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同志們：

我區深入學習實踐科學發展觀活動已全面啟動。在3月6日召開的全區動員會議上，陳書記作了重要講話。最近，區委和區委學習實踐活動領導小組分別下發了全區學習實踐活動《實施意見》和第二批學習實踐活動《實施意見》，其他配套文件也將陸續下發。應該說，我區學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟已明確。今天的培訓會，主要是認真學習貫徹中央和省、市、區委有關精神，進一步明確第二批學習實踐活動的具體工作，推動全區學習實踐活動深入扎實開展。

下面，我根據區委和區委學習實踐活動領導小組的有關要求，著重就第二批學習實踐活動的有關工作，講六個問題。

一、認真學習、深刻領會中央和省、市、區委有關精神，進一步統一學習實踐活動的思想認識

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大決策，也是繼先進性教育活動之后全黨開展的一次重要活動。中央和省、市、區委對學習實踐活動非常重視。去年9月19日，中央召開了動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，總書記作了重要講話，對全黨開展學習實踐活動進行了動員部署。省委也于9月27日啟動全省的學習實踐活動。根據中央和省委《意見》，學習實踐活動分三批進行，每批時間半年，我區主要參加第二批和第三批活動。到今年2月底，以中央和省級機關為主要對象的第一批活動已順利結束，取得了階段性成果。3月2日，市委召開了第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員會議，對第二批學習實踐活動作出了全面部署，提出了明確要求。市委的部署指示和第一批活動的成功實踐，為我們指明了方向，提供了示范和借鑒。區委對學習實踐活動也高度重視。區委七屆六次全會明確提出，要將開展學習實踐活動，作為貫穿2009年工作的“一條主線”。陳書記在3月6日的動員講話中進一步強調，開展學習實踐活動，意義重大而深遠。我們一定要認真領會、全面把握。重點要把握好以下五個方面：

一是突出思想性，始終把科學發展作為活動的靈魂。科學發展觀是總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求提出的，是我們黨最新的理論創新成果。這次學習實踐活動，是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入推進中國特色社會主義理論體系的思想武裝工作的重要舉措。我們一定要牢牢抓住科學發展這一靈魂，通過學習實踐活動，使各級領導班子和廣大黨員干部，特別是區管及以上領導班子和黨員領導干部，進一步加深對科學發展觀的時代背景、重大意義、科學內涵、精神實質、根本要求的深刻理解和全面把握，進一步增強科學發展、率先發展的責任意識，轉型升級、逆勢而上的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創新意識。

二是突出實踐性，始終把解決突出問題作為活動的重點。這次學習實踐活動，中央和省、市委都要求突出實踐特色，并把解決突出問題作為一項基本要求，這在以往教育活動中是不多見的。中央的《意見》圍繞科學發展觀的內涵，要求從5個方面查找和解決問題，省委和市委的《實施意見》都列出了需要解決的具體問題。我區第二批活動《實施意見》結合我區實際，提出了10個方面的現象性問題，供各單位按圖索驥，對比查找，有很強的針對性。我們要以學習實踐活動為契機，緊密結合當前形勢任務，把深入實施“創新服務”、“會戰攻堅”兩大實踐先行行動貫穿學習實踐活動始終，深入實施各項民生改善工程，在全區上下全面興起會戰攻堅、幫助企業破難解困、攻堅克難的熱潮，在堅定發展信心、推進重大項目建設、創新企業服務上取得扎實成效，用實踐成果體現和檢驗活動的效果，讓群眾不斷看到學習實踐活動帶來的新氣象、新變化。

三是突出建設性，始終把健全科學發展體制機制作為活動的核心。這次學習實踐活動，中央和省、市、區委都要求把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，這是學習實踐活動的一個鮮明特色，也是具有全局意義的根本性變革。改革開放30年來的巨大變化，很大程度上就是得益于中心城區在體制機制上的先發優勢。特別是在國內外經濟形勢急劇變化的形勢下，我們及時出臺了一系列的政策舉措，積極應對，迎難而上，確保了經濟平穩較快發展。但與科學發展的要求相比，一些體制機制上的缺失、缺少和缺位問題依然存在。因此，在學習實踐活動中，我們要把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為活動的核心，建立健全科學決策、創業創新、產業優化、環境保護、統籌協調、民生保障、文明和諧促進、黨建和干部考核評價等機制，進一步形成海曙科學發展的體制機制優勢，促進經濟社會在科學發展的道路上良性運轉，實現又好又快發展。為做好這項工作，這次區委學習實踐活動辦公室專門設立了專題組，負責牽頭協調專題調研和破難建制等工作。

