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各位領導、同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領導和省、市人口部門的具體指導下，xx區認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省政府《關于加強流動人口計劃生育工作的通知》精神，把流動人口計劃生育管理與服務工作作為人口計生工作的重中之重，以今年全省開展“流動人口計劃生育管理年”活動為契機，創新機制，落實責任，強化服務，加強管理，努力改進管理方式，不斷提升優質服務水平，積極探索流動人口計劃生育管理與服務的新路子，促進了全區計劃生育工作水平的進一步提高。我們的具體做法是：

一、提高思想認識，不斷加強組織領導

這幾年，隨著我區經濟社會的發展，流動人口不斷增多，全區現有流動人口3.94萬人（其中流出人口3.52萬人，流入人口0.42萬人）。流動人口的大量增加，在促進經濟社會發展的同時，給計劃生育管理與服務工作帶來了新的困難，區委、區政府高度重視流動人口計劃生育工作。一是切實加強領導。出臺了《關于貫徹落實省政府加強流動人口計劃生育工作通知的意見》，建立了流動人口計劃生育聯席會議制度，定期召開會議研究部署流動人口計生工作。區政府與各鄉鎮、街道和相關部門簽訂責任書，實行流動人口計劃生育工作“一把手”責任制，對工作不到位存在嚴重問題或完不成任務的單位，堅決實行“一票否決”和責任追究。二是健全機構隊伍。區上成立了由區政府分管領導為組長、相關職能部門主要負責人為成員的流動人口計劃生育工作領導小組，及時協調解決面臨的困難和問題。為流動人口計劃生育管理辦公室核定編制，配齊了工作人員；各鄉鎮、街道相應成立了流動人口計劃生育辦公室，確定流動人口計劃生育專管員；各社區居委在原有計劃生育專干的基礎上，從零就業、4*0人員中各增選了1名流動人口計劃生育專管員，在每個樓院中確定樓院長或1名低保人員作為樓院信息員，形成了完整健全的流動人口管理服務網絡。三是提供經費保障。多年來，區政府一直將人口計生工作經費按規定和實際需要列入預算并及時撥付。今年，區政府撥付5萬元流動人口管理經費，相關部門及時為流動人口免費發放宣傳品、開展計劃生育技術服務和健康檢查。四是嚴格兌現獎懲。今年初，區委、區政府對流動人口計劃生育管理服務工作突出的2個城區街道和3個部門進行了獎勵；在6月份召開的計生工作促后進現場會上，對城市及流動人口管理不到位的2個街道分別給予“黃牌”警告和通報批評，對其8名專管員進行了責任追究。

二、實行綜合管理服務，努力形成齊抓共管的格局

在流動人口計劃生育管理和服務工作中，區上各相關部門各負其責、各司其職，充分發揮了各自的職能和作用。一是明確工作職責。區上出臺了《關于進一步加強流動人口與計劃生育綜合治理明確各部門職責的通知》，明確規定了各相關部門單位在流動人口計劃生育管理和服務中的工作職責，各有關部門在進行審批、辦照、年檢時，對無《婚育證明》的流動人口限期補辦，制定政策措施時與計劃生育工作統籌考慮并與人口部門互通意見，促進了工作目標的實現。二是加強分類管理。在明確各部門職責的基礎上，按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰的轄區誰清理”的原則，各類專業市場、集貿市場的流動人口由工商部門負責管理；機關、企事業單位招用、隨單位職工居住的流動人口由機關、企事業單位負責管理；私營企業雇用流動人口或出租攤位、柜臺的，由私營企業主負責管理；無固定從業場所的流動小販、工匠和無業閑居人員，由其現居住地社區居委會（村委會）負責管理。三是堅持城鄉聯動。為確保集中服務活動取得實效，在農村開展服務的同時，由工商、公安等部門配合，城區各街道及城郊鄉鎮組成工作組，對轄區單位、居民樓院、市場的流入人口進行徹底地清理清查。今年以來，通過城鄉聯動清查，落實了二女戶結扎7例、補救措施24例。

