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同志們：

縣委、政府決定召開“三村四化”新農村建設推進會，主要任務是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實市委、市政府關于“三村四化”新農村建設的各項要求和安排部署，進一步統一思想，提高認識，明確目標，理清思路，狠抓落實，全面掀起我縣“三村四化”新農村建設熱潮。

會澤的“三村四化”新農村建設，認真落實了市委16號文件精神，從客觀實際出發，按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，始終堅持把加快“三村四化”新農村建設作為發展“三農”、解決“三農”、統籌“三農”，全面建設小康社會的重點、關鍵點來抓，遵循科學規劃，量力而行，分類指導，尊重群眾，注重實效，抓好結合的原則，不斷用改革的思路，創新的辦法，配套的政策措施，統籌整體推進“三村四化”新農村建設。市委、市政府提出“三村四化”新農村建設要求后，縣委、政府高度重視、及時反應、行動迅速。先后組織60余人的“三村四化”新農村建設黨政考察團到麒麟區考察學習，組織部分縣委領導及試點鄉（鎮）主要領導到富源參觀學習。縣級領導多次深入全縣23個鄉（鎮）40余個規劃建設點進行了細致調研，在深入調研和全面分析的基礎上，出臺了《關于“三村四化”建設的實施意見》和《關于“三村四化”建設的實施方案》。縣、鄉成立了領導小組，抽調了數量充足，精干高效的辦公室工作人員。精心選擇了者海鎮者海村、瓦窯村，雨碌鄉小鋪村，金鐘鎮烏龍村，羅布古鎮二順村和新街鄉鳳凰村共6個村委會作為今年率先實施的試點。同時，全縣23個鄉（鎮）對“三村四化”新農村建設都做了不同程度的工作，有的正著手進行初步規劃，有的已完成規劃開始謀劃實施試點建設，有的則進入了建設點的全面展開和推進階段，特別是有縣級試點村的鄉(鎮)推進較快，效果較好。通過前期的不懈努力，我縣的“三村四化”新農村建設工作取得了明顯成效，11月23日至25日，由省人大王義明副主任帶隊，組織曲靖市的全國、省人大代表，對我縣的“三村四化”新農村建設進行視察，并給予了高度評價。這些卓有成效的工作，為積極謀劃和全面開展我縣的“三村四化”新農村建設奠定了一定基礎。但從目前的情況來看，仍然存在著一些不容忽視的問題：一是思想認識不到位，部分領導干部對“三村四化”新農村建設重視不夠，缺乏必要的責任感和緊迫感，行動不夠積極，存在“等一等”、“看一看”的思想，認為“三村四化”新農村建設是意識形態口的事，是農業農村口的事，是各鄉（鎮）自己的事，沒有充分認識到“三村四化”新農村建設是全縣所有人的事，必須上下一心、齊抓共管才能完成。二是對“三村四化”新農村建設內涵的理解不夠深刻、全面。片面認為“三村四化”新農村就是搞好農村水、電、路等設施，統一“穿衣戴帽”，在墻上做幾塊宣傳版面、掛幾張圖片，辦幾塊產業結構的樣板，扶持幾家企業或種養殖大戶等，沒有充分認識到“三村四化”新農村建設涵蓋了農業農村工作的方方面面，是解決廣大群眾切身利益，整體推進農業農村工作長期的、全面的系統工程。三是一些鄉（鎮）規劃不夠超前，缺乏以項目爭取資金支持的理念，停留在有多少錢干多少事上，或是不切實際地規劃，使規劃無法指導實踐。四是部分鄉（鎮）、村的黨員干部畏難情緒嚴重，認為本地沒有工業，農業產業化水平也不高，基礎設施建設滯后，與“三村四化”新農村的要求差距太大，有的甚至認為“三村四化”新農村建設遙不可及，以致于行動遲緩，啟動較慢。五是鄉（鎮）之間發展不平衡。在進度上，有的鄉（鎮）已掀起了試點建設高潮，有的鄉（鎮）正組織實施，但個別鄉（鎮）尚未理清思路，僅停留在發幾個文件上，沒有落實到具體行動中；在層次上，有的還僅限于基礎設施硬件建設，沒有考慮軟件建設，軟、硬件脫節，措施不具體，真正做到硬件設施與人的思想意識有機結合、同步強化的還很少。這些問題的存在，不同程度地影響了全縣的“三村四化”新農村建設的推進速度和整體水平，必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。昨天，同志們實地參觀了部分試點村，通過參觀學習，相信大家一定學到了經驗，學會了做法，得到了啟發，受到了教育，激發了熱情，鼓舞了斗志。我認為，試點村的工作主要有五個特點：一是認識到位、行動快捷。二是規劃科學、與時俱進。三是個性鮮明、特點突出。四是措施得力、投入集中。五是推進迅速、成效明顯。通過參觀學習，大家一定要進一步提高思想認識，認真總結經驗，主動查找差距，精心謀劃全局，動員人民群眾和干部職工，積極行動起來，加快推動“三村四化”新農村建設的有效開展。

