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這次會議，是救撈系統深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆二中、三中全會精神、中央經濟工作會議精神，以及全國交通運輸工作會議精神的一次重要會議。徐祖遠副部長在工作十分繁忙的情況下出席會議并作了重要講話，對我們的工作提出了希望和要求。國務院應急辦、廣東省總工會和部體法司、規劃司、財務司、人勞司、水運司、搜救中心，以及船級社、通信中心、大連海事大學的領導也到會指導。我們還邀請了新華社、中國日報、中國交通報、中國水運報等新聞媒體的朋友們到會進行宣傳報道。

前天下午，我們在預備會上傳達學習了全國交通運輸工作會議精神，觀看了救撈體制改革五周年紀念專題片《情系滄海》和《大寒潮》（2009年版），通報了本次會議的有關安排。會議期間，家慧局長作了《堅持中國特色，落實科學發展，努力將救撈建設成為精干實用的國家專業救援隊伍》的工作報告，振亮副局長通報了專業化建設考核情況，金山副局長對開展“安全年”活動進行了動員和部署。會上，我們還表彰了救撈功臣、救撈勇士、救撈標兵等救撈先進集體和個人。

大家在座談討論中暢所欲言，各抒己見，共謀發展，剛才，三位小組召集人分別介紹了本組的討論情況。大家都感到，我們這次會議主題突出，內容豐富，安排緊湊，氣氛熱烈。根據大家討論的情況，我把本次會議的主要收獲歸納為以下三個方面：

一是總結了成績，堅定了信心。徐副部長在講話中充分肯定了我們在2009年所取得的成績，高度評價了我們自救撈體制改革后五年多來所取得的顯著成就和發展。家慧局長從八個方面簡要回顧了救撈工作2009年的主要亮點，概括總結了五年多來救撈工作實踐的經驗與體會。同志們感到，救撈系統自救撈體制改革以來，在部黨組的正確領導下，在各有關方面的大力支持下，在廣大救撈干部職工的辛勤努力下，取得了長足的發展，救撈工作越來越受到國家的重視、社會的關注和各方面的支持，工作不斷取得新的進步。這些成績和進步來之不易，凝聚著大家的辛勤和汗水，大家倍感振奮，倍感自豪，更加堅定了推進工作、促進發展的信心和決心。

二是分析了形勢，統一了思想。徐副部長從當前國際國內經濟形勢急劇變化的大格局，以及交通運輸行業大建設、大發展階段的新機遇、新挑戰等戰略層面對我們救撈工作面臨的新形勢、新任務進行了科學的分析，要求我們要準確把握復雜多變的國內外形勢，化挑戰為機遇；深入貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，切實增強應對突發事件的能力；科學探索特色救撈發展之路。家慧局長在報告的第三部分用了相當一段篇幅闡述了推進救撈科學發展面臨的四個方面挑戰、當前救撈工作中存在的四個方面問題，并從四個方面對“一個加強、三個適應”工作思路的內涵及要求進行了論述和說明。同志們認為，徐副部長的講話將救撈工作放在堅持科學發展觀、促進交通運輸業快速、科學、安全、協調發展和加強應急反應體系建設的大環境中去籌劃，加深了我們對當前救撈工作面臨形勢和任務的理解；家慧局長對形勢的分析和判斷，符合我們當前的實際情況，尤其是通過對“一個加強、三個適應”工作思路的深刻闡述，進一步指明了當前及今后一段時間救撈發展的工作重點和著力點，確立了目標，統一了思想。

三是理清了思路，明確了任務。徐副部長從大處著眼，從具體入手，就救撈系統深入學習實踐科學發展觀，推進救撈事業全面協調可持續發展提出了五個方面明確而具體的要求，這些要求針對性很強，進一步明晰了我們今后工作的努力方向。家慧局長部署的今年八項重點任務有的是我們必須始終堅持做好的中心工作，有的是圍繞貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，結合部局在開展學習實踐科學發展觀活動中查找出來的突出問題，所采取的有針對性的改進措施，開展好這些工作對推進救撈系統的建設和發展邁上一個新臺階十分重要。同志們表示，面對新形勢、新要求，肩負的任務更重了、責任更大了，我們一定要增強大局意識和責任意識，以時不我待、只爭朝夕，求真務實、開拓創新的精神，扎扎實實地抓好各項工作的落實。

這次會議已經增強了大家的信心和凝聚力、戰斗力，這些共識與共鳴將在今后的工作中得到充分體現。討論中，大家在進一步完善救助打撈應急預案，加強救撈發展戰略研究、人才隊伍建設、裝備建設、技術建設、精神文明建設及文化建設等方面，提出了許多非常好的意見和建議，我們將帶回去進行研究，也會把一些意見采納到會議文件中去。