四是突出開放性，始終把“走群眾路線”作為活動的根本途徑。人民群眾是科學發展的實踐者和推動者，也是科學發展的最大受益者。中央提出，這次學習實踐活動要把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。我們要堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾。制定活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程中要請群眾評議，讓群眾監督；活動成效如何要由群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要標準，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程，努力把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。

五是突出示范性，始終把發揮好第二批單位的表率和導向作用作為活動的關鍵。這次學習實踐活動，以區管及以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。參加第二批學習實踐活動的單位，大多是區級機關部門和企事業單位，是推動我區科學發展的中堅力量和關鍵所在。這些單位對科學發展觀的認識水平和推動科學發展的能力如何，直接關系到我區貫徹落實科學發展觀的成效，對于確保整個學習實踐活動取得實效起著決定性的作用，對第三批活動也有較強的示范和導向作用。因此，我們一定要認真履行工作職責，以高度的政治責任、良好的工作作風，全身心地投入到學習實踐活動中，以實際行動保發展、保民生、保穩定、保中央方針政策的落實，確保區學習實踐活動扎實有序、富有成效。為切實發揮好示范作用，區委常委會已建立聯系點制度，每位區委常委聯系指導1個學習實踐活動單位，參加聯系指導單位的主要活動，掌握點上情況，指導面上工作。

二、緊扣實踐載體、密切聯系實際，以學習實踐活動的有力開展推進現代化中心城區新發展

近年來，全區各級黨組織和黨員干部團結帶領廣大人民群眾，認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進和諧發展的現代化中心城區建設，全區經濟社會發展保持了良好態勢。當前，我區正處于全面建設和諧發展的現代化中心城區的重要時期，發展方式需要進一步轉變，經濟結構需要進一步優化，產業能級需要進一步提升，特別是受世界金融危機的影響，當前經濟下行的壓力、促進就業的壓力、維護穩定的壓力進一步增大，經濟社會發展面臨著前所未有的嚴峻挑戰。黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重，特別是一些與黨的執政能力、與黨的先進性要求、與經濟社會發展任務“不完全適應、不完全符合”的突出問題，在我區也都有不同程度地表現。這些問題，陳書記在3月6日的動員會上都進行了深刻分析。如何突破“瓶頸”，躍上“臺階”，在新階段實現新發展，是全區上下面臨的重大挑戰。這次開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我區爭創科學發展優勢、推進“中提升”戰略，加快建設和諧發展的現代化中心城區提供了一次重大歷史機遇。這次學習實踐活動，區委確定了“凝聚轉型升級共識，增強改革發展活力，再創科學發展優勢”的實踐載體，并在年初按照市委統一部署，先行啟動了“會戰攻堅”、“創新服務”兩大專項行動，明確作為實踐先行的具體舉措，貫穿于學習實踐活動的始終。確定這一載體，既是對海曙近些年來改革發展歷程的一個總結和延續，也是海曙進入新階段進一步貫徹落實科學發展觀、實現科學發展的內在要求，更體現了區委落實中央和省、市委要求，把積極應對當前嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效來抓的堅強決心。

各單位在開展學習實踐活動時，要緊緊圍繞實踐載體來謀劃活動、來開展活動、來檢驗活動，并貫穿和體現在學習實踐活動的各個階段、每個環節。學習調研要圍繞“解放思想、共謀發展”，認真組織學習培訓，確定重點調研課題，開展解放思想大討論，著力轉變觀念、提高認識，努力在事關本單位科學發展全局的重大問題形成共識。分析檢查要圍繞“民主公開、集思廣議”，找準本部門本單位存在的突出問題，扎實開展檢查分析。整改落實要圍繞“克難攻堅，創新科學發展體制機制”，認真制定和落實整改方案，集中解決突出問題，建立健全體制機制。另外，檢驗成效也要以實踐載體為標準，圍繞區“兩會”確定的各項工作目標和任務，把應對當前經濟發展形勢，推進“會戰攻堅”和“創新服務”兩大專項行動，解決重點、難點問題，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的成效，作為檢驗學習實踐活動的重要標準，使學習實踐活動的過程成為保持經濟平穩較快增長、推進現代化中心城區建設的實踐過程。