三、落實屬地管理體制，不斷強化日常管理

我們始終堅持把做好流動人口計劃生育日常管理作為基礎性工作抓緊抓好，以此保障各項措施落到實處。一是嚴格落實“以現居住地管理為主”的規定。堅持流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同投入、同考核，各部門、各單位自覺將流動人口計劃生育管理納入了日常工作范圍，積極配合所在鄉鎮或街道做好管理服務工作。二是嚴把流出流入關口。對育齡人口流出前做到“七個一”（即辦一份婚育證明、簽訂一份計劃生育合同、發放一份計劃生育宣傳品、對已生育孩子的育齡婦女落實一項節育措施、對環孕情對象搞一次環孕情服務和健康檢查、留一個去向地址和聯系電話、建一套流出人口檔案），孕環情服務對象外出后每三個月寄回避孕節育情況報告單，做到了“六清”（即流出地點清、流出時間清、從事職業清、婚育情況清、節育措施清、獎罰情況清），從源頭上提高了外流人口的辦證率和函復率。對流入我區的育齡人口，做到“七個一”（即查驗一次婚育證明、建一套管理服務檔案、簽訂一份流入人口計劃生育合同書、對環孕情服務對象開展一次環孕情服務健康檢查、介紹一種適宜的避孕藥具、發一份流入人口信息通報單、解決一個實際困難），保證了各項措施的落實。三是建立完善日常管理機制。實行分級管理、逐級負責制，區上負責協調和檢查考核，鄉鎮、街道負責對轄區村（居）委會的檢查及重點對象的管理服務，村委會（社區居委）負責對轄區流動人口的日常管理服務；實行定時清理清查制，由公安、工商、街道計生辦組成清理清查組，對流入人口每月一小查，每季度進行一次全面的清理清查，解決了底子不清的問題；實行合同管理制，由社區居委（村委）與房屋出租戶、個體經營戶、流入育齡人口簽訂計劃生育管理合同。四是堅決堵塞管理漏洞。針對城市新建住宅小區和各農林場流動人口計生管理服務對象易發生漏統、漏管的問題，我們按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的要求，制定下發了《關于進一步明確城市新建住宅小區及農場計劃生育管理服務工作的意見》，切實將城市新建住宅小區和各農林場的流動人口計劃生育納入了日常管理服務之中。

四、加強協作配合，切實做好跨區域管理服務

在認真做好各項管理服務工作的同時，我們注重加強跨區域協作交流，為做好流動人口計劃生育管理工作提供了重要保障。一是加強信息互通。充分利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺、西北五省區協作平臺、省人口委辦公平臺加強交流，及時掌握流出重點管理對象的情況，同時將流入對象的信息及時向戶籍地反饋，做到了“雙向互動”。今年以來，向全國各省、市、區反饋流出育齡婦女信息920條，提交信息314條。二是加強區域協作。與全省86個縣市區及流出人口相對較多的新疆等地城市人口計生部門簽訂了流動人口“雙向管理”協議書，今年共簽訂95份。同時，采取“請進來”與“走出去”的辦法，加大與周邊縣區的聯系，有力地提高了流出人口發證率，促進了兩地間的交流協作。三是認真落實“兩個互考”。對我區流出三個月以上的育齡婦女，積極向流入地提供其婚姻、生育、節育、計劃外懷孕等情況，協調流入地落實補救措施。主動搞好流入本區人口的環孕情服務，抓好節育、補救措施的落實，并及時向戶籍地反饋落實結果。

