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同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開全縣加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)今年4月份召開的全省行政監(jiān)察工作座談會(huì)精神,總結(jié)推廣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成果,全面部署安排全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。為組織籌備好此次會(huì)議,縣委縣政府作了精心的準(zhǔn)備,5月份專門安排縣政府辦、紀(jì)委、監(jiān)察局相關(guān)人員前往江都、海安等地進(jìn)行考察調(diào)研,并結(jié)合外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和我縣實(shí)際情況認(rèn)真組織開展了試點(diǎn)工作。會(huì)前,我們現(xiàn)場觀摩了*、*兩鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心和便民服務(wù)室。剛才,紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長*同志宣讀了《*縣加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》。青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志也向大家介紹了便民服務(wù)中心的建設(shè)情況和具體措施。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照方案要求,充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:
一、提高思想認(rèn)識(shí)。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的有益探索,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、打造服務(wù)型政府的有效措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。當(dāng)前,農(nóng)民群眾對(duì)政府服務(wù)需求逐步向多元化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展,不僅需要政府提供直接服務(wù)的前沿窗口,提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息基地,還需要政府切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公,陽光操作,規(guī)范運(yùn)行,提高機(jī)關(guān)效能,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡化辦事程序,縮短辦事時(shí)間,切實(shí)方便群眾。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶、服務(wù)群眾的窗口,體現(xiàn)了黨和政府親民愛民便民的良好形象。
(二)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)。當(dāng)前,改革行政管理體制,建立服務(wù)政府、陽光政府是大勢所趨,勢在必行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,就是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政管理方式的重要體現(xiàn),有助于加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、上下透明、廉潔高效的行政管理體制。具體來講,就是通過對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的撤并和職能的整合,組建統(tǒng)一辦事的平臺(tái)和公共服務(wù)的窗口,實(shí)現(xiàn)行政資源的重組和優(yōu)化,從而提高政府的誠信度和行政效率。
(三)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈,而這種競爭,說到底就是服務(wù)環(huán)境的競爭。誰的服務(wù)質(zhì)量好、工作效率高、經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu),誰就能搶占先機(jī)、贏得競爭,吸引更多的客商前來投資,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范的辦事程序,明確的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù),必將大大提高工作效率,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心堅(jiān)持“集中、透明、便民、高效”的原則,實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一口子收費(fèi)”等運(yùn)作方式,及時(shí)公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事方法、辦理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,為群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的平臺(tái),是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、維護(hù)基層穩(wěn)定、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。
二、突出工作重點(diǎn)。
為了穩(wěn)妥、有序、全面推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作建設(shè),縣政府在認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《*縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)施方案》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際,突出工作重點(diǎn),認(rèn)真抓好落實(shí)。
一要明確一個(gè)宗旨。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,第一宗旨就是服務(wù)群眾、方便群眾,這也是我們建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要突出“便民”這一關(guān)鍵,在依法清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,把涉及群眾利益的民政、土地、農(nóng)技服務(wù)、勞動(dòng)保障等審批、服務(wù)、收費(fèi)事項(xiàng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。所有公開的辦事環(huán)節(jié)、工作流程力求簡明直觀,一目了然,使群眾在辦事、上訪過程中真正能夠體會(huì)到便利,享受到實(shí)惠,切實(shí)感受到黨的溫暖,把群眾辦事的過程變成黨和政府與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系的過程。
二要確保三個(gè)到位。一是辦公場地到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)盡量選擇在交通便捷,方便群眾的位置,面積在100平方米以上,并根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的需要在中心大廳設(shè)置若干相應(yīng)的服務(wù)窗口,配齊電腦、打印機(jī)、檔案櫥柜等必要的辦公設(shè)備;村便民服務(wù)室要達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):一塊牌子、一套管理制度、一處辦公場所、一部電話、一套服務(wù)臺(tái)帳、至少一名工作人員值班。二是人員配備到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任,同時(shí)配備一名綜合素質(zhì)好、管理水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任中心副主任,具體負(fù)責(zé)中心的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。村、居設(shè)立便民服務(wù)室,設(shè)服務(wù)員一名,由村、居兩委會(huì)成員擔(dān)任。三是經(jīng)費(fèi)投入到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一個(gè)新生事物,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營的資金保障工作,將中心必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,確保此項(xiàng)工作正常開展。
三要完善四類服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況和群眾的客觀需要,突出服務(wù)功能,本著能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則科學(xué)合理設(shè)置服務(wù)窗口,在服務(wù)過程中要堅(jiān)決做到便民高效、公開透明、依法公正、無償。便民高效是指要堅(jiān)持做到符合條件立即辦、材料不齊指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦,嚴(yán)格落實(shí)“一站式辦公”的要求;公開透明是指要認(rèn)真落實(shí)好“六公開”,即公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)、公開責(zé)任單位、公開申報(bào)材料、公開辦事程序、公開承諾時(shí)限以及公開監(jiān)督機(jī)構(gòu),做到公開透明,陽光操作;依法公正是指要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格依法辦理或全程有關(guān)事項(xiàng),既要熱情服務(wù)、方便群眾,又要按規(guī)矩辦事;無償是指為群眾全程的所有事項(xiàng),除國家規(guī)定的收費(fèi)外,任何單位和個(gè)人一律不得收取代辦費(fèi)和其他手續(xù)費(fèi),嚴(yán)禁搭車收費(fèi)。