三、抓住關鍵問題、突出重點環節，扎實做好第二批學習實踐活動的各項工作

根據部署，第二批學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本完成。參加對象包括：區黨政機關，區人大、政協機關，區人民法院、人民檢察院和人民團體機關；黨組織關系隸屬于區委的垂直管理單位；區屬事業單位；黨組織關系隸屬區級機關部門的單位。整個活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行，還要做好啟動前的準備工作和結束后的總結測評工作。這次會上，我們把現有的工作資料進行了匯編，印發給大家學習參考。下步，區委學習實踐活動辦公室還將根據面上進度和工作需要，制定下發各階段具體實施方案。各單位要根據區委要求，抓住關鍵環節，精心部署安排，推動學習實踐活動深入有序開展。這里，我就各階段主要工作，作簡要說明。

（一）精心做好活動的準備工作。做好準備工作，對于學習實踐活動順利開局十分重要。這一環節著重要抓好4件事：一是廣泛思想發動。認真學習傳達、深刻領會中央和省、市、區委有關精神，及時進行“預熱”。二是開展調查研究。掌握本單位黨員和黨員領導干部的基本情況，摸清影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。三是制定活動方案。這是準備工作的重點。在調查摸底的基礎上，圍繞區委總的實踐載體，確定體現自身特色的具體載體和方法。活動方案要及時報區委學習實踐活動辦公室備案。同時要組建好相關領導和工作機構。特別是下屬單位比較多的黨委（組）部門，除了要搞好自身的學習實踐活動外，還要配備必要的力量，組織和指導好所管理單位的學習實踐活動。四是搞好動員部署。黨委（黨組）主要負責人要作動員講話，區委指導檢查組負責同志要到會作指導講話。各單位動員大會要在3月中旬前召開。

（二）精心做好學習調研階段各項工作。學習調研階段是學習實踐活動的起始階段，也是整個學習實踐活動的基礎，要在5月底前基本完成。主要任務是學好理論、提高認識，統一思想、轉變觀念，重點抓好學習調研、解放思想大討論和推進兩大專項行動等工作。

1、精心組織學習培訓。區委將以區管領導干部為重點，組織開展“科學發展，理論武裝”專題培訓。各單位要采取個人自學、集中輔導、專題培訓、集體研討、微型黨課、網上學習、知識競賽等多種形式，組織全體黨員認真學習區委第二批活動《實施意見》中規定的學習內容。要強調學習的主動性和自覺性，著力解決真學、真信、真懂、真用的問題。為豐富學習內容和形式，區委學習實踐活動辦公室將印發一批輔助教材，并專門組建宣講團，為各單位提供菜單式宣講服務。黨員領導干部要精讀重點篇目，帶頭作一次學習報告，黨委（黨組）理論中心組集中學習不少于3次。區黨政主要領導將以區委理論中心組擴大會議的形式作一次科學發展與形勢任務的宣講報告。

2、深入開展調查研究。區級機關、部門要著眼于建立健全科學發展的體制機制，重點圍繞落實保增促調、加快轉型升級、推進民生改善工程、促進社會和諧穩定和加強作風建設等方面，結合貫徹落實“服務企業、服務基層”行動部署要求，深入實施“創新服務”、“會戰攻堅”兩大專項行動，確定重點調研內容。企業單位要著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式、調整優化結構、推進技術創新、增強企業活力和核心競爭力等方面開展調研。其他基層事業單位要結合自身職能，圍繞規范工作程序、提高工作效能、提升服務水平等方面，確定相應的調研重點。各級領導班子成員要結合各自分工，帶頭開展調研，形成專題調研報告。為提高學習效果，增強調研的實效，區委學習實踐活動領導小組將安排“發展熱點面對面”、“科學發展大家談”等兩項行動。組織重要職能部門和與民生密切關聯部門的主要領導，以一定形式與黨員群眾面對面開展交流；組織黨員群眾暢談“海曙科學發展之我見”，并開展“科學發展金點子”征集活動。需要把握的是，各單位在選擇調研內容時，應盡量與之后的查找解決突出問題和健全體制機制等對應起來。區委學習實踐活動辦公室將下發通知，部署專題調研和體制機制建設工作，并提供選題參考目錄。另外，這次每位區委常委都明確了專題調研課題，絕大部分涉及到相關部門，我們還將適時召開調研課題任務交辦協調會，明確相關部門做好區委常委專題調研課題的配合工作。