下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展“三村四化”新農村建設的重要性和必要性

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。黨的十六大提出統籌城鄉協調發展，十六屆三中全會提出要堅持五個統籌，黨的十六屆五中全會明確提出了繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業，城市支持農村，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。開展“三村四化”新農村建設，是一項惠及千家萬戶的龍頭工程、富民工程、民心工程，完全符合黨的十六大，十六屆三中、五中全會精神，符合省委、省政府“三農”中心工作的要求，符合會澤的客觀實際和農村客觀實際，符合全縣91萬人民群眾的根本利益和迫切愿望。“三村四化”新農村建設是會澤開展社會主義新農村建設的主要途徑和重要載體，是新形勢下轉變農村領導方式的探索和實踐，是加快農村經濟社會發展、提高農民物質文化生活水平的必然選擇，是落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀要求，對于農村工作由單項推進到形成整體合力，政策資金由分散投入到形成整體優勢，激發廣大農民的生產熱情，破解城鄉二元結構，縮小城鄉差距，推進社會主義現代化新農村建設，與全市、全省、全國同步實現小康社會具有重要意義。

（一）開展“三村四化”新農村建設是推進現代農業的有效手段

現代農業是生物、信息技術一體化的科技型產業，是農工貿一體化的綜合性新型產業。建設現代農業是實現農業現代化的有效載體，是建設社會主義新農村的客觀需要，是全面建設小康社會的必然要求。發展農業產業化是推進現代農業的重要途徑，農村工業化是現代農業的主要標志。一方面，我們開展“三村四化”新農村建設，在山區實施“農業產業特色化”，壩區實施“農業產業化”，有利于引導各級各相關部門和廣大人民群眾，通過認真調整農業產業結構，積極發展特色產業，精心組織對農產品進行深加工、精加工，科學研究開發和引進新的農特產品，多層次、全方位地拓展農產品營銷市場，并更好地發揮“公司+協會”等農村合作經濟組織的橋梁作用，更好地發揮龍頭企業引領農業產業化經營的作用，加快推進農業產業化步伐，以農業產業化發展促進傳統農業向現代農業轉變。另一方面，在開展“三村四化”新農村建設中，我們在有條件的壩區實施“農村工業化”，發展壯大原有企業，調動民間資本興辦企業，積極招商引資創辦企業，健全優質、高效的服務機制，這無疑會不斷提高農村的工業化整體水平，逐步擴大農村二、三產業的比重，不斷密切一、二、三產業的關聯度，全面活躍農村經濟，帶動中小城鎮發展，推進城鄉一體化進程，以加快農村工業化進程來推進和體現現代農業。因此，開展“三村四化”新農村建設是推進現代農業的有效手段。

（二）開展“三村四化”新農村建設是加快農村公共事業發展的良好途徑

農村公共事業是農業農村全面持續發展的堅強后盾，是建設社會主義新農村的堅實基礎，是縮小城鄉差距，展示農村新面貌的關鍵所在。歷屆縣委、政府對農村基礎設施建設和公共事業的發展都非常重視，擺在極其重要的位置加以部署和落實，取得了明顯的階段性成效，有效維護了人民群眾的切身利益。但由于財力有限、人居分散、底子薄等諸多因素的存在，與發達地方相比，我縣對農村提供的公共服務還不足，農村教育、科技、衛生、文化和基礎設施等公共事業發展仍然滯后。這不僅直接影響到廣大農民的生活質量，而且嚴重影響到農業、農村的發展。通過開展“三村四化”新農村建設，在山區實施以“五通、五改、五堆、五化”為主要內容的“道路房屋整潔化”，在壩區實施以“五個一”為主要內容的“住房新型化”，就可以合理統籌相關的項目和資金，形成強大的合力，不斷加大對農業基礎設施、農村公用基礎設施和農村社會事業發展的投入，加快農村公共事業發展，改善生態環境和人居環境，從根本上治理臟亂差狀況，不斷改善農民衣食住行等生活條件，逐步提高廣大農民群眾的生活水平和質量。

（三）開展“三村四化”新農村建設是提高農村自我發展能力的有力保證

提高農村自我發展能力是建設社會主義新農村的關鍵，是農村全面發展最具生機和活力的內在因素。“三村四化”新農村建設的推進，能集中人力、物力和財力，加快水、電、路等農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，在短期內緩解制約農村發展的瓶頸，增強自我發展的后勁；能增加農民收入，加速脫貧致富步伐，增加農民資金積累，夯實人民群眾自我發展的資金基礎；能加快農業結構調整，提高農民組織化程度，推進產業化經營，提供良好的產業發展基礎，不斷提高農業和農村的綜合生產能力和可持續發展能力；能進一步加強農村基層組織建設，切實推進基層民主政治建設和精神文明建設，以先進思想占領農村文化陣地，不斷增強農村構建和諧社會的能力。最終目的就是要為廣大農村打造堅實的發展平臺，增強加快發展的實力，注入加快發展的科學理念，提高農村自我發展的能力，力爭實現在給予大力扶持的基礎上，使我縣農村能夠依靠自身力量，不斷快速、健康、持續發展。

