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民政局發展信訪綜治講話

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民政局發展信訪綜治講話

一、認清形勢,強化認識,切實把信訪穩定和綜治工作擺上重中之重的位置

今年以來,全區各級黨委、政府高度重視信訪穩定和綜治工作,緊緊圍繞建設“平安居巢”、構建和諧社會的工作目標,進一步加強領導,強化措施,創新機制,狠抓落實,信訪穩定和綜治工作取得了一定的成效,信訪總量有所下降,信訪形勢總體上比較平穩,為全區改革開放和經濟建設創造了穩定的社會環境。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我區穩定的形勢還不容樂觀,影響穩定的因素依然存在,維護穩定的任務仍然十分繁重和艱巨。造成這種局面的原因是多方面的。從客觀上看,當前,我國正處在體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期,這一階段既是“黃金發展期”,同時也是“矛盾凸顯期”,種種因素引發的人民內部矛盾不斷暴露出來。從我區信訪態勢看,7月份,我區到省集訪*批*人次,占全市*%和*%;到市集訪*批*人次,占全市*.*%和*.*%。8月份到省集訪形勢明顯好轉,截止8月*日,全區沒有到省集訪,到市集訪與上月基本持平。目前,全區赴省集訪已得到有效遏制,到省集訪在全省位次已從第*位退到第*位,到省上訪總量也跳出了前*位,居于第*位,但到市集訪總量依然處在一個較高的基點上,信訪問題復雜性加大,矛盾對抗性趨強,尤其是經濟利益上的紛爭比較突出。從全區不穩定因素看,當前,群眾反映的問題比較集中在舊城改造和違章拆遷、國企改制、土地征用、退耕還林、企業軍轉干部等方面。這些問題涉及群眾的切身利益,矛盾容易激化,處理不好就會影響社會穩定。此外,我區刑事案發總量仍居高不下,少數地方治安問題依然突出,群眾意見較大。因此,我們要充分認清當前信訪穩定和綜治工作的嚴峻形勢,切實增強責任感和緊迫感,進一步加強領導,強化責任,創新方法,扎實抓好全區信訪穩定和綜治工作,切實維護我區社會穩定。

二、突出重點,強化舉措,不斷提高信訪穩定和綜治工作水平

(一)加大宣傳力度,規范信訪秩序。加強宣傳教育工作,是維護社會穩定的迫切需要和有效手段。應當認識到,現階段的一些矛盾和問題,不少是與我們的宣傳教育工作沒有做到位,群眾不理解有關。因此,要結合信訪工作的實際,按照團結(請登陸政法秘書網)穩定鼓勁方針,堅持正面宣傳為主,大力宣傳黨的路線方針政策,大力宣傳《信訪條例》等相關法律法規,大力宣傳在經濟建設、改革開放、維護穩定中涌現出來的先進典型,尤其要選擇一些典型案例,公開處理,進行曝光,以案釋法,對廣大群眾進行警示教育,使群眾識大體、顧大局,遵紀守法、依法信訪,不斷規范信訪秩序。

(二)堅持重心下移,強化基層基礎。信訪問題絕大多數都發生在基層,抓信訪穩定工作也必須實行重心下移,強化基層基礎工作。一要強化基層信訪工作。村、居和區直部門的下屬單位,是做好信訪穩定工作的“第一道防線”。實踐證明,這道防線筑得牢,一旦發生群眾信訪事件,就能夠做到發現得了、處置得早、控制得住、解決得好,就能夠把問題消滅在萌芽狀態,把矛盾化解在基層。因此,各鄉鎮、街道和區直部門要高度重視“第一道防線”的建設,不斷提高村、居和下屬單位領導班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發事件的能力。二要加大排查調處力度。做好矛盾隱患排查工作是做好信訪工作的前提和基礎。要堅持把信訪隱患排查調處工作作為防范化解矛盾的首要環節,把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結合起來,把觸角延伸到村、居、企業、學校,覆蓋全社會,及時發現和處置各種苗頭性、傾向性問題,努力做到“三個不出”,即農村發生的問題,解決不出鄉鎮;社區發生的問題,解決不出街道;區直下屬單位發生的問題,解決不出系統。三要突出排查工作重點。當前,要把拆遷安置、國企改制、土地征用、企業軍轉干部等容易引發信訪的突出問題作為排點,確保底子清、情況明。對排查出來的問題,要列出單子、建立臺帳,逐個研究調處方案,明確責任領導,明確責任部門,組織專門力量,限時加以化解,確保不出現問題。

(三)強化預警機制,積極有效應對。凡事預則立,不預則廢。實踐證明,只有及時掌握信訪信息,及早制定工作預案,才能有效防范,積極應對。因此,必須要建立健全信息預警機制,及時準確地掌控信息,做到一旦有異常上訪苗頭,能夠早發現、早報告、早介入、早處理、早控制。一旦發生越級集體上訪或發現非法聚會人員,相關單位主要領導及有關人員要立即趕赴現場,靠前指揮,面對面地做好上訪群眾的工作,并及時將上訪人勸回,切實把各類集體訪造成的影響降到最低程度。

