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同志們：

經市政府研究決定召開的全市安全生產工作會議就是要認真傳達貫徹全省安全生產工作會議精神，研究部署我市的安全生產監管工作。市委、市政府高度重視此次會議的召開，3月10日，市委高書記專門就安全生產工作作了重要批示。剛才，李康局長結合我市安全生產工作實際，從生產安全對20*年的安全生產工作進行了認真總結，安華副局長的匯報材料從道路交通、消防安全等方面進行總結，兩位同志對今年的工作作了具體安排部署(講得非常全面到位);棟泰副局長傳達了全省非煤礦山、尾礦庫工作會議精神，(結合實際，很具體)提出了我市貫徹落實意見;思茅區政府和*供電局作了交流發言(他們的經驗做法非常有特點，值得大家借鑒);興勇副秘書長宣讀了20*年度三個責任狀考核獎懲的決定;我代表市政府與各縣(區)政府簽訂了2009年度安全生產責任狀。幾位同志的講話(安排部署)，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、肯定成績，找準差距，時時繃緊抓好安全監管工作的思想安全和工作安全這根弦

20*年，全市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和實現安全發展的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產“隱患治理年”的總體目標和部署，突出“以人為本”的安全理念，立足基層基礎，突出隱患排查，狠抓薄弱環節。在各級黨委、政府的重視支持和安全生產監管戰線廣大干部職工的頑強拼搏下，強力攻堅、深化整治、打擊非法、加強監督、改進管理，各項工作取得了新的進展，繼續保持了全市安全生產狀況的總體穩定并趨向好轉的發展態勢。體現了以下6個方面的特點：

(一)黨委政府高度重視。20*年，市政府多次就安全生產工作召開專題會議，出臺了12個關于加強安全生產工作的文件。市委和市政府主要領導親自部署、督促、檢查和指導安全生產工作，根據新形勢下加強安全生產工作的需要，作出了《中共*市委*市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》，從十一個方面明確了對安全生產工作的要求，各縣(區)也結合實際出臺了貫徹落實意見，為安全生產工作開展提供了根本保證。

(二)安全發展意識逐步增強。各級各部門進一步深化對安全生產極端重要性的認識，堅持把安全生產作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，作為推動發展的重要前提和保障。通過組織開展“安全生產月”集中宣傳和安全生產法律法規、安全知識進學校、進社區、進廠礦等一系列宣教活動，使廣大人民群眾的安全生產意識逐步增強，進一步樹立了“民生問題安全第一、安全問題生命至上”的理念。

(三)組織領導得到穩步強化。市、縣兩級政府年初及時安排部署，將安全生產控制指標和工作職責層層分解、層層落實。各級各部門切實加強對安全生產的領導，把各項要求貫穿到工作的全過程。通過細化、明確和落實安全責任，進一步形成了“一級對一級、層層抓落實”的良好格局。

(四)隱患專項整治扎實推進。全市各級各部門從實際出發，繼續把防范和遏制重特大事故作為重點工作來抓，治大隱患、防大事故，切實加強對重點地區、重點行業、重點領域、重點部門、重點崗位的安全生產監管工作，實施百日督查專項行動，多次組織督促檢查，確保了各項措施落到實處。20*年，全市共排查出一般隱患15736條，重大隱患68項，整改率100%。目前，我市被省人民政府掛牌督辦的4戶企業的安全生產重大隱患已全部整改摘牌。

(五)安全監管力度不斷加大。各級各部門堅持以落實責任、注重實效為著力點，加大現場安全監管力度，有力地推動了安全生產工作。非煤礦山嚴格執行安全設施“三同時”制度，推進安全質量標準化，強力推行露天礦山中深孔爆破等安全技術;道路交通全面推廣丘北經驗，深入開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，認真落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，取得了明顯成效。煤礦、消防、危化等行業也開展了一系列專項整治行動，有效遏止了事故的發生。

(六)基層基礎切實得到加強。按照市委、市政府的決定要求，市、縣(區)和鄉(鎮)安監部門增加了人員編制，各級安委會辦公室增設了專職副主任;鄉(鎮)人民政府相應成立了安全生產監督管理機構，配備了專職安全生產監督管理人員。各級各部門克服困難，從經費、車輛等方面給予大力的保證，安全監管力量得到增強，逐步形成市、縣(區)、鄉(鎮)三級安全生產監督管理網絡。

通過各級各部門的共同努力下，20*年全市安全生產工作取得了較好的成績，事故起數、死亡人數、安全生產四項相對指標同比有所下降，在省政府下達的年度控制考核指標內完成了任務。可以說，過去的一年，全市安全生產工作取得的成績來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全市各級各部門認真負責、真抓實干的結果，是全市干部群眾辛勤工作、共同努力的結果。特別是安全生產工作戰線上的廣大干部職工，做了很多艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此機會，我謹代表市政府、市安委會，向大家致以親切的問候和衷心的感謝!

