口的宣傳介紹資料，開展一批上門的洽談拜訪活動，利用各方面的資源，形成一批有用的關系網(wǎng)絡，突破引進一批合作項目，力爭取得比較好的成效。在此基礎上，建立國家有關部門和央企相對固定的聯(lián)系渠道，定期開展相關活動，加強聯(lián)系溝通，為推動全面持久的合作打下基礎。

第三，抓住重點，拓展新的增長點。要按照加強央企及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作方案和這次會議提出的要求，做好責任分解落實工作。結合我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向，加強同中船重工集團、中船工業(yè)集團、北車集團等船舶裝備、交通裝備、醫(yī)療裝備等重點裝備制造業(yè)企業(yè)的對接合作，引進一批重大項目。外企如三菱重工等也要千方百計引進，國內(nèi)高新技術企業(yè)也要積極引進。這些創(chuàng)新技術、高新技術裝備企業(yè)發(fā)展水平高，得到資金、投資的支持機會多，現(xiàn)在正面臨市場重組，有合作的現(xiàn)實需求，我們要抓住這個機會抓緊引進。

第四，發(fā)揚“四千精神”，研究互利的合理的成本代價，做好引進工作。要發(fā)揚“四千精神”，解放思想，克難攻堅，加大引進工作力度。只要對我們發(fā)展有利，能互利共贏，我們不要計較一時的得失。同時，做好引進工作還要講求組合推進、統(tǒng)籌推進，在引進大企業(yè)大項目的同時，為其提供相應的配套服務。在成本方面，要講求統(tǒng)籌兼顧，通過靈活變通的方法，降低成本，實現(xiàn)成本分攤。

總之，希望大家高度重視，把與央企及外企、國內(nèi)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作作為保增長、促轉型、再創(chuàng)新優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)役落實好，奮發(fā)有為、積極拼搏，為實現(xiàn)保增促調(diào)貢獻我們的力量。