二、重點強調四個問題

按照黨中央、部黨組貫徹落實科學發展觀的要求，圍繞中心工作的開展，我從黨委工作的角度重點強調四個方面的問題。

（一）要認真貫徹落實科學發展觀，促進救撈事業科學發展。根據中央的部署和要求，學習實踐科學發展觀是今年各級黨組織的重要工作內容。我們救撈系統除部局及南海救助局、廣州打撈局、南海第一救助飛行隊參加第一批學習實踐活動外，其余各單位都將參加第二批學習實踐活動。目前，第一批開展學習實踐活動的單位都已進入了整改落實階段，正在組織制定整改落實方案，研究解決突出問題，梳理總結活動開展情況。希望參加第二批學習實踐活動的單位也要按照地方黨委的有關部署及要求，深刻理解和準確把握這次學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則及方法步驟，把學習實踐活動作為破解難題、推動工作、促進發展的動力和契機，緊密結合救撈中心工作和本單位實際，認真研究確定活動載體，認真研究制定活動方案，扎實開展好學習實踐活動，保證活動取得實實在在的效果。

這里，我要重點強調的是，我們各單位在學習實踐活動中，要科學地審視過去的發展和所取的成績，科學地審視當前面臨的形勢和存在的突出問題，科學地審視未來的發展方向和發展思路。

1.要認真總結救撈體制改革以來所取得的顯著成績，進一步增強和堅定發展的信心。救撈體制改革以來的五年正是黨中央國務院完善應急管理體制機制，有效應對各種風險，加快建設精干實用的專業應急救援隊伍的重要時期。這一時期，對我們救撈系統來說，有以下四個明顯特點：

一是黨中央、國務院及部黨組對救撈工作高度重視、大力支持，國家對救撈的投入之大前所未有，一批新型救撈裝備的建成和投入使用顯著提升了救助、打撈實力，在應對海上事故災難和突發事件中發揮了重要作用?！秶宜辖煌ò踩O管和救助系統布局規劃》的批準實施，為當前和今后一段時間的持續穩定建設與發展提供了有力的保障。

二是通過實施救撈體制改革、開展“管理發展年”活動和“專業化建設”活動、建立動態待命值班制度、完善沿海立體救助網絡、深化人事制度改革、扎實推進黨的建設以及人才干部隊伍建設和精神文明建設等工作，系統的整體建設取得了長足的進步，實現了快速發展。

三是在各類應急救助和搶險打撈工作中亮點紛呈，尤其是在抗擊臺風、寒潮、風暴潮以及抗洪搶險、抗震救災、保持港口航道暢通、防止海洋環境污染、保障重大政治軍事任務等方面的關鍵時刻發揮了國家專業救援隊伍的關鍵作用，樹立了良好的社會形象，贏得了社會各屆的廣泛贊譽，也得到了黨和國家領導人及部領導的充分肯定。

四是各打撈單位以增強履行搶險打撈公益職責能力為目的，不斷調整產業結構，打撈經濟穩定發展，實現了總收入、利潤總額和總資產的快速增長，為今后的持續發展奠定了堅實基礎。

當前，在科學發展觀的指引下，黨和政府更加以人為本，更加關注民生問題的解決，更加注重應急管理機制的建立和完善，部黨組對救撈工作的重視和支持力度更大，在上周召開的全國交通運輸工作會議上，李盛霖部長的工作報告中專門對救撈工作進行了部署，提出了具體要求。我們救撈系統全體干部職工應該更加堅定發展的信心，按照部黨組的部署和要求，繼續頑強拼搏、奮發進取，努力推進救撈事業又好又快發展。

2.要認真查找并著力研究解決制約發展的突出問題，以問題的解決推進事業的發展。分析查找和著力研究解決影響制約發展的突出問題是開展學習實踐活動的基本要求，也是重點內容。我們既要通過對自身發展的縱向比較，充分總結和肯定取得的成績，更重要的是要通過與國外發達國家以及國內其它行業單位的比較來找出差距，通過不斷深化對救撈工作規律的認識來查找工作中存在的不足和制約發展的困難、矛盾、問題，并研究制定縮小差距，克服不足，解決困難、矛盾和問題的對策與措施。