（四）開展“三村四化”新農村建設是構建農村和諧化的重要載體

構建社會主義和諧社會是我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，其重點在農村，難點也在農村。農村和諧是農村物質文明、政治文明、精神文明和生態文明和諧發展的綜合反映，是農業、農村及農民協調發展和全面進步的表現。我們開展“三村四化”新農村建設，在山區、壩區分別推進“團結互助和諧化”和“社會和諧化”，一是能推進農村基層黨組織建設，提高農村基層黨員干部整體素質。使全體黨員干部牢固樹立和落實科學發展觀，密切黨群干群關系，保持為民服務的良好形象，保持務實進取的工作作風，貼近群眾，關心群眾；同時，通過集中學習、組織培訓等形式，使廣大農村黨員不斷提高思想政治和科學文化水平，發揮先鋒模范作用，帶領農民群眾增收致富，努力加快農村“三個文明”建設進程。二是能推進民主進程，進一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權和監督權。三是能推進法治進程，有效解決因居住分散，鄰里之間缺乏監督，預防和制止犯罪的思想弱化，導致盜竊、搶劫案件時有發生的問題，促進農村建立健全治安防范體系，正確處理農村各種社會矛盾，維護農村社會穩定，創建好安定團結的農村社會環境。四是能推進先進文化進村，消除落后庸俗的文化思想，豐富農村文化生活，切實解決農民群眾精神文化生活相對落后和貧乏的問題。五是能移風易俗，樹立社會主義新風，徹底解決集體意識淡化，關愛思想淡薄，封建迷信、賭博等不正之風蔓延，婚喪事大操大辦之風久禁不止等問題，并激發廣大農民消除自卑，熱愛農村，滿懷熱情建設家園、建設新農村。我們的“三村四化”新農村建設搞好了，反映農村和諧化的基本條件落實了，農村經濟得到發展，農民利益得以實現，農村社會持續穩定，農民精神文化生活更加提高，農村和諧化也就實現了。

（五）開展“三村四化”新農村建設是落實中央關于建設社會主義新農村的具體行動

建設社會主義新農村是解決三農問題的根本途徑，是推進國民經濟持續穩定發展的必由之路，是確保農村社會和諧穩定的重要保障。建設社會主義新農村的本質和基本內涵就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，五者是相互聯系和協調統一的，生產發展是必要的物質基礎，生活寬裕是具體體現，鄉風文明是靈魂，村容整潔是重要條件，管理民主是政治保證，前兩者是建設物質文明，后三者分別是建設精神文明、生態文明和政治文明。開展“三村四化”新農村建設的目的就是要建設新鄉村，并根據城鄉不同的功能，實現城市郊區化，農村城市化，使城鄉居民享受同等的國民待遇、同樣的現代文明。從這個意義上講，“三村四化”新農村建設的實質就是曲靖化、會澤化了的社會主義新農村建設，與中央提出的加快農村發展的戰略思路是一脈相承的，是建設社會主義新農村的根本要求和具體行動。

“三村四化”新農村建設是整個農村工作的統領，是一項開創性的工作，更是一項系統的“三農”工作，涉及經濟社會發展的方方面面。當前，全縣經濟建設社會發展正處于轉型的關鍵期、統籌發展的新階段，發展不足、不協調決定了“三村四化”新農村建設工作任重而道遠，更決定了要加快全面小康社會建設步伐，沒有選擇地必須把“三村四化”新農村建設作為各級黨委、政府體現執政能力和水平的長久中心工作來抓。全縣各級各部門和廣大黨員干部要進一步統一思想，進一步強化對“三村四化”新農村建設工作重要性和必要性的認識，牢固樹立做好了“三村四化”新農村建設工作，也就做好了整個農業農村工作的理念，以飽滿的政治熱情和歷史責任感，積極投身到建設活動之中，切實解決關系人民群眾切身利益的實際困難和問題，加快推進“三村四化”新農村建設。

二、結合實際，明確思路，準確把握“三村四化”新農村建設的深刻內涵

以“三村四化”新農村建設為載體，著力構建社會主義新農村，是發展的必然，人民的期望，歷史的重任。全縣黨員干部必須準確理解“三村四化”新農村建設的深刻內涵，堅持正確的指導思想，進一步理清工作思路，鎖定發展目標，全面加快“三村四化”新農村建設步伐。

一是要始終堅持正確的指導思想。思想是行動的先導，正確的指導思想是開展工作的前提和基礎。按照黨的十六屆五中全會關于社會主義新農村建設和市委、市政府“三村四化”新農村建設的要求，在廣泛調查研究的基礎上，縣委、政府決定，我縣的“三村四化”新農村建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“三個文明”建設為核心，以促進農業增效、農民增收、農村發展為重點，以和諧社會建設為主題，以全面建設小康社會為目標，努力形成群眾廣泛參與、社會共同支持、部門齊抓共管的格局，逐步把全縣農村建設成經濟發展、政治民主、文化繁榮、農民富裕、社會和諧、環境優美的社會主義新農村。