3、組織解放思想討論。要在學習調研的基礎上，緊密聯系當前宏觀形勢、本單位工作實際和黨員干部思想實際，開展“科學發展，解放思想”大討論，引導黨員干部沖破束縛，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成共識，實現思想新的解放和新的統一。為切實增強討論效果，各單位可圍繞科學發展這個主題，緊密聯系各自實際確定討論題目，靈活設置討論形式，提高討論的深度和廣度，并要組織開展“解放思想見實效”行動，著力在“五破除五培育”上見實效，即：在破除自滿意識、培育進取精神上見實效；在破除封閉觀念、培育開放觀念上見實效；在破除僵化思維、培育時念上見實效；在破除得失思想、培育敢當精神上見實效；在破除畏難情緒、培育克難信心上見實效。在這一環節和接下去的分析檢查階段，區委常委會成員將開展互動交流、組織民主懇談等面對面的形式，宣傳科學發展觀在我區的實踐，虛心聽取群眾意見，疏導群眾情緒，了解民情、集中民智。

4、推進兩大專項行動。結合調研，按照已明確的聯系服務任務，在3月下旬至4月，各級領導和機關部門要再次深入聯系企業和建設項目，服務企業解決困難，形成合力推進建設，聽取意見查找問題。

（三）精心做好分析檢查階段各項工作。這一階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，要在7月中旬前基本完成。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告等工作。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子專題民主生活會要充分運用學習調研和民主評議機關中征集的意見、建議。會前要進一步征求各方面的意見，領導班子成員要相互談心交心，認真撰寫發言材料。會上，要認真開展批評與自我批評，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主原則，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，形成民主團結、開誠布公、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會可擴大列席范圍，如邀請部分基層黨員群眾代表、服務對象代表列席會議，也歡迎黨代會代表、人大代表和政協委員列席指導。紀檢、組織等部門和指導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。其他黨員干部要參加主題組織生活會，圍繞貫徹落實科學發展觀找差距，具體開展“三查三看”，即：查大節，看黨性觀念強不強；查小節，看個人形象好不好；查細節，看工作質量高不高，進一步明確努力方向。黨員領導干部要帶頭參加雙重組織生活。

2、撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是整改落實的依據和方向，是學習實踐活動的核心成果。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調研階段和專題民主生活會的成果，突出“檢查分析問題、理清科學發展思路”，防止寫成一般性的工作報告。具體按照“十擺十查”進行，即：擺學習，查對科學發展觀的理解是否深刻；擺思想，查對科學發展的認識是否到位；擺思路，查本單位發展方向是否正確；擺工作，查本單位保增促調措施是否有力；擺體制，查本單位政策制度是否完善；擺事實，查本單位重大決策是否科學；擺實績，查黨員群眾對本單位的發展是否認同；擺民意，查人民群眾對民生保障是否滿意；擺作風，查平時工作是否深入務實；擺問題，查原因分析是否透徹。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持撰寫領導班子分析檢查報告，突出檢查和分析兩個方面，避免寫成工作總結和工作報告。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面的意見，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織黨員群眾評議，廣泛征求意見，進一步集思廣益、凝聚共識、修改完善。參評人員要適當擴大，既要有本單位的黨員、群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。也可邀請黨代會代表、人大代表、政協委員和有關專家學者參加。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。評議方式要靈活多樣，尊重黨員群眾評議意見，使群眾評議過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結果要在一定范圍內以適當方式公開。最后修改完善的分析檢查報告報區委學習實踐活動辦公室備案。

分析檢查階段工作的關鍵，是要堅持“民主公開、集思廣益”，使整個階段始終處于民主公開的狀態，成為集思廣益的過程。在這一階段，區委還將結合開展領導班子和領導干部屆中考核工作，以幫助各單位更好地找準問題，加強班子建設。

（四）精心做好整改落實階段各項工作。整改落實是體現學習實踐活動成果和實效的關鍵所在，要在8月底基本完成。要圍繞“克難攻堅，創新科學發展體制機制”，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。整改落實方案的制定，要以分析檢查報告為主要依據，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實的具體措施、明確整改落實責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，自覺接受黨員群眾監督。整改落實方案要充分體現科學發展觀要求，充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則。要簡便易懂，有較強針對性和可操作性，便于操作、便于落實、便于檢查；要堅持實事求是，不提不切實際的過高要求，也不相互攀比、不做文字游戲。