部局在前一階段的學習實踐活動中，在對取得的成績和經驗形成了基本共識的同時，對制約救撈事業科學發展的突出問題也形成了基本的共識。大家認為，我們救撈系統作為國家海上專業應急救撈隊伍，有效應對海上極端自然災害和快速處置海上重特大突發事件的能力還比較弱，距黨中央提出的建設精干實用的專業應急救援隊伍要求還有較大差距，還不能完全適應經濟社會發展對國家應急管理和政府公共服務的需要，不能完全適應發展現代交通運輸業和做好“三個服務”的需要，不能完全適應關鍵時刻沖得上去、救得下來、撈得起來的要求，還存在著一些發展中的困難和問題亟待研究解決。這些困難和問題主要集中在能力建設、人才隊伍建設、裝備建設、技術建設、法規制度建設和安全管理等六個方面：一是應急救助和搶險打撈能力與國家對專業救撈隊伍在關鍵時刻發揮關鍵作用的目標要求還有較大差距；二是人才隊伍的建設水平與救撈事業快速發展不相適應的矛盾比較突出；三是裝備落后、數量不足的狀況沒有從根本上得到改變；四是救撈技術研究的基礎比較薄弱；五是法規制度不夠健全完善；六是安全工作仍然面臨著比較嚴峻的挑戰。我們也從部局領導班子和機關的角度深入分析了造成這些問題的主觀原因：一是落實科學發展觀的思想理念創新不夠系統全面；二是領導救撈系統科學發展的水平不夠高；三是應用科學發展觀破解難題的能力不夠強；四是推進救撈事業科學發展的工作作風不夠扎實。針對這些困難、問題和主觀因素，我們初步決定從八個方面著力進行整改：一是著力加強能力建設，切實增強應對海上重特大突發事件的能力；二是著力改善人才隊伍結構，提高人才隊伍素質；三是著力抓好國家規劃落實，保證建設任務按期完成；四是著力開展救撈技術研究，力爭關鍵領域有所突破；五是著力推進法規制度建設，科學規范救撈行為；六是著力抓好“四大安全”，確保安全形勢穩定；七是著力加強打撈經營管理，積極防范經營風險；八是著力增強科學管理能力，繼續改進機關作風。下一步，我們還將對這些措施進行細化分解，明確近期和中遠期解決方案及工作計劃，努力取得新的突破和新的進展。

希望各單位都能把開展學習實踐活動的出發點和落腳點放在推動各種困難、矛盾、問題的解決上，重點查找影響制約科學發展的根本性問題，查找廣大干部職工普遍關心和關注的難點問題，查找基層對機關反映比較強烈的共性問題，查找在踐行科學發展觀中黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。從而認真分析產生問題的原因，研究、理清解決問題的思路，制定解決問題的措施并狠抓落實，努力取得成效。

3.要進一步明確發展方向、理清發展思路，用科學明晰的發展藍圖統一思想、凝聚力量。凡事預則立、不預則廢。改革開放以來，隨著西方現代管理理念的引入，一些行業、部門和大型企事業單位都在推行戰略管理，注重發展戰略的研究和制定。

發展戰略，簡單的說，就是關于發展的總體設計和長遠規劃，包括較長時期的愿景、戰略目標、戰略階段、戰略重點、戰略措施等。在學習實踐科學發展觀活動調研工作中，一些同志提出希望部局和各單位加強發展戰略研究的建議。在部局領導班子專題民主生活會上，我們領導班子成員也都談了對這一問題重要性的認識，并且形成了基本的共識。在部局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告中，我們把“研究制定救撈系統科學發展綱要，進一步明確救撈系統發展的總體戰略目標和保障措施”作為一條重要的改進措施寫了進去，同時，也把“加強政策、制度、發展規劃等宏觀問題的前瞻性研究”作為加強領導班子自身建設的整改措施之一。

希望各單位在開展學習實踐活動中也要注意加強這方面的研究和探索，在著力研究解決突出問題的同時，注意把重心放在研究和謀劃未來發展上，努力用科學明晰的發展戰略和發展藍圖來引領發展，統一思想，凝聚力量，調動干部職工的積極性，推進救撈事業的科學發展。

（二）要進一步加大干部培養力度，促進優秀年輕干部快速成長。黨的十七大提出了民主、公開、競爭、擇優的干部選拔任用原則，要求各級黨組織要堅持德才兼備、注重實績的選人用人導向，探索和建立干部選拔任用工作的新機制。根據部黨組的部署，部人勞司從2009年5月份開始，在部屬單位組織開展了副局級領導職位競爭上崗工作，競爭職位共24個，其中救撈系統有4個。經過組織報名、資格審查、民主測評、筆試、面試、組織考察、部黨組研究、征求地方黨組織意見8個環節，目前各競爭職位的任職人選正在陸續宣布。