二是要結合區域實際，盡快理清工作思路。思路決定出路，思路指導實踐。結合我縣實際，要按照“鎖定一個目標，抓住三個關鍵，突出四個重點，堅持五個優先”的工作思路，認真組織實施好“三村四化”新農村建設。鎖定一個目標，即從20*年起，用15年左右時間，全面完成全縣376個村委會（社區）的“三村四化”新農村建設任務。抓住三個關鍵，就是要抓住科學規劃、資金投入、發動群眾三個關鍵。突出四個重點，一是要突出新產業這個工作重點。要堅持與市場對接，大力培育市場前景廣，經濟效益好的新興產業。要鞏固提升現有產業，加大科技投入，提高科技對產業發展的貢獻率，努力提升產業發展層次和水平，使之煥發新的生機和活力。同時，要緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入，抓好產業結構調整，在區域化布局、專業化生產上下功夫，大力發展好“一鄉一業、一村一品”產業，提高“支部+協會（公司）”運作水平。二要突出新風貌這個工作重點。要按照因地制宜、量力而行，尊重群眾意愿，就地取材的要求，切實抓好村容、村貌、村風的改造。三要突出新服務這個工作重點。主要是科技服務體系，農產品產、供、銷體系，支農惠農體系的建立，農村基礎設施維護、保障體系的建立。四要突出新農民這個工作重點。要圍繞提高人民群眾綜合素質，多渠道多途徑抓好培訓教育，提高群眾自我發展的能力。堅持五個優先，即在確定建設點時，堅持有易地搬遷任務的地方優先，堅持行政村所在地優先，堅持交通發達的地方優先，堅持基礎條件好的地方優先，堅持群眾主動性強的地方優先。各鄉（鎮）要立足現狀，因地制宜制定清晰明了、符合本地區發展的工作思路，用于指導工作開展。

三是要準確把握“三村四化”新農村的深刻內涵及內在聯系。工作的態度和動力來源于對事物的全面理解和深刻領會。只有準確把握好“三村四化”新農村的基本內涵及內在聯系，做到知行統一，才能提高工作效果。我縣的“三村四化”新農村建設，在有條件的壩區要培育以依托優勢資源，提升壯大原有企業、興辦新興工業和發展農產品加工為重點的農村工業化，以實行區域化布局、專業化生產、社會化服務和產加銷、貿工農、經科教緊密結合為主的農業產業化，以建設美觀適用、布局合理、環境優美、人畜分居的住房新型化，以構建團結民主、家庭和睦、富裕平安為主的社會和諧化建設，實現小康村、文明村、和諧村目標；在廣大山區通過以發展特色農業、種養業為主的農業產業特色化，以改善交通運輸、居住環境為主的道路房屋整潔化，以推進移風易俗、村風文明、勤儉節約為主的村風民俗文明化，以構建合作互助、計劃生育、遵紀守法、治安良好為主的團結互助和諧化建設，實現富裕村、文明村、和諧村目標。在“三村四化”新農村整個內涵中，“四化”是基礎、是條件、是助推器，“三村”是目標、是方向、是結果，二者相互聯系，有機統一，密不可分。“四化”建設的好與壞、快與慢，是“三村”能否如期實現的基礎要件，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到建設社會主義新農村的大局。反之，“四化”建設必須在“三村”的要求下進行，要結合區域實際、群眾意愿，能同步建設的就同步建設，不能同步建設的則分步建設，一化一化地搞，一村一村地實現，逐步整體達到“四化”、“三村”。全縣黨員干部必須加強對“三村四化”新農村基本內涵的理解和領會，切實解決認識上的偏差及不足，通過加大“四化”建設力度，積極破解影響農業增效、農民增收、農村發展的關鍵性問題，提高自我發展能力，逐步實現“三村”目標。

四是要把握正確的工作原則和指導方針。正確的原則是確保工作有效開展的關鍵。我縣開展“三村四化”新農村建設，要按照量力而行、因地制宜、分步實施、先易后難、整村推進的工作方法，集中力量高標準抓好城中、城郊及公路沿線基礎條件好，經濟相對發達，具有產業支撐的2-3個具有較強帶動示范的精品村。工作中要注意把握好四條原則，一是量力而行，適度超前的原則。要以資金可能為基礎，以需求為依據，以效益為目標，做到早安排、早部署、早實施。同時，要打破常規，超前謀劃，突出針對性、前瞻性，克服“等、靠、要”思想，集中資金、精力先期啟動一批，提前抓好一些投資少、見效快、作用大的建設項目。二是因地制宜，統一規劃的原則。要從當地實際出發，準確劃分山區與壩區，科學合理地制定切實可行的建設規劃方案，明確建設項目、建設重點、建設時間、建設方式，做到規劃一步到位、近期目標與遠景規劃有機結合，因地制宜，統籌規劃，穩步實施。三是整村推進與分步實施相結合的原則。在有條件的地方，要以行政村為建設單元，整合優勢資源及項目資金，拓寬資金來源渠道，整村推進。但由于我縣大部分行政村地處山區，山高坡陡、居住分散，也可以考慮按“五優先”思路，以村民小組、居民集中片區或自然村為單元，先易后難，循序漸進。四是鼓勵創新，注重特色的原則。由于情況千差萬別，決定了開展“三村四化”新農村建設必然是面上廣、投資大、困難多、任務重，更決定了開展這項工作只能走因地制宜，典型示范、引導的路子。建設中，要區分階段發展和不同地域情況，依托自身優勢，注重展現地方特色，避免低水平重復；要大膽探索、大膽創新，不論產業、文化、建筑，只要它有發展優勢、有發展基礎、有特色，就大膽地實施，大膽地發展，不要瞻前顧后、畏首畏尾。