2、集中解決突出問題。各單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決一些群眾呼聲強烈、影響和制約科學發展，短期內經過努力可以解決的突出問題。要著重圍繞“抓內需、促增長，抓調整、促轉型，抓民生、促和諧”，分清輕重緩急和難易程度，一項一項抓好落實。每位領導干部要結合調研課題，負責解決一個以上難題。在具體方法上，可通過實行領導干部領銜制、承諾制、公示制、問責制等，明確責任，包案負責。涉及多個部門的，要加強協調溝通，共同解決。

3、加強體制機制建設。把解決突出問題與健全完善科學發展的體制機制結合起來，堅持早謀劃、早啟動，通過全面梳理分析現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，集中力量解決影響和制約科學發展的根本性、長遠性、全局性問題，努力破除體制機制上的障礙，形成符合科學發展要求的制度體系；努力以體制機制上的創新來促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度形式固定下來，重點在決策、導向、評價、考核選用等機制建設上取得新突破。對區現有政策制度的清理認定工作由區政府法制科牽頭。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，要積極向上級部門提出建議。

這一階段，區委學習實踐活動領導小組將集中推進“清障除弊、破難建制”行動。各單位要著重健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定，及時廢止不符合科學發展觀要求的制度文件，減、免、緩、停一批行政事業性收費項目，全面落實今年區人代會確定的實事工程。企業單位要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力。其他基層事業單位要結合自身實際，進一步完善管理體制、健全運行機制、提高服務水平。

（五）精心做好總結測評工作。學習實踐活動基本結束后，各單位要認真做好活動的總結工作，并以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等形式，對開展學習實踐活動的滿意度進行測評。測評結果要以適當方式向群眾公布。要根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

以上3個階段的各項任務，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學習實踐活動的全過程。各單位在活動中，要著眼增強活動效果，加強統籌安排，既要嚴格執行規定動作，又不拘泥于階段和環節劃分。要堅持進度服從質量，以每項工作的高標準保證整個活動的高質量，并注意各環節之間的相互聯系和相互銜接，還要與下半年第三批活動統籌結合起來。此外，第二批活動期間，望春街道、段塘街道華興社區、鼓樓街道鼓樓商圈作為第三批活動試點，所在街道黨工委要主動與區委學習實踐活動辦公室聯系，加強對試點單位的指導。各試點單位要立志做學習實踐活動的標桿和榜樣，既確保活動環節不漏、不出偏差，又充分挖掘自身優勢和資源，在組織方式、活動形式、活動載體、制度建設等方面積極探索創新，形成特色，努力為全區第三批活動提供示范和借鑒。

關于操作層面的一些具體問題。這里，我根據中央和省、市、區委的有關精神作一說明：

一是關于學習實踐活動的領導和指導關系問題。中央和省、市、區委《意見》明確指出，學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。區里已經下發通知明確了參加第二批次學習實踐活動的對象。個別單位參加學習實踐活動領導關系不明確的，請及時與區委學習實踐活動辦公室聯系。考慮到教學實際，學校學習實踐活動的主要工作原則上要在今年暑假前完成。

二是關于哪一級領導班子需要撰寫分析檢查報告問題。根據上級有關精神，區級領導班子、區屬各單位及其所屬單位領導班子，組織關系在區委的垂直管理單位領導班子，都要撰寫分析檢查報告。

三是關于非中共黨員領導干部是否參與活動的問題。根據中央和省、市委精神，這次學習實踐活動，歡迎非中共黨員領導干部參與，他們可以參加學習，結合所分管的工作開展調查研究，為學習實踐活動獻計獻策，但不對他們提具體的要求。各單位要注意聽取他們的意見建議，特別是在專題調研、準備專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案時，黨委（黨組）負責同志要與他們及時溝通思想、認真聽取意見。

四是關于組織離退休干部職工中的黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動問題。對離退休干部職工中的黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。對新經濟、新社會組織和正在改制的國有企業的黨員以及流動黨員等，可在堅持學習實踐活動總的要求前提下，區別對待，靈活安排。流動黨員一般在流入地黨組織參加學習實踐活動，流出地黨組織協助。對已經與單位解除勞動關系的黨員，如果組織關系還在原單位，原則上由原單位黨組織負責組織他們學習，具體方式由各單位確定。總之，要確保學習實踐活動覆蓋到所有基層黨組織，確保每個黨員都參加活動。