(四)堅持源頭治理,著力解決問題。解決實際問題是信訪工作的核心,是徹底息訴罷訪的關鍵。一要依據政策解決問題。要嚴格依據政策處理信訪問題,政策沒有規定的絕不能亂開口子。對符合政策而且能夠解決的,要抓緊解決;應該解決但目前不具備解決條件的,要認真做好引導解釋工作。對無理要求的,要亮明態度,講明政策,落實好穩控措施;對極個別無理取鬧、煽動策劃鬧事,經勸阻教育訓誡無效的,要依法依紀進行嚴肅處理。二要各負其責解決問題。穩定是大家的事,需要大家共同努力來解決。要堅持各家的事情各家辦,是哪一級、哪一部門出現的問題,就由那一級、那個部門負責解決。誰家的孩子誰家抱,自己出現的問題自己去解決,決不允許把應由本級解決的矛盾和問題推給上級,把應由本部門解決的推給黨委和政府。三要轉變作風解決問題。一些干部對群眾反映的問題,有的開始還比較重視,但不能善始善終,不能一抓到底;有的態度不夠積極,甚至不聞不問,等等。導致一些本來可以做好的事情沒有做好,一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。因此,我們必須要時刻牢記黨的宗旨,進一步轉變工作作風,以深厚的感情,滿腔的熱忱,主動深入基層,深入群眾,尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方,深入到困難企業和貧困群體之中,傾聽群眾呼聲,關心群眾生活,維護群眾利益。真正把解決信訪問題的過程,變成密切聯系群眾的過程,變成為群眾排憂解難的過程,努力從源頭上減少矛盾隱患。

(五)加強綜治工作,確保一方平安。當前,社會治安仍然是人民群眾關注的一大社會問題。人民群眾的安全感仍然相對較低,治安認可度還不夠高,這充分說明,我們必須要在打擊和防控犯罪方面做出更加扎實細致、更加卓有成效的工作。一要始終保持嚴打態勢。多年來的經驗表明,依法從重從快嚴厲打擊犯罪,是遏制犯罪率上升的有效措施。政法各部門要敏銳把握治安形勢,有針對性地及時開展集中行動、專項整改。要重點打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、嚴重經濟犯罪;要嚴厲打擊各種帶有黑社會性質的惡勢力,特別是對明顯影響群眾安全感的入室盜竊和盜竊自行車、機動車輛等多發性侵財犯罪,要集中警力,深挖嚴究,務求實效。二要切實加強防范控制。警力有限,民力無窮。要把群防群治網絡建設作為維護穩定的核心措施來抓,緊緊依靠群眾,打一場人民戰爭。要深入開展基層安全創建活動,強化綜合治理基層基礎工作,建立和完善新形勢下群防群治組織的工作運行機制。要重視做好流動人口的教育和管理工作,做好刑釋解教人員的安置幫教工作,做好青少年的教育工作,積極預防和減少違法犯罪。此外,要認真抓好“三無車輛”集中整治,堅決克服畏難情緒,搶抓時間,集中力量,硬化措施,確保按時、按質、按量完成集中整治任務。三要高度重視反邪教工作。邪教是世界公認的社會毒瘤,危害極大。必須要站在鞏固黨的執政地位的高度,切實加以重視,把反邪教工作與其他工作同部署、同安排、同檢查。對發現的問題,要區別情況,講究政策和策略,講究斗爭藝術,從全局著眼,摸清底數,制定預案,妥善處置,不留后患。

三、加強領導,強化責任,確保各項措施得到有效落實

一要進一步加強組織領導。做好新形勢下的信訪穩定和綜治工作,是各級黨委、政府應盡的重要政治責任。各級領導特別是主要負責同志要牢固樹立“守土有責”意識,始終把信訪穩定和綜治工作作為一項關系全局的大事放在心上,抓在手上,落實在行動上。黨政一把手要負總責親自抓,主管領導要具體負責具體抓。不僅要從全局和戰略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協調,而且要在具體活動中做出表率。要堅持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。

二要進一步加強隊伍建設。各地各部門要把加強隊伍建設放在突出位置來抓,有計劃地組織培訓學習,下大氣力提高隊伍整體素質和業務水平,提高他們應對復雜局面、處理復雜問題的能力和水平。要舍得加大對信訪和綜治部門建設的投入,確保工作必要的經費,不斷改善辦公條件。

三要進一步強化工作責任。要實行嚴格的信訪穩定和綜治工作責任制,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,把各項工作細化到人,落實到位,確保事情有人抓,問題有人解決。要嚴格落實責任追究制,對因工作失職、處理不力、激化矛盾、引發群眾大規模集體上訪,造成嚴重影響的,將追究有關領導和責任人的責任。

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