三、加強領導，強化措施，加快推進“三村四化”新農村建設進度

“三村四化”新農村建設是一項復雜的系統工程，任務艱巨，涉及面廣，難度較大。抓好“三村四化”新農村建設，就是要進一步改變農村生產方式，改變農民生活方式，改善農民生活環境，改變群眾思想觀念，改變農村精神面貌，不斷開創農村工作新局面，建設社會主義新農村。因此，我們要站在講政治的高度，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度，以科學的態度，全新的理念，務實的精神，嚴謹的作風，持之以恒，高標準、嚴要求、高質量抓好“三村四化”新農村建設的各項工作，更扎實、更有效、更快速地推進建設進程。

（一）深入調研，盡快完成規劃的編制工作。“三村四化”新農村建設涉及農村工作的方方面面，工作千頭萬緒，必須結合實際，在進行深入調研的基礎上，進行全面科學規劃。一要深入調研。各鄉(鎮)要及時抽調精干人員，組成調研組，由班子成員帶隊，進村入戶，廣泛調研，認真聽取群眾意見，全面了解群眾的意愿，真正吃透村情民情，摸清村級班子和隊伍建設情況，當地的經濟發展現狀，發展的資源優勢、產業優勢和區位優勢，存在的主要問題，為搞好整體規劃奠定基礎。二要搞好規劃。要按照縣委、政府提出的用15年左右時間，抓好全縣“三村四化”新農村建設的要求，結合山區和壩區的具體實際，著眼全局，制定切實可行的建設規劃。縣“三村四化”新農村建設領導小組辦公室要盡快編制好全縣的年度規劃，各鄉（鎮）也要盡快完成總體建設規劃，盡快做好20*年的“三村四化”新農村建設計劃，及時報縣“三村四化”新農村建設領導小組辦公室審定，并在12月底前完成詳細規劃。詳細規劃要做到“全、細、準”，“全”就是要將建設村的產業發展、道路建設、基礎設施和公共事業等各個方面的工作列入規劃內容；“細”就是要將發展指標、工作步驟、建設細節等方面進行詳細規劃；“準”就是要結合實際，準確預算資金，準確規劃項目選址，力求準確無誤，減少投資成本。各鄉（鎮）要加大工作力度，明年至少要啟動建設一個村委會，絕不允許出現空白。

（二）要把發動群眾作為工作的重中之重加以落實。人民群眾是“三村四化”新農村建設的主體，也是直接的建設者和受益者。推進“三村四化”新農村建設必須依靠群眾。要廣泛深入地組織、發動群眾，普遍提高人民群眾的思想認識，發揮好、引導好、保護好他們的生產積極性和主動性，增強自覺加快“三村四化”新農村建設的責任感，使之充分發揮在“三村四化”新農村建設中的主力軍作用。一是要通過召開會議、民情懇談等形式廣泛宣傳開展“三村四化”新農村建設的目的、意義及政策措施，使廣大干部群眾通過加深認識和了解，轉化為參與建設的熱情和動力。二是要“三村四化”新農村建設原則上要優先在群眾積極性、主動性高的地區開展，通過展現建設成效，群眾得到真正實惠后，感染積極性不高的群眾，提高其主動性和積極性，變要我做為我要做，自覺踴躍投身到建設美好家園的實踐中來。三是要積極發揮基層黨組織的作用，必須進一步發揮黨委的核心領導作用和村黨支部的戰斗堡壘作用以及村級組織在建設新農村中的主導作用，保證工作健康有序推進。

（三）發展特色產業，加快推進農業產業化進程。實踐證明，堅持因地制宜，發展特色農業，是加快推進我縣農業產業化進程的中心環節和快捷手段。經過多年的努力，我縣的農業產業結構調整已初見成效，特色農業的發展基礎與框架已初步形成，如樂業辣椒、奇彩土豆等特色農產品已初具規模，收到實效。但以特色農業的發展來推進農業產業化進程，還有許多事情待做，仍然大有可為。要按照縣委、政府《關于加快農業產業化發展的意見》和《農業六大主導產業發展綱要》的要求，圍繞發展農業六大主導產業，抓好農產品基地建設，使其在區域化、規模化、特色化和優質化等方面有新的發展，推動優勢產業不斷發展壯大。各鄉（鎮）要結合自身實際，大力發展農業特色產業，加快“一村一品”的發展進程，使每村一半以上的農戶發展特色種養業，特色優質農產品在農民收入中的比重達70%以上。要發揮優勢，大力培育特色農業品牌，加快品種改良和新技術的應用步伐。要積極鼓勵和支持發展農業專合組織和農產品行業協會，著力培育龍頭企業，加大“支部+協會（公司）”的發展力度，通過“支部+協會（公司）”的模式帶動農戶，提高農民進入市場的組織化程度，推動農業產業化經營和農民增收。