五是關于這次學習實踐活動的名稱問題。深入學習實踐科學發展觀活動，可簡稱為“學習實踐活動”，但不宜稱為“科學發展觀活動”。活動領導機構和工作機構可簡稱為“學習實踐活動領導小組”和“學習實踐活動辦公室”。各單位要統一規范提法稱呼、機構名稱、文件資料和新聞報道。

四、明確職責任務、講究工作方法，切實提高指導檢查工作的水平

為加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，區委第二批學習實踐活動期間，區委學習實踐活動領導小組向各單位派出9個指導檢查組，每組由4位同志組成，其中組長、副組長各1名，聯系5個左右單位。指導檢查組是區委學習實踐活動領導小組了解掌握情況的重要渠道，是領導小組實施有效領導、作出正確決策的智囊和參謀，也是各級黨組織搞好學習實踐活動的重要幫手。大家一定要充分認識指導檢查工作的重要性，以高度負責的精神，積極主動地做好指導檢查工作。

（一）認真履行職責，扎實開展工作。指導檢查組的主要職責任務有四項：一是加強溝通聯系，指導幫助工作。要主動加強與聯系單位和區委學習實踐活動領導小組及辦公室的溝通聯系，向聯系單位黨委（黨組）提出工作建議，明確每個階段的學習實踐活動內容及要求，指導幫助他們開展學習實踐活動。二是全面了解情況，督促解決問題。要了解掌握學習實踐活動的整體部署及各階段工作的進展、落實情況，分析排摸聯系單位在學習實踐活動中存在的傾向性、苗頭性問題，共同研究提出解決問題的對策辦法，并督促落實。三是及時反映情況，當好參謀助手。要發揮好區委學習實踐活動領導小組與各單位之間的橋梁紐帶作用，做好上情下達、下情上傳工作，并加強對學習實踐活動中帶有普遍性、政策性和敏感性問題的研究，提出意見建議，供領導小組決策參考。四是總結先進經驗，推動面上工作。要及時發現、總結提煉有特色、有成效的經驗做法和活動中涌現的先進典型，積極向區委學習實踐活動領導小組及辦公室推介，并協助做好宣傳推廣工作，促進面上工作任務的全面落實。

（二）把握工作重點，抓好關鍵環節。對照第二批學習實踐活動《實施意見》，開展指導檢查工作重點要抓好以下八個方面：一是指導檢查學習實踐活動方案的制定。要重點檢查各單位活動方案是否緊緊圍繞科學發展主題和我區實踐載體，明確活動目標，確定方法步驟和活動載體，找準突出問題。二是指導檢查學習實踐活動思想發動工作。區委要求各單位動員會在3月中旬前召開，時間較緊，而且近期動員會可能比較集中，各指導檢查組要抓緊開展工作，與聯系單位做好銜接。三是指導檢查解放思想大討論情況。重點檢查各單位是否緊扣實踐載體，有針對性地開展討論活動；是否提煉了廣大黨員干部思想解放的新觀點新認識，確定了重點調研課題進行深入調研；是否選擇了典型案例進行深入剖析。四是指導檢查專項行動推進情況。貫穿整個學習實踐活動的“兩大專項行動”和各個階段的專項行動，是直接體現實踐特色的主要舉措，也是對接省、市相關行動的具體措施，要扎實推進，努力取得實效。五是指導檢查領導班子專題民主生活會。要指導各單位緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀召開民主生活會，實事求是地查找問題，開展批評與自我批評，總結經驗教訓。既要防止出現會議主題不集中、分析檢查不深入，使民主生活會流于形式，又要防止糾纏歷史舊賬、糾纏個人責任等問題。六是指導檢查領導班子分析檢查報告的撰寫與評議。要重點了解分析檢查報告是否找準了影響和制約本單位科學發展的突出問題，是否明確了今后科學發展的主要方向、總體思路，是否提出了解決突出問題的具體措施。要加強對分析檢查報告接受群眾評議工作的督促檢查。七是指導檢查整改落實方案的制定和實施。指導各單位制定整改落實方案，按照輕重緩急和難易程度，切實解決一些突出問題，著力完善一批體制機制，確保整改出成效。八是指導檢查滿意度測評工作。要指導各單位按照要求，科學設計測評方案，合理確定測評內容、參評人員范圍，努力做到測評方式簡便易行，測評結果真實可信。對測評滿意度過低的單位，要督促他們認真分析原因，限期抓好整改。會后，各指導檢查組要立即圍繞以上重點工作，明確內部分工，著手排定工作計劃，及時與聯系單位對接聯系。