雖然20*年我市的安全生產工作取得了較好的成績，但是，我們必須清醒看到存在的差距和問題：(表現在)安全生產事故導致的直接經濟損失上升幅度較大(與去年相比上升1.09倍)，特別是工礦商貿企業和道路交通方面;企業安全生產的條件普遍較差，從業人員綜合素質較低，安全意識和自我防范能力不強;安全事故隱患還不同程度存在，“一崗雙責”、主體責任落實和隱患排查治理還有待加強;安全監管的基層基礎還比較薄弱，全社會安全生產防范體系還沒有真正穩健牢固;安全生產領域的不確定性因素還大量存在，工程建設、非煤礦山和道路交通等方面安全事故屢禁不止;安全發展的意識還沒有全面深入人心，安全生產的總體形勢還相當嚴峻。主觀方面還存在五個不到位：一是思想認識不到位。重生產、輕安全，重效益、輕安全生產投入的思想還在一定范圍內存在;二是工作措施不到位。對安全生產工作的安排部署滿足于一般化，對管轄范圍內的安全生產工作狀況、存在隱患等情況不能做到心中有數;三是宣傳教育不到位。特別是一些小企業、小作坊、小礦山，宣傳教育工作薄弱;四是源頭管理不到位。不能及時發現存在的隱患并消除;五是執法查處不到位。反面典型的警示效果不明顯。眾多的安全生產事故的前車之鑒，一樁樁生命和血淚換來的教訓告訴我們：對于安全生產工作，我們決不能掉以輕心，產生麻痹心理，必須警鐘長鳴，緊中求緊。特別是今年國家實施保增長、擴內需、調結構的政策，一方面給我市帶來了發展的機遇，另一方面也給安全生產工作帶來了更加嚴峻的挑戰和考驗。面對當前安全生產面臨的新形勢、新要求和新任務，各級各部門各單位必須充分認識到：安全生產工作關系改革發展穩定大局，關系人民生命財產安全。總書記指出：“把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們對科學發展觀認識的深化”，抓好安全生產工作，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，也是我們各級政府的重要職責。要從構建社會主義和諧社會的高度出發，以科學發展觀為指導，按照“安全發展”的要求，始終把安全生產工作當作生命工程來抓，做到任何時候、任何情況下，安全第一的思想不動搖。要始終堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，絕不能以犧牲人民群眾的生命財產安全來換取經濟的一時發展。必須正確處理好安全生產與經濟發展的關系，使發展建立在安全有保障的基礎之上。在大力發展經濟的任何時候，都不能放松安全生產工作。總書記在20*年9月19日講話中，針對一些地方連續發生重大生產安全事故和食品安全事故，嚴肅指出，“一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛，工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁”，要求必須充分估計這些事件及其后果的嚴重性，必須牢牢記取其中的慘痛教訓。總理在20*年9月20日講話中強調，各級黨委和政府必須把安全生產工作擺到重要的日程上來，任何時候都不能松懈，要強化行政問責制，出了問題必須嚴格追究領導責任。省委八屆六次全會要求深入開展安全生產治理整頓，有效防范和堅決遏制重特大安全事故的發生，努力實現安全發展。可以說，各級領導的指示精神為做好新形勢下安全生產工作提供了堅強保證;全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，為加強安全生產工作提供了強大動力;近年來安全生產工作豐富的實踐探索和積累的寶貴經驗，為做好當前和今后的安全生產工作奠定了堅實基礎;地方各級黨委政府的高度重視，使安全生產工作有了強有力的組織領導;市場供求關系、經濟發展方式的轉變，經濟結構的調整優化，也將有助于繼續整頓關閉不具備安全生產條件的小礦小廠，加快推進安全生產源頭治本。所有這些，都是推動安全生產事業繼續發展前進的基礎和保障。

安全重于泰山。各縣(區)、各部門和各單位要清醒地認識到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，充分認識到做好安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要時時繃緊生產安全這根弦，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。要堅持安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立警鐘長鳴、長抓不懈的思想，要深入分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規律和特點，積極解決安全生產中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產工作的政策舉措，形成齊抓共管的良好局面，把安全生產工作做得細而又細、實之更實，使全市安全生產工作邁上新的臺階。

同志們，沒有一個安全穩定的環境，就不可能實現健康、持續、快速發展，安全生產工作只有起點，沒有終點，今年安全生產工作任務仍然十分艱巨。各級、各部門和各單位要從講政治、促發展、保穩定的高度，用安全發展的理念引領我們的工作，認真貫徹落實市委高書記的批示精神，以更加積極負責、扎實認真地工作作風做好安全生產工作，把各項措施落到實處，為全市經濟和社會和諧發展創造安全穩定的環境，向建國60周年獻禮。