（四）改善生活條件，積極推進住房新型化進程。良好的生產生活條件和必需的硬件基礎，是推進住房新型化的可靠保障。沒有農村生產生活設施的根本性改善，住房新型化將成為一句空話。要按照住房新型化要求，認真做好村莊建設規劃，抓好群眾房屋建設，努力改善群眾的住房條件，力爭每戶有一棟式樣基本統一或“穿衣戴帽”的住房，全村有一支專兼職清潔人員清掃村內公共衛生，有效處理生活垃圾。要抓好村莊建設，實施五改：即改水、改路、改廄、改灶、改廁;規范五堆：即糞堆、草堆、柴堆、石堆、土堆擺放整齊；抓好五化：即綠化、美化、亮化、凈化、道路硬化；實現五通：即通水、通電、通路、通電話、通廣播電視。要通過抓好村莊建設，道路硬化，不斷改善群眾生活條件，實現生活環境優美，住宿條件良好，村容村貌整潔。

（五）創建平安村莊，努力推進社會和諧化進程。一個和諧的村莊，必然是一個文明、平安的村莊。通過歷屆縣委、政府的不懈努力和“平安會澤”的創建，全縣廣大農村生產生活秩序有了很大改善，人民安居樂業，但由于受各種利益的驅動，仍然存在許多不穩定的因素。從社會發展的角度看，當前我們正處在一個社會轉型期、矛盾凸現期，改革和發展中出現了一些新情況、新問題，必然導致新矛盾的產生，給農村社會治安形勢帶來一定隱患。從近年我縣農村發生的案件來看，主要是命案多、糾紛多，從另一個側面反映了農民的文化素質不高，法律意識淡薄，基層的調解職能和作用沒有真正發揮好。因此，要按照縣委、政府“建立和諧社會、打造平安會澤”的要求，大力開展以“黨的方針政策、科學技術、先進文化、良好道德風尚、法律宣傳服務、商品信息”為主要內容的六進村活動，組織好宣傳、治安、科技、文藝四支小分隊，定期開展活動。一要建設農村文化小廣場、文化室，積極培育文化個體戶，制作墻體宣傳展板。二要純潔村風民風，杜絕賭博斗毆、封建迷信活動，做到婚喪嫁娶不大操大辦。不斷提高群眾的法律意識，做到無惡性違法違紀案件、無集體越級上訪、無違反計劃生育政策、無違法占用土地、濫砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫殺野生動物等問題的發生。三要建立治安防范長效機制，建立治保、調解、流動人口管理、預防青少年違法犯罪“四位一體”的綜治工作室，成立治安巡邏隊或組織村民義務輪流巡邏護村。四要按照“五個好”村黨支部的建設要求，加強村級領導班子建設，搞好黨務、村務、財務公開。

（六）要積極創造條件，不斷推進農村工業化。推進農村工業化，是實現“三村”目標的重要手段及重要措施之一。我縣農村工業基礎薄弱，工業化水平較低，推進農村工業化將面臨很多困難和問題，一定要積極創造條件，迎難而上，把各項工作做實做好。按照《實施意見》，我縣農村工業化的標準是每村有一個具有一定規模的有發展前景的企業，工業年產值在200萬元以上；有一個有影響力的經濟協會或營銷組織，年銷售額在150萬元以上；戶均有一人以上常年從事非農業工作；全村勞動力輸出或轉移從事非農產業達50%以上。因此，要壯大原有企業，調動民資創辦企業，積極引資創辦企業。同時，健全服務機制，優質、高效地為企業服務。一要依托資源優勢發展工業。我縣有豐富的磷、鉛鋅、鐵等礦產資源和水資源，要引導村委會結合實際，依托自身資源優勢，通過建一些實體性的工業企業，拉動本轄區農村工業化和整個經濟社會的發展。二要抓好農業龍頭企業培育。農業龍頭企業的培育，既要發展各種具有地方特色產品的傳統產業，又要發展大規模的現代加工業。要圍繞發展農業六大主導產業的優勢，依靠農業辦工業，辦好工業帶農業，堅持以特色農業為基礎，特色工業為主導，特色龍頭為骨干，發揮資源優勢，提高加工能力，延伸產業鏈條，積極推進農村工業化建設。三要繁榮農村市場，搞活商品流通。良好的市場環境是農業工業化發展的平臺。要逐步建設一批功能齊全、交易活躍、輻射帶動能力強、批發與零售相結合、綜合與專業相配套的農產品經營市場，形成區域性的農產品集散中心，縮短農產品銷售時間，提高農產品的商品率和市場價格。除了要加大鄉（鎮）中心集貿市場建設力度外，應多在有條件的村委會，甚至自然村發展小集貿市場，最大限度地搞活商品流通。