（三）講究工作方法，提高工作水平。指導檢查工作要有力度，也要講究方法。各指導檢查組要立足各單位實際，充分發揮主觀能動性，堅持高標準、嚴要求，力爭做到著眼點要高，著力點要實，切入點要準。一是準確定位，緊緊依靠聯系單位黨委（黨組）開展工作。學習實踐活動由各單位黨委（黨組）組織實施、全面負責。指導檢查組要明確定位，在區委學習實踐活動領導小組領導下，緊緊依靠聯系單位黨委（黨組）開展工作，多出點子、多幫促，做到指導不包辦、到位不越位。特別是指導檢查組組長要和聯系指導單位黨委（黨組）主要領導、分管領導加強溝通聯系，指導檢查組的工作安排要向黨委（黨組）通氣，發現問題要及時向黨委（黨組）提出。二是堅持原則，嚴格按照中央和省、市、區委要求檢查把關。要堅持高標準、嚴要求，在總體部署和重大問題上要協助聯系單位黨委（黨組）把好關、定好向。對不符合中央和省、市、區委精神，沒有達到要求，群眾反映較多的問題，要及時提醒，真心誠意地幫助解決問題。三是注重服務，認真指導幫助聯系單位做好工作。要增強服務意識，把督促檢查寓于幫助服務之中，積極出謀劃策，對聯系單位提出的需要上下聯動、左右互動才能解決的問題，要主動幫助聯系和協調。四是分類指導，切實增強指導檢查工作的針對性。第二批活動單位數量眾多，差異性大。要根據聯系單位的實際，對不同領域、不同行業、不同層面的黨組織和黨員，要區別情況，分類指導，有針對性地開展指導檢查工作。對學校黨員、流動黨員、“兩新”組織黨員、下崗失業人員和離退休人員中的黨員，要指導各單位在堅持學習實踐活動總的要求前提下，靈活掌握，注重實效，不搞“一刀切”。五是深入實際，充分調動聯系單位的積極性創造性。要鼓勵和支持聯系單位扎實做好“規定動作”，探索創新“自選動作”，創造性地完成各項任務。要積極深入一線調查研究，廣泛聽取各方意見，多掌握聯系單位學習實踐活動第一手資料，有的放矢地抓好具體指導和督促檢查工作。

這次學習實踐活動，區委邀請了30位區黨代表、人大代表、政協委員，全程參與監督，今天也參加了會議。在這里也向你們表個態，區委的學習實踐活動，將真誠接受你們的監督，歡迎你們提出各方面的意見建議，也希望你們把這項工作作為履行代表職責的一個方面，切實發揮監督、參政議政、聯系黨員群眾等方面的作用。各單位也可以結合實際，邀請“兩代表一委員”或專家學者，對本單位的學習實踐活動進行監督，提出意見建議。

五、加強協調溝通、搞好聯系服務，充分發揮學習實踐活動工作機構的作用

各單位學習實踐活動辦公室及其它工作機構在學習實踐活動中起著參謀建議、溝通協調、面上指導和宣傳引導等重要作用，對活動的扎實有效開展，有著至關重要的影響。今天參加會議的第二批活動單位同志，多數是各單位學習實踐活動的分管領導和工作骨干，請大家在工作中努力做到：

（一）主動超前謀劃，當好參謀助手。要深入實際、深入基層，了解進展情況，掌握工作動態，落實工作措施，切實增強工作的主動性、預見性和針對性。對整體的工作安排和具體的工作落實，要善于想領導之所想，想領導之未想，當好參謀與助手。對活動開展過程中出現的新情況、新問題，特別是對一些苗頭性、傾向性的問題，要深入調查研究，認真分析思考，提出意見建議，為科學決策提供依據。對活動的每個階段、每個環節，都要提前謀劃準備，豐富活動內容，精心設計載體，及時總結經驗，確保活動取得實實在在的成效。

（二）及時溝通聯系，做好協調服務。各單位學習實踐活動工作機構要加強溝通、聯系和協調，充分調動各方面的力量和資源，形成合力，確保整個活動有序開展。要加強與指導檢查組和上級學習實踐活動辦公室的溝通聯系，及時溝通情況、交流信息。