我們救撈系統參加這次競爭上崗工作，結果總的來看好于平均水平，這與我們系統各單位黨委（黨組）近年來加強干部隊伍建設所采取的一些措施是分不開的。但是，認真分析一下現有副局級后備干部隊伍的基本情況就不難看出，我們面臨的形勢還是比較嚴峻的，有相當一部分后備干部不符合這次副局級領導職位競爭上崗的報名條件，后備干部隊伍距離“數量充足、結構合理、素質優良”的目標要求還有較大差距。

分析我們在干部隊伍建設中的問題和原因是多方面的，但最主要的有以下三個方面：一是干部本人方面的問題，有的干部對學習抓得不夠緊，理論水平、知識水平、業務能力、工作能力提高得比較慢，跟不上形勢的發展變化，有時考慮個人和家庭困難多，錯失了培養鍛煉的機會。二是組織方面的問題，雖然近年來我們加大了干部交流培訓工作力度，但是對如何有針對性地搞好干部的培養鍛煉，促進干部快速成長方面研究得不夠深，措施不夠有力，為干部提供的鍛煉平臺比較少。比如在干部的交流鍛煉和培訓方面，出于工作需要安排的干部交流比較多，針對干部個性成長需要安排的交流鍛煉比較少；普遍性的干部培訓比較多，個性化的干部培訓比較少。這些都不適應當前干部選拔任用機制和方式的新變化，不利于干部的快速成長。三是職工群眾方面的問題，存在著求全責備的現象，有的單位民主推薦干部的意見比較分散。

后備干部隊伍建設是黨的執政能力建設和領導班子建設的需要，也是落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要，更是一項關系到救撈事業后繼有人、全面發展的重要工作，因此，必須引起救撈系統廣大干部職工，尤其是各級領導班子的高度重視和深入思考。結合當前的實際情況，從組織的角度來講，就是要進一步提高認識，增強后備干部隊伍建設工作的緊迫性和責任感。救撈系統不僅應該為交通運輸行業的快速、科學、安全、協調發展多做貢獻，多出成績、多出亮點，也應該為交通運輸行業多出干部，這一點應該成為救撈系統上下的共識，這也是各單位黨組、黨委的工作責任。各級黨組、黨委要精心抓好后備干部的培養，努力做到管理有序、培養有力、使用有方。管理有序就是對后備干部的管理要做到系統化、規范化、常態化、制度化；培養有力就是在后備干部的培養過程中要增強針對性和實踐性，特別要著眼全局和長遠，注重在重要任務、關鍵時刻和危急關頭中培養考察干部，拓寬優秀年輕干部快速成長的渠道，加快選拔培養優秀年輕干部，使更多的優秀年輕干部脫穎而出，挑大梁，擔重任；使用有方就是要大膽使用后備干部，對看準的優秀人才要破格使用。從干部個人的角度來講，就是要增強競爭意識，增強學習能力，把學習作為一種常態，緊跟新形勢、適應新變化，不斷提高自己的理論水平和實踐能力。要目光長遠、理想遠大，克服困難加強鍛煉。從職工群眾的角度來講，就是要積極參與到干部隊伍建設工作中來，多為培養鍛煉干部出主意、想辦法，敢于當面開展批評，真心誠意地幫助干部改進不足，公平、公正地對干部的表現做出評價，既堅持原則又不求全責備?？傊?，在新的形勢下，每一位干部的成長都更需要組織的培養，更需要個人的努力，更需要大家的支持。

針對干部隊伍特別是后備干部隊伍的現狀，部局黨委今年將研究制定進一步加強救撈系統后備干部隊伍建設的指導性意見，與此同時，還將與各單位一道重點針對副局級后備干部的培養，研究制定具有較強針對性和操作性的干部個人培養方案，努力形成上下互動，共同推進后備干部隊伍建設的新局面。

希望各單位領導班子要在培養干部的過程中要主動適應新形勢、新要求、新機制，尤其是要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，立足救撈系統干部隊伍建設的特點和規律，在堅持和鞏固以往干部隊伍建設的好做法、好經驗的基礎上，進一步健全和完善干部隊伍建設的工作機制，探索和研究干部隊伍建設的新思路、新辦法，促進優秀年輕干部快速成長，推進干部隊伍的整體建設水平邁上一個新臺階。

（三）要進一步規范黨員領導干部民主生活會，提高民主生活會的質量。這些年來，我們救撈系統各單位執行黨員領導干部民主生活會議制度的情況總體上是好的，但也不同程度地存在著會議程序不夠規范，會議質量不夠高等問題。借這個機會，我就進一步開好黨員領導干部民主生活會向系統各單位黨組和黨委提兩點希望。