(七)適應時代需要，培養造就新農民。要適應“三村四化”新農村建設的需要，努力培養造就新型農民，為“三村四化”新農村建設提供人才保障和智力支持。要發展農村教育。加大對農村教育的投入，切實解決農村教育經費短缺、教育資源流失、教育設施滯后等問題，積極發展農村職業技術教育，努力提升農民技術素質和就業能力。要抓好農民培訓。依托產業發展對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，積極引導和教育農民遵紀守法，努力成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。切實組織實施好綠色證書工程、青年農民科技培訓工程和農村勞動力轉移就業培訓工程。要推廣農村適用技術。建立科技示范基地，廣泛開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，積極推進實用技術的普及和推廣，每年推出一批科技示范戶。引導農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。要提升農民素質修養。扎實開展普法教育，提高文明村鎮、星級文明戶的創建水平，不斷豐富農民的精神文化生活，引導農民樹立新風，自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

（八）多方籌資，確保建設資金投入到位。足夠的資金投入是所有工程和項目建設順利進行的基礎和保障。“三村四化”新農村建設中，硬件建設任務較重，要堅持多方籌資，統籌安排，集中資金和項目，加大對建設的投入。一要加大政府投入力度。市委、市政府決定，列入市級“三村四化”新農村建設的村，市級財政每村補助專項資金30萬元，有關部門要積極上報爭取，納入規劃建設。從20*年起，縣委、政府將每年確定30個左右的重點推進村，縣級財政每年將安排專項資金600萬元，每村補助專項資金20萬元。各鄉（鎮）也要預算一定的建設經費，進行配套支持。有一定集體經濟的村，要盡力加強投入，積極輔助支持。同時，要積極動員廣大群眾投工投勞，自力更生、艱苦奮斗，切實抓好“三村四化”新農村建設。二要廣泛吸引民間資金。要積極動員有投入能力的社會各界人士，積極參與“三村四化”新農村建設，對個人或集體捐資3至5萬元的，縣委、政府在全縣進行通報表揚，捐資5至10萬元的，以縣委、政府的名義授予“三村四化”新農村建設熱心人牌匾，捐資10至20萬元的，以縣委、政府的名義授予“三村四化”新農村建設帶頭人牌匾，捐資20萬元以上的，以縣委、政府的名義授予“三村四化”新農村建設突出貢獻獎牌匾。同時，要將捐資情況在會澤電視臺、《今日會澤》上進行通報。三要整合資金和項目。要按照“渠道不變，管理歸口，捆綁使用，各記其功”的原則，統籌安排教育、科技、農業、林業、畜牧、交通、扶貧、煙草、城建、以工代賑、精神文明等項目和資金，使其重點集中在“三村四化”新農村建設村，形成整體合力，推進建設進程。四要鞏固改造提升達標一批已經搞過文明村、生態村、溫飽村建設，且基本具備條件，群眾相對富裕，有優勢特色產業的新農村建設。五是要大力開展礦村、廠村、企業村、單位村、能人村的建設活動，充分發揮企業、廠礦、單位、能人在新農村建設中的積極作用。

（九）落實措施，加大扶持力度。要認真落實好各項政策措施，加大“三村四化”新農村建設的扶持力度，在土地、稅收、產業發展等方面多考慮農村經濟和社會發展的需要，把投入重點轉向“三村四化”新農村建設村的基礎設施。一要落實用地政策。要依法組織農村土地合理流轉，可以用土地入股、租賃、承包等形式，廣泛開展村與企業、企業與農戶間的合作經營。積極鼓勵農村集體經濟組織按規劃進行建設用地整理，保障“三村四化”新農村建設用地。有關部門在辦理“三村四化”新農村建設用地等各類手續辦理時，結合農村實際，依法做到快報快批，減少審批環節。二要落實稅收扶持政策。鼓勵在農村創辦各類企業，大力發展農業企業，特別是以農產品加工為主的農業產業化龍頭企業，在認真執行國家稅收法律法規的前提下，給予稅收優惠。從20*年起，凡是村（組）創辦或引進的企業，稅收地方部分按前5年返還（或轉移支付）50%、后5年返還（或轉移支付）30%給村委會。三要扶持農業龍頭企業，凡列為省、市、縣重點農業產業化龍頭企業的，按有關扶持政策給予一定的貸款貼息和發展基金扶持；凡創建國家和省級認證的無公害農業產品、綠色食品、有機食品，按有關規定給予一次性獎勵。四要加大信貸支持，對于發展農業龍頭企業、加強基礎設施建設等方面的缺口資金，金融部門要給予大力支持，有關部門應力所能及地給予貸款貼息支持。