五、強化優質服務，著力創造良好的生活和創業環境

多年來，我們注重為流動人口提供優質的計劃生育服務，在生產、生活、生育等方面提供了便利條件。一是積極開展送溫暖、獻真情活動。組織各鄉鎮、街道和有關部門廣泛開展了流動人口“關懷關愛”和“獻真情、送溫暖”活動，制作了“流動人口親情服務聯系卡”，開通和設置了流動人口計劃生育便民維權電話和信箱，為流入育齡家庭妥善解決了子女入學、就醫及生產生活等方面的實際困難。二是組織開展信息、技術和培訓服務。堅持把計生管理措施融入各項服務之中，安排各鄉鎮、街道社區利用勞務信息工作站，通過多種渠道和形式，無償向流動人口提供房屋租賃、就業和致富信息等，落實有關優先優惠政策，保證了流動人口享受到市民同等待遇，使流動人口在本地安居樂業。今年，有重點地組織流動人口進行了政策法規、技能技術等方面的集中培訓2次。三是高度關注流動人口生殖健康。對流入的孕環情服務對象，每三個月由區服務站、鄉鎮（街道）服務所進行一次免費孕環情服務、節育技術及健康檢查服務，免費落實各項節育措施服務，按規定出具流動人口避孕節育報告單并督促及時回寄至戶籍地。今年組織區計生服務站人員定期不定期到流動人口聚居地，開展流動人口生殖健康集中咨詢680多人（次），免費發放避孕藥具7000多份。

六、強化宣傳教育，積極維護流動人口的合法權益

我區堅持把宣傳教育作為流動人口計劃生育管理與服務的先導來抓，切實維護流動人口的各項權益，增強了流動人口參與計劃生育的自覺性。一是始終堅持全方位的宣傳教育。積極組織開展“婚育新風進萬家”活動，利用元旦、春節、國慶節和世界人口日等節日，在全區印發了致流動人口的一封信以及農民工便民維權十項措施、生殖健康、艾滋病預防等宣傳資料，強化了對計劃生育政策、優生優育知識的宣傳，使流動人口對計劃生育、優生優育等方面的法律法規及相關知識有了進一步了解。二是不斷創新宣傳教育方式方法。以各級人口學校、流動人口之家、勞動就業中心為載體，以計劃生育政策法規和生殖健康保健知識為主要內容，采取集中宣傳和個別宣傳相結合的方式，經常性對流動人口進行教育和政策宣傳。安排各相關部門及街道服務所、社區衛生服務站在查驗婚育證件、開展孕環情、節育服務時，面對面進行有針對性的宣傳和教育。三是積極開展便民維權服務。堅持依法行政、文明執法，在街道、社區流動人口管理服務辦公室公開告知了實行計劃生育的權利和義務、計劃生育政策及辦事程序；建立流動人口信訪制度，開通了便民維權信箱和熱線電話，編印和免費發放《流動人口計劃生育知識讀本》4000冊。利用區、街道婚育學校對流動人口進行計生法律法規知識教育；建立計生系統行風評議監督隊伍，聘請行風評議員對群眾反映人口計生干部在開展流動人口屬地化管理活動中存在的問題及時予以反饋，幫助計生系統提高政風行風建設水平。20*年便民維權活動中，共受理、辦結維權案件17件，使流動人口合法權益得到了有效保障。

近年來，通過創新管理機制，強化優質服務，我區流動人口計劃生育管理與服務工作取得了良好的成效。一是納入管理的外來人數明顯增多，截止目前，全區外來育齡人口計生管理信息系統統計為3885人，比上年同期增加622人；全區100%的村、社區、企業均建立了外來人口計生管理檔案。二是流動人口婚育證明查驗證率明顯提高，從20*年的94.7%提高到了20*年的97.6%。三是流動人口計生管理重心逐步下移，流動人口計劃生育管理機制不斷健全完善。在近年來的工作中，我們深切體會到：做好流動人口計劃生育管理與服務，省、市的正確領導和各級黨委、政府的高度重視是前提；強化“屬地管理、市民化服務”和“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰的轄區誰清理”的管理手段是核心；爭取社會各方面的大力支持和配合，實行綜合治理是保證；維護好流動人口合法權益，為其提供優質服務，寓管理于服務之中是基礎。

總之，盡管我區在流動人口管理服務工作上做了大量的工作，取得了較好的成績，但與上級要求和兄弟縣相比，還存在一定差距，工作中還有很多不足。今后，我們將以這次現場會的召開為新的契機，不斷創新管理與服務模式，進一步提升管理服務水平，為全區經濟社會發展創造更加和諧、更為良好的人口環境。