四要堅(jiān)持六項(xiàng)制度。要切實(shí)抓好制度建設(shè),健全完善登記備案制、一次性告知制、一門受理制、限時(shí)辦結(jié)和滯辦反饋制、超時(shí)默認(rèn)制以及責(zé)任追究制等六項(xiàng)制度。為群眾和客商提供咨詢、受理、辦件、開票、收費(fèi)和送達(dá)一條龍服務(wù),確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn),管理制度化、規(guī)范化。同時(shí),要強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的督查,將窗口部門及工作人員的工作業(yè)績、考核評(píng)議結(jié)果與窗口部門及人員的年度考核結(jié)合起來,根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此外,還要做好統(tǒng)計(jì)分析,建立健全各種臺(tái)帳和報(bào)表,對(duì)窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況,進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總,隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查。
三、落實(shí)關(guān)鍵舉措
一要迅速制定計(jì)劃。會(huì)上下發(fā)的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案,已經(jīng)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、軟硬件建設(shè)以及實(shí)施步驟等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》要求,根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,精心制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,于6月30日前上報(bào)縣軟建辦,確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心各項(xiàng)工作按計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。
二要加快建設(shè)速度。今年4月14-15日召開的全省行政監(jiān)察工作會(huì)議明確提出,力爭年底前實(shí)現(xiàn)全省100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立便民服務(wù)中心,100%的村(社區(qū))建立便民服務(wù)室的目標(biāo)。目前,全省13個(gè)市106個(gè)縣(市、區(qū))已建93個(gè)行政審批服務(wù)中心,75%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)建立了便民服務(wù)室(站),53%的村建立了便民服務(wù)室(站、中心)。而我縣剛剛結(jié)束青陽、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作,進(jìn)度明顯滯后于全省。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感,按照《方案》提出的實(shí)施步驟和時(shí)間要求,不斷加大組織力度,全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí),要結(jié)合本地實(shí)際,合理確定項(xiàng)目,對(duì)符合條件的項(xiàng)目要堅(jiān)決進(jìn),條件暫不具備的要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快進(jìn),力爭便民中心早日建成、項(xiàng)目早日進(jìn)入,早日為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
三要密切協(xié)調(diào)配合。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作面廣量大,需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持才能更好地完成。縣政府辦負(fù)責(zé)對(duì)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心的建立、運(yùn)行情況的組織、協(xié)調(diào)與檢查,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭做好便民服務(wù)中心建設(shè)的組織計(jì)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收等工作。縣物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目的合法性及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查,并對(duì)其行為實(shí)施監(jiān)督檢查。民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)等各相關(guān)業(yè)務(wù)部門也要積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè),主動(dòng)把下屬基層站所的有關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目集中進(jìn)入中心,決不允許出現(xiàn)為進(jìn)駐的基層單位設(shè)置障礙,更要杜絕明進(jìn)暗不進(jìn),人進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目不進(jìn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,以扎實(shí)的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。一要注重實(shí)效,不搞形式主義。便民服務(wù)中心不是越大越好、越氣派越好,而是重在解決問題,重在群眾滿意,如果只圖形式,不追求實(shí)際效果,那也就注定是一個(gè)“短命工程”。二要量力而行,不盲目攀比。要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議,提高“中心”建設(shè)的科學(xué)性、民主性、可行性,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模上可以適當(dāng)大一些,硬件投入上可以適當(dāng)多一些,但是必須遵循因地制宜,勤儉節(jié)約的原則,要堅(jiān)持能利用現(xiàn)有場所的不改建,能改造的不重建、翻建,堅(jiān)決避免增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。三要突出特色,不強(qiáng)求一律。要結(jié)合本地實(shí)際,結(jié)合群眾需求特點(diǎn),研究工作制度,制定工作方案,不搞千篇一律、千鎮(zhèn)一面。
四、強(qiáng)化組織保障。
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作要求高,任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,做好宣傳發(fā)動(dòng),嚴(yán)格督查考核,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)服務(wù)中心建設(shè)的第一責(zé)任人,要精心謀劃,靠前指揮,保證精力、人力、財(cái)力“三力”到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加今天會(huì)議的分管負(fù)責(zé)同志,是直接組織指揮者和直接責(zé)任人,一定要集中精力,制定詳細(xì)的工作規(guī)劃,把責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和承辦人,形成層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。
二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳工作,采取多種形式,在群眾中廣泛宣傳建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)室建設(shè)的重要意義以及服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、工作流程等,使廣大農(nóng)民群眾真正知道“中心”、了解“中心”、認(rèn)識(shí)“中心”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心真正發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)功能。
三要嚴(yán)格督查考核,為了確保在7月底圓滿完成全縣便民服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),縣委縣政府將專門組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建立情況進(jìn)行跟蹤督辦和檢查驗(yàn)收。對(duì)工作任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對(duì)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將下發(fā)督辦通報(bào),責(zé)令限期整改到位。各單位、各部門要密切配合,嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求,高標(biāo)準(zhǔn)完成便民服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行工作,監(jiān)察局、軟建辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把兩級(jí)服務(wù)中心建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)工作之一,督促相關(guān)部門快速進(jìn)駐,對(duì)明進(jìn)暗不進(jìn)、項(xiàng)目辦理不負(fù)責(zé)任、擅自撤出便民服務(wù)中心的單位要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
同志們,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),縣委、縣政府決心已定,希望大家要心往一處想,勁往一處使,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求,切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(居)便民服務(wù)室建設(shè),確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)!
謝謝大家!