（十）一定要正確處理好“三村四化”新農村建設與扶貧開發工作的關系。解決好我縣近50余萬低收入群體的溫飽問題，是全面建設小康社會的重點和難點。會澤作為國家扶貧開發工作重點縣，必須始終把貧困人口的脫貧問題放在突出的位置。“三村四化”新農村建設的有效開展，不可能一次就在全縣范圍內鋪開，在今后一段時期都將存在沒有重點推進“三村四化”新農村建設的村委會（社區），而且整個“三村四化”新農村建設跨度大、時間長，如果不正確處理“三村四化”新農村建設與扶貧開發工作的關系，啟動早的村與啟動慢的村之間的差距就會進一步拉大，這就違背了和諧發展的要求。因此，我們不能因為開展“三村四化”新農村建設而偏廢了扶貧開發工作，要在分步實施，整體推進“三村四化”新農村建設的同時，一絲不茍地抓好重點扶持村、溫飽村、以工代賑、異（易）地搬遷、小額信貸扶貧等項目的實施。要廣泛動員和組織社會力量多形式、多渠道開展幫扶活動，積極參與扶貧開發，為貧困村、貧困戶出思路、送科技、爭項目，加快脫貧步伐。要積極探索增加集體經濟收入和農民收入的有效途徑，不斷發展壯大集體經濟實力，做到“三村四化”新農村建設和扶貧開發工作同步建設，協調推進。

（十一）要切實加強對“三村四化”新農村建設的領導和宣傳。開展“三村四化”新農村建設時間較長、任務較重、要求較高。各鄉（鎮）、各單位要切實加強領導，精心組織實施，確保取得實效。一是要落實責任。鄉（鎮）主要領導要擔負起第一責任人的責任，身體力行親自抓，把“三村四化”新農村建設緊緊抓在手上，主動謀劃、科學部署、親自推動；分管領導和村委會領導要履行直接責任人的職責，集中精力具體抓，按照“誰主管誰負責”和屬地管理原則，認真組織實施本地“三村四化”新農村建設工作。“三村四化”新農村建設工作領導小組辦公室工作人員一定要認真負責，真正做到分步實施的情況清楚，建設村、建設進度的情況清楚，同時，要做好上情下達、下情上報工作，為黨委、政府提供決策參考。二是要以先進性教育活動為契機，充分發揮黨組織和黨員先鋒帶頭作用。第三批先進性教育活動已經在農村全面啟動，第一、二批先進性教育活動的成果也需要鞏固，全縣各級各部門通過先進性教育活動的開展，把基層黨組織的作用充分發揮出來，進一步激發廣大黨員干部干事創業的激情，充分發揮黨員的表率作用，帶頭參與宣傳并積極投入到“三村四化”新農村建設中。三是要強化督促檢查。對“三村四化”新農村建設工作的開展情況，縣委、政府將抽調人員組成督導組，適時進行檢查督促，并使之制度化、經常化、規范化；各鄉（鎮）要按照確定的建設規劃，在階段建設任務完成后，對建設工作從認識上、組織上、運作上和管理上進行全面檢查，以確保質量、確保實效、確保人民滿意。四是要嚴格考核獎懲。要建立健全考核獎懲制度，做到督查與考核并舉，把全面考核與重點考核結合起來，把工作考核與民意測評結合起來，對切實開展得好的要給予重獎，獎出創造性，對工作流于形式、沒有成效的要重懲，懲出積極性。對干事敬業、成績突出的鄉（鎮）、村委會（社區）干部要提拔重用，對工作拖沓、成績低下的黨員干部的要嚴肅批評教育乃至組織處理。五要齊抓共管，形成合力。要完善掛鉤聯系制度，原則上縣級領導和縣直部門按掛鉤聯系鄉（鎮）確定“三村四化”新農村建設掛鉤點，每年一掛，適時檢查指導掛鉤點建設工作，各鄉（鎮）也要對掛鉤聯系責任進行明確。要通過完善相應制度，形成統一領導、齊抓共管、各司其職的工作格局，形成比工作實效、比干事激情、比貢獻大小的濃烈氛圍。

同時，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要高度重視新聞宣傳工作，通過報刊、廣播和電視等及時宣傳報道有關建設活動的動態消息，縣電視臺、《今日會澤》要開辟專欄，廣泛宣傳活動中涌現出來的好經驗、好做法和先進典型，擴大活動的影響力，形成強大的輿論聲勢，推動“三村四化”新農村建設的深入開展。要在農村廣泛開展建設“三村四化”新農村大討論活動，使“三村四化”新農村建設家喻戶曉、深入人心。各鄉（鎮）都要通過各種有效途徑，對“三村四化”新農村建設進行宣傳報道，同時，要調動一切宣傳力量發現典型、發掘亮點，為本地區“三村四化”新農村建設營造出良好的輿論氛圍。

同志們，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，開展“三村四化”新農村建設是我縣實現這一重大歷史任務的重要載體。任務光榮艱巨，形勢催人奮進，壓力激發動力。讓我們迅速行動起來，同心同德，扎實工作，更加注重科學發展、更加注重和諧社會構建，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好，確保年年有創新，年年有亮點，年年見成效，為推動我縣建設社會主義新農村進程而努力奮斗！