第一，要嚴格按照有關要求規范會議程序。*年，中共中央印發了《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》；2000年，中紀委、中組部印發了《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》。這兩個文件對開好黨員領導干部民主生活會做出了明確的規范和要求。部局黨委將針對救撈系統的實際情況提出進一步規范民主生活會的意見和要求，從今年起將加強對這方面的監督和檢查。

第二，要切實提高會議質量。要注意把握好民主生活會的幾個重點環節：一是認真開展談心活動。黨政主要領導要相互談心，黨組（黨委）書記要與班子成員分別談心，班子成員之間也要開展談心活動。二是認真撰寫好發言材料。每位班子成員都要對照黨員領導干部保持先進性的具體要求，會前認真準備并打印成書面發言提綱。三是認真開展批評與自我批評。要克服和糾正只談工作不談思想、只講成績不講缺點的做法，在開展自我批評的同時，還要深入開展相互批評。四是認真制定整改措施。要著眼于解決問題，針對群眾反映的突出問題和民主生活會上檢查出來的主要問題，認真分析研究，制定切實可行的整改措施并抓好落實。

（四）要認真落實黨風廉政建設各項規定，努力確保廉政建設責任目標的實現。中央紀委第十七屆三次全會已經召開，全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議也即將召開，我們要認真學習貫徹和落實好會議精神。這里，我重點強調一下黨員領導干部作風建設問題。

一是各級黨組織要充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，把加強領導干部作風建設作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，認真查找領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，并切實抓好整改落實。

二是要加強黨員領導干部的教育、管理和監督，規范領導干部的生活圈和社交圈，既要通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設增強思想道德建設的有效性，引導各級領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，認真落實黨風廉政建設責任制的有關規定。

三是黨員領導干部要自覺加強黨性修養，始終保持高尚的精神追求，做到生活正派、情趣健康，不論黨齡長短、職務高低，都不能忘乎所以、為所欲為，都不能因為個人的言行舉止而影響黨群干群關系，影響黨的形象，影響交通運輸行業、救撈系統以及本單位的形象。

總之，要通過系統上下的共同努力，確保實現處級以上領導干部在“十一五”期間不發生大的違規違紀問題的責任目標。

借這個機會，我還要特別強調一下，各單位要針對當前經濟社會發展變化的實際情況，切實做好保持穩定的工作。要看好自己的門，管好自己的人，保持正常的工作秩序。各級領導要主動深入職工群眾，了解掌握職工的思想、工作、生活情況，關心困難職工，幫助他們解決實際問題。

三、關于貫徹落實會議精神的意見

通過本次會議，大家對2009年的主要工作和重點任務已經明確，下一步的關鍵就是要抓好會議精神的貫徹落實。

一要搞好會議精神的傳達貫徹。會議結束后，請會務組盡快對徐副部長的講話進行整理，并結合大會討論情況盡快對宋局長的工作報告進行修改完善，抓緊將這兩個材料盡快印發給各單位。各單位要利用召開各自工作會議的機會，迅速將本次會議的主要精神傳達到系統廣大干部職工，努力把會議精神轉化為系統全體干部職工的共識，轉化為實際行動。要注意營造積極進取的發展氛圍，激發廣大干部職工的工作熱情，增強做好救撈工作的主人翁意識和完成本職任務的責任感、使命感，共同推進各項任務的完成。

二要抓好工作任務的分解落實。希望各單位根據本次會議做出的部署和安排，認真制訂好各自的落實計劃，抓住重點工作，層層進行細化分解，科學地安排好本單位的各項工作，切實把會議確定的指導思想落實到本單位的工作思路中，把會議確定的工作目標落實到制定的工作計劃中，把會議確定的工作要求落實到各項具體措施中。部局各部門要按照工作分工搞好組織協調和督促檢查，確保工作落實和目標實現。

關于近期的有關工作，一會將由宋局長進行具體的安排和布置，我就不講了。

我們這次會議由廣州打撈局主辦，廣州打撈局為此做了大量工作，組織周密，安排嚴謹，為會議圓滿成功召開提供了優質的服務和到位的保障。全體會務工作人員為開好這次會議付出了辛勤的勞動。在此，我代表全體參會人員、代表部局，對廣州打撈局領導和會務工作人員表示衷心的感謝！

同志們，讓我們以更加飽滿的工作熱情，更加優良的工作作風，更加突出的工作業績，努力推進救撈事業又好又快發展！謝謝大家。