（三）加強業務指導，強化督促落實。各單位學習實踐活動工作機構要重視做好對所屬單位學習實踐活動的具體業務指導，及時轉發、出臺有關學習實踐活動的指導性意見、方案，切實把中央和省、市、區委有關精神和部署要求落實到位。要經常深入一線開展調研，掌握第一手資料，對發現的問題及時督促糾正。同時，要認真細致地做好相關政策的解釋答復工作。

（四）注重宣傳引導，營造良好氛圍。各單位學習實踐活動工作機構要把宣傳工作作為傳達上級精神、引導思想輿論、指導工作實踐、交流典型經驗的有效載體，充分運用各類新聞媒體，切實發揮輿論宣傳的推動、造勢作用。要注意挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，用群眾身邊的先進事例，來增強學習實踐活動的感染力和吸引力。要按照“文風簡練、指導性強、體現推動作用”的要求，認真做好簡報編發工作，及時總結經驗，推廣有借鑒意義的方案、計劃、措施和做法。

六、提高能力素質、樹立良好形象，不斷加強指導檢查組和辦公室的自身建設

指導檢查組和辦公室要組織和指導各單位的學習實踐活動，自己首先要體現先進，當好示范。因此，要把自身建設擺在突出位置，把開展指導檢查工作和學習實踐活動當作鍛煉和提高自己的過程，體現出應有的凝聚力、戰斗力和創造力。

（一）業務要精通。工作上水平，學習是前提。培訓結束后，同志們要把學習擺在首位，認真學習上級有關會議和文件精神，學習中央和省、市、區委關于開展學習實踐活動的一系列重要部署精神，努力做到先學一步、多學一點、學深一層，不斷深化思想認識，提高能力水平，掌握工作要領，準確把握好這次學習實踐活動的基本要求和方法步驟。要大力弘揚理論聯系實際的學風，虛心向各單位學習，向基層黨員干部群眾學習，向實踐學習，盡快掌握各單位基本情況，盡快熟悉工作對象。

（二）精力要集中。抓好工作必須要有一股奮發有為的勁頭，要有一種積極主動的精神狀態。雖然指導檢查組和辦公室是臨時機構，但大家不能有臨時思想，一定要振奮精神，集中精力，安心工作，盡快適應新的工作任務，明確新的工作要求，以飽滿的政治熱情，良好的工作狀態，全力以赴、盡職盡責地完成區委和領導小組交給的各項任務。所在單位要顧全大局，支持這些同志的工作，在活動期間，沒有特殊情況不要再給他們安排本單位的工作任務，為他們解除后顧之憂。

（三）氛圍要和諧。團結出凝聚力，出戰斗力，出創造力。參加指導檢查和辦公室工作的同志來自不同單位、不同崗位，工作任務又很重，相互之間的信任、諒解和支持比什么都重要。大家要注意思想上經常交流，工作上及時溝通，重要問題集體研究，團結協作，優勢互補，既要分工負責，又要分工不分家。指導檢查組和辦公室相關負責同志要充分發揚民主，注意聽取大家的意見，調動和發揮每個同志的積極性。要科學合理安排工作，把握好工作節奏，注意勞逸結合，提高效率。

（四）作風要過硬。指導檢查組和辦公室同志的工作態度和工作作風，不僅直接影響到全區學習實踐活動的順利開展，也將會影響領導小組甚至區委的形象。所以，要進一步增強組織觀念、加強黨性修養，在思想上、工作上、作風上作出表率，模范遵守工作紀律和廉潔自律規定，以嚴謹務實的態度對待工作，以謙虛平等的態度對待他人，以嚴格的要求對待自己，在廣大黨員干部群眾中樹立良好的形象。活動期間，區委學習實踐活動辦公室要成立臨時黨組織，屬于第二批學習實踐活動對象的，除參加原單位的組織生活會外，在學習實踐活動辦公室參加學習實踐活動。

同志們，開展好學習實踐活動，使命光榮，責任重大。我們深信，有區委學習實踐活動領導小組的堅強領導，有各單位的高度重視，有廣大黨員干部和群眾的關心、支持和參與，有同志們的辛勤工作，我們一定能履行好職責、完成好任務，確保我區學習實踐活動順利推進，讓黨員滿意、讓